銅梁縣某年度地質災害防治方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 群眾積極主動地投身地質災害防治工作。第四，完善防災機制一是推行激勵機制。各地要千方百計落實群測群防專項經費，對監測人員給予補助。要對在群測群防工作中成功預警避免重大人員傷亡、有突出貢獻的監測人員、單位干部職工采取物質獎勵、通報表揚等方式予以鼓勵和激勵，提高基層干群和監測人員參與防災的積極性和主動性。二是實現聯動防災。省政府已經對各部門在地質災害防治工作中的職責予以了明確，形成了國土資源、交通、水利、建設、教育、移民、安監等部門共同參與的地質災害防治聯動機制。各級國土資源部門要切實密切與相關部門的協作，完善和落實各負其責、各司其職、分工明確、責任落實的防災聯動機制。要強化部門職責，加強信息溝通，建立各應急管理部門間的信息雙向互動機制，遇有重要信息、突發事項切實履行職責，快速反應，確保地質災害防治工作高效實施。第五，提高防治能力省上已著手從機構、人員、設備等方面統一制訂并推行省、市、縣三級地質災害防治能力建設標準，建立地質災害防治能力建設專項資金，明確申報條件和要求，逐級落實機構和人員編制，購置通訊設備、應急車輛以及監測儀器等，嚴格考核驗收，著力提高基層地質災害防治“軟”“硬”實力。各地也要進一步加大對市、縣地質災害防治能力建設的投入力度，匹配和支持一定資金并重點在機構設立和人員編制上給予傾斜，共同推進基層防災能力建設工作。處于地震重災區的地質災害多發區域，要以市、縣地質環境監測站建設為突破口，盡快完善機構，充實人員，增添設備，努力構建完善的省、市、縣三級地質災害專業監測防治體系。 第六，加快規劃實施一是突出工作重點。要把突發性強的地質災害，尤其是泥石流、崩塌等成災快、防范難度大的災種作為主要防范類型，認真做好重要場鎮、人口聚集區、受災群眾安置點和重大基礎設施建設區等重點區域地質災害防治工作。區分輕重緩急，優先實施險情重、危害大的地質災害隱患防治。對部分重點、熱點地區，采取集中會戰的方式，匯集精干力量力爭在較短時間內取得新突破。二是加快工作進度。要進一步加大力量投入，加快工作步伐，盡量優化程序，縮短工作時限，努力提高規劃項目實施和規劃資金撥付“雙進度”，深入推動我省地震災區震后地質災害防治工作的高效實施。力爭在2010年6月底前全面完成規劃的2296處重大地質災害前期勘查、設計，并力爭在2010年底基本完成治理施工工作。三是嚴格項目管理。嚴格執行經專家審定的施工圖設計方案。規范施工招標，嚴防惡意低價中標和“串標”、“圍標”、“轉包”等情況的出現。實行工程實施公示制度和上崗考勤制度，加強施工單位管理。落實工程質量抽查制度和工程質量保證金制度，強化工程質量監管。加強施工安全防范，認真落實施工安全防范的各項措施，督促施工單位嚴格按照有關規程規范開展施工工作。全面規范地震災區重大地質災害治理工程項目管理，推動恢復重建規劃任務有序、有力、有效實施。四是深化督導檢查。要動態掌握規劃實施進展情況，對重點地區開展專項督導，推動震后地質災害防治工作的深入開展。第七，落實防災責任要層層分解地質災害防災責任并將其落實到縣、鄉政府具體領導和每個隱患點的防災責任人，實現“點點有人管、處處有人抓”。要重點強化對工程建設單位業主防災職責的落實，要通過公示制度，將已開展建設項目地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價的項目名稱及建設單位、責任人等向社會公告，增添社會監督約束力；通過督查制度，著力強化政府監管主體地位，組織政府有關部門嚴格對照評估報告明確的防災措施建議，逐點檢查在建項目防災措施落實情況；通過告知制度，著力強化業主單位防災責任意識；通過除險制度，著力強化各類工程建設項目的有序、科學實施，嚴防工程建設誘發地質災害造成人員傷亡事件的發生。第八，加強防治監管一是發揮部門主導作用。各級國土資源部門要進一步加強地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督力度，充分發揮防治工作牽頭作用，加大本區域內地質災害防治工作監管力度。要及時組織力量開展轄區內地質災害防治專項巡查和檢查，發現隱患，及時提出整改意見。必要時，應及時向同級人民政府提出停工和組織受威脅群眾避讓搬遷等防災措施建議。二是強化汛期防治督導。我廳將按照2009年汛期地質災害防治工作的成功模式，在今年汛期繼續抽調省內地勘單位優秀技術人員開展地質災害督導檢查，以地震重災區為重點，以市（州）為單位組建省級應急搶險小分隊和督導組駐點蹲守。應急搶險小分隊和督導組將深入鄉鎮、村社逐點開展巡查，幫助和指導各地切實加強汛期地質災害防治并協助做好突發險情的應急處置等工作。同時，各市（州）、縣（市、區）也要組建督導組，定期開展區域內重點地區地質災害督導檢查工作，幫助基層干部和群眾解決防災中存在的問題，不斷完善各項防災措施，確保汛期地質災害防治工作成效。對因地質災害防范措施不落實、反應不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴格問責追究。謝謝大家！加強地質災害防治工作的思考時間:2010年08月13日 14時34分 來源:人民網 作者:劉凱 字號：『 大字體 中字體 小字體 』　　今年以來，中共中央、國務院高度重視地質災害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務院、國務院辦公廳也多次下發文件題要求。但是，今年來，我國部分地區地質災害頻發，群死群傷事件時有發生，尤其是6月底以來大型、特大型地質災害多發，造成了重大人員傷亡。應采取強有力的舉措，切實抓好地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。　　一、充分認識嚴峻形勢。一是我國山區所占面積為國土面積的三分之二，那些區域是地質災害多發地帶；二是我國是地震頻發國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發生地質災害；三是許多民房、集鎮、城市依山而建，在審批、建設時沒有進行地質災害評估，那些地方發生地質災害的頻率高。四是全國已排查出數萬處地質災害隱患未治理、未實施異地移民搬遷仍在觀測，安全風險比較大。　　二、突出災害防治重點。我國山區是地質災害防治的重點區域；城市、集鎮、學校、醫院、道路和重建工地、礦山企業、房前屋后為人口聚集場所是地質災害防治的重點對象；持續強降雨及后期3—5天是是地質災害防治的重點時段。　　三、扎實開展隱患排查。建立地質災害隱患定期普查制度，特別是對容易發生地質災害的區域經常性進行拉網式排查，做到制度化、常態化，以全面掌握地質災害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數。對發現的地質災害隱患點要逐一登記造冊，落實防范措施，納入群測群防工作體系。建立分級、分類管理制度，有關職能部門應加強匯總分析，建立數據庫，為上級黨委、政府提供決策依據。社區、鄉村、企業、學校、醫院等基層單位應經常性開展地質災害隱患排查，全面掌握、準確判斷事件發生態勢，加強監測、預警措施。　　四、切實加強預防避讓。基層干部和工程建設管理人員應保持高度警惕，晝夜值守，嚴密關注雨情、災情的發展變化趨勢，遇有較強降雨時，應提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設施工區及營地等地質災害高易發地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉臨災避險為預防避讓，掌握防災工作主動權。　　五、加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關天的思想，加大對地質災害治理的各級財政預算資金投入力度；二是整合移民扶貧資金、地質災害異地避讓搬遷補助資金、扶貧開發資金，加大資金投入；三是對已發生的地質災害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進行治理，適宜搬遷的實施異地避讓搬遷。　　六、落實防治工作責任。按照《地質災害防治條例》的要求，應進一步明確地方各級人民政府地質災害防治工作的責任，特別是應加強縣鄉兩級責任制的落實，把責任層層落實到基層和人員。國土資源部門應加強地質災害防治工作的組織、協調、監督和指導工作，并會同氣象部門加強地質災害氣象預報預警；水利、交通、鐵道、建設、安全監管、旅游、教育、電力等部門應按照職責分工，分別組織指導做好相關領域的地質災害隱患排查巡查、監測預警和排危除險工作。紀檢、行政效能、目標督查等有關部門，應深入基層進行認真督促、檢查，對地質災害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關規定追究有關責任人工作責任、法律責任。　　七、大力進行宣傳教育。基層黨委、政府和各級國土、水務、交通等職能部門應充分利用各類新聞媒體，通過開展貼近實際、簡便易學和群眾喜聞樂見的宣教形式，全面普及預防、辨別、避險、自救等地質災害防治應急知識，提高干部群眾的臨災自救和互救能力。有關部門和單位應在所有地質災害隱患點設立警示牌和宣傳欄，及時向受威脅群眾發放防災、避險明白卡，明確險情發生后撤離轉移的路線和避讓地點。　　八、務必保持政令暢通。今年來，中共中央、國務院對地質災害防治工作多次作出了明確要求，地方各級黨委、政府尤其是基層黨委、政府及相關職能部門應認真貫徹科學發展觀，堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產安全作為最低“底線”和最高標準，制定切實有效措施，將中共中央、國務院的有關要求落實到基層操作層面，務必保持政令暢通，以確保地質災害防治工作取得明顯成效。把人民群眾生命安全放在第一位——我市加強地質災害防治工作紀實綿陽市國土資源局辦公室 代永久7月18日下午2時，地震極重災區北川青片鄉上五村石人梁子發生大面積崩塌。一瞬間，巨石翻滾、塵土飛揚，山下的房屋、輸電線路、農作物等全部毀損，造成直接經濟損失達50余萬元。“我的家就埋在那堆石頭下面”，事后前往現場查看災情的村民郁旨強指著已毀的房屋心有余悸地說，“要不是政府組織緊急轉移，恐怕我們這里4戶17人全部都要遭殃！”無疑，這是我市在加強地質災害防災減災工作中，取得的又一次成功的緊急轉移避險！“”地震后，我市一手抓地質災害防治，一手抓緊急避讓搬遷，先后對安縣高川鄉二郎村泥石流、北川縣陳家壩泥石流、平武縣土墳梁崩塌等10多起地質災害成功進行了緊急避險，使災區2000多名村民幸免于難，盡最大努力把災害造成的損失降到了最低。北川擂鼓鎮貓兒石村地質災害治理現場堅持巡查排查，將災害消滅在萌芽狀態據北川國土局副局長介紹：“按照要求，每次大雨后，我們都要組織排查”當記者在北川碰到這位女干部時，她剛從禹里、璇坪等鄉鎮排查5天后才回到縣上。“大雨后，地質條件可能發生變化，掌握滑坡、崩塌、裂紋等變化情況，就能更準確地判斷災情，并能及時發現新的隱患情況”。參與排查工作一年來，尹燕已儼然成為地質災害防治的行家。“”地震以后，綿陽市委市政府針對我市地質災害防治的嚴峻形勢，立足于最大程度地保護人民群眾生命財產安全，高度重視地質災害防治工作。市委、市政府主要領導多次召集有關部門研究地質災害防治工作，并多次親自深入一線調研和指導。市國土部門組織地勘單位和國土系統干部職工，對全市地質災害點進行了進村入戶“拉網式”大排查，并組織了復查，全面摸清了全市地質災害隱患情況。隨后，雨后排查就成了全市各級政府的日常工作，不僅國土部門要組織排查，交通、水利、建設、旅游、教育、經委等部門都要對相關領域的地質災害防治隱患情況進行全面檢查。兩年多來，全市已重點排查復核居民安置點2243處，學校、醫院、場鎮、在建工地等人口密集區850處，對發現的隱患及時制定排險措施，完工應急排危工程達到81個。為確保防災減災措施落到實處，市委、市政府主要領導多次深入災區檢查指導地質災害