天鵝湖靜水山莊建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 快速發(fā)展的勢(shì)頭。**作為“中部會(huì)展之都”的地位已經(jīng)初步形成。因此，加快發(fā)展旅游業(yè)，不僅是適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的需要，也是適應(yīng)**會(huì)展發(fā)展形勢(shì)的需要。高起點(diǎn)發(fā)展**會(huì)展業(yè)，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)的客觀要求；是帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措；是提升**在中原城市群中的中心城市的地位，增強(qiáng)對(duì)中原城市群的輻射力和影響力，增強(qiáng)對(duì)中原城市群乃至中部地區(qū)的服務(wù)功能，提高**的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必然選擇。對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)固和提升**作為“中部會(huì)展之都”的地位，提升**城市形象，提升**整體經(jīng)濟(jì)水平具有重大意義。城市建設(shè)更是日新月異，城市范圍不斷擴(kuò)展，道路兩旁商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布，高樓大廈林立，車(chē)水馬龍，一派繁榮景象，吸引了各路商賈名流來(lái)鄭開(kāi)廠辦店，促進(jìn)了**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《**市城市總體規(guī)劃（20102020年）》，在《總體規(guī)劃》確定的7446平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要合理定位老城區(qū)與鄭東新區(qū)的功能，優(yōu)化城市空間布局，提高對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，有重點(diǎn)地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在450萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，積極引導(dǎo)人口的合理分布。然而這樣一座中原大都市，僅有一個(gè)的人民公園和幾個(gè)小游園，　大城市老城區(qū)往往是城市人口密度最高的地區(qū)，人口的高密度和設(shè)施的不配套導(dǎo)致的結(jié)果必然是城市綠地人均指標(biāo)的“走低”。這種狀況即使在已被評(píng)選為國(guó)家“園林城市”的城市中也普遍存在。以北京市 2000 年城市綠化普查的數(shù)據(jù)為例，城區(qū)（含東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)）人均公共綠地為 ，近郊區(qū)（含朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)）人均公共綠地為 ，其差值竟達(dá)到 M2。　 ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮經(jīng)濟(jì)的需要。 **省地處中原,是中華民族的發(fā)祥地,漫漫的歷史長(zhǎng)河不僅在**筑起了一座浩瀚的歷史實(shí)物博物館,也形成了秀麗多姿的自然風(fēng)光。質(zhì)高量豐的旅游資源使**發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì),但近年來(lái)所取得的旅游業(yè)績(jī)卻不甚理想,一直徘徊在全國(guó)中下游水平,強(qiáng)大的旅游資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。改革開(kāi)放以來(lái)，旅游業(yè)對(duì)加速沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。同時(shí)在幫助貧困地區(qū)脫貧致富和促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面也發(fā)揮了積極作用。中央提出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整和中西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，將旅游業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快了我國(guó)開(kāi)發(fā)利用旅游資源的步伐，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。 據(jù)“世界旅游組織”資料介紹，旅游業(yè)每直接收入1元，；旅游業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。另外據(jù)報(bào)道，未來(lái)10年中國(guó)的飯店、航空和旅游社等旅行旅游產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造1500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，與旅游業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也將新增3500萬(wàn)個(gè)工作崗位。因此，開(kāi)發(fā)一方旅游景點(diǎn)，可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致富一方人民已在各級(jí)黨委和政府形成共識(shí)。大力引進(jìn)外資，努力開(kāi)發(fā)旅游事業(yè)已納入了城市遠(yuǎn)景規(guī)劃。**是中原大都市，旅游資源豐富，是中部振興的窗口, **湖靜水山莊位于市郊，是共同構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)的基本骨架。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)不僅是發(fā)展本市的旅游事業(yè)，振興本市經(jīng)濟(jì)有重大的作用，而且對(duì)中西部開(kāi)發(fā)也具有一定的歷史意義。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目建成后，除增加國(guó)家稅費(fèi)及本單位直接接受益外，還能全面帶動(dòng)全市餐飲、酒店、商業(yè)和工業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù) 的全面發(fā)展，還能大量安排本市部分就業(yè)人員的工作。 因此，發(fā)展建設(shè)旅游項(xiàng)目是全市人民的迫切希望，該項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮**經(jīng)濟(jì)的需要。 “生態(tài)園林城市”和環(huán)境保護(hù)的需要。 歷史經(jīng)驗(yàn)和美國(guó)西部開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)也都證明，傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式難以超越生態(tài)環(huán)境破壞這一關(guān)，工業(yè)化時(shí)代的生化污染對(duì)環(huán)境的破壞是極其嚴(yán)重的。而能夠?qū)⒈Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)的旅游業(yè)是西部開(kāi)發(fā)首選的產(chǎn)業(yè)之一，因?yàn)槁糜螛I(yè)與環(huán)境的保護(hù)具有天然的聯(lián)系，處理好兩者的關(guān)系旅游業(yè)發(fā)展就會(huì)成功。一方面，優(yōu)勢(shì)的環(huán)境質(zhì)量增強(qiáng)旅游地的吸引力。在環(huán)境意識(shí)日益深入人心的現(xiàn)在，如果沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的環(huán)境，再好的旅游資源也要大打折扣。大連只所以能夠吸引海內(nèi)外眾多的游客，除了氣候及海賓的自然條件外，優(yōu)美的環(huán)境也是重要原因。另一方面，旅游促進(jìn)環(huán)境的改善。旅游業(yè)是許多旅游地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境治理的最大動(dòng)力。雖然初期投資增加，但長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益是理想的，而且旅游收入也是環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。**湖靜水山莊項(xiàng)目對(duì)山水園林城市的建設(shè)起著重要的作用。同時(shí)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)好該項(xiàng)目對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡，減少城市熱島效應(yīng)，提高城市環(huán)境質(zhì)量起著巨大的作用。 第四章 旅游業(yè)及其旅游資源的內(nèi)涵 旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)和其它目的，離開(kāi)他們慣常的環(huán)境，到某些地方去以及在某些地方停留，但連續(xù)停留時(shí)間不超過(guò)一年的活動(dòng)。 旅游概念由三個(gè)要素組成：離開(kāi)慣常環(huán)境的旅行距離；停留時(shí)間不超過(guò)一年；旅行目的的不是就業(yè)和移民。 旅游活動(dòng)是人類(lèi)的生活需求之一，是較高品位和格調(diào)的消費(fèi)方式，是精神追求和文化享樂(lè)的新型載體。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)越進(jìn)步，外出旅游在現(xiàn)代人們生活需求結(jié)構(gòu)中地位就愈發(fā)突出，旅游是較發(fā)達(dá)社會(huì)評(píng)估生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。 旅行者的訪問(wèn)地在其居住國(guó)的政治疆域內(nèi)，這種旅游稱(chēng)為國(guó)內(nèi)旅游，即：人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)和其它目的，離開(kāi)他們慣常的環(huán)境但在他們常住國(guó)內(nèi)，到某些地方去以及在某些地方停留，但停留時(shí)間不超過(guò)一年的活動(dòng)即是國(guó)內(nèi)旅游。 如果旅行者的旅游活動(dòng)超出了國(guó)境，這一活動(dòng)即是國(guó)際旅游。 旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，把行、住、吃、游、購(gòu)、娛各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，提供“一條龍”服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、吸納就業(yè)等功能，推動(dòng)和刺激著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步；旅游業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，一直面服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)合一主要行業(yè)特性。 旅游業(yè)是在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展的一個(gè)新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)以后，現(xiàn)代旅游業(yè)迅速崛起，60年代以來(lái)進(jìn)入加速發(fā)展、高速增長(zhǎng)階段，逐漸成為當(dāng)今世界上發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大的新興產(chǎn)業(yè)之一。 所謂旅游資源是指：自然界和人類(lèi)社會(huì)，凡能對(duì)旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，具備一定旅游功能和價(jià)值，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的事物和因素。也有的專(zhuān)家將旅游資源定義為：“具有游覽、觀賞價(jià)值的景觀、風(fēng)貌”或“能夠吸引旅游者進(jìn)行各種旅游活動(dòng)的自然和社會(huì)因素”。 一般認(rèn)為，旅游資源是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的前提條件，是旅游業(yè)發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，是旅游的客體，是旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)的基本要素之一。構(gòu)成旅游資源的基本條件：一是對(duì)旅游者有吸引力，能激發(fā)人們的旅游動(dòng)機(jī)；二是具有可利用性，隨著旅游者旅游愛(ài)好和習(xí)慣的改變，旅游資源的包容范疇不斷擴(kuò)大；三是資源的開(kāi)發(fā)能產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 旅游資源不同于傳統(tǒng)的土地、水和礦產(chǎn)等資源，它具有多樣性、獨(dú)特性、變異性和永續(xù)性等特點(diǎn)。多樣性表現(xiàn)在既有自然的，又有人文的；既有景觀性的，又有文化性的；既有古代遺存的，又有現(xiàn)代興建的；既有實(shí)物性的，又有體察性的。獨(dú)特性表現(xiàn)在，凡是旅游資源，都是有與旅游者通常的生活習(xí)俗、文化背景和居住環(huán)境不同之處，這種差異越大，對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)就越獨(dú)特，對(duì)旅游者的吸引力也就越大。變異性表現(xiàn)在某些事物在其存在之初并沒(méi)有被作為旅游資源，但隨著旅游者需求的變化，它成了具有吸引力的旅游資源；反之亦然。永續(xù)性表現(xiàn)在，大多數(shù)旅游資源具有無(wú)限重復(fù)利用和不斷再生的特點(diǎn)，如作為旅游資源主體的觀光、度假、特種和專(zhuān)項(xiàng)旅游資源本身是旅游者帶不走的，旅游者帶走的只是對(duì)它們的各種印象和感受。只要保護(hù)得當(dāng)，大多數(shù)旅游資源是可以永續(xù)利用的，而某些旅游資源還會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷豐富的再生。 。 隨著現(xiàn)代旅游活動(dòng)向多樣化和參與性方向的發(fā)展，度假活動(dòng)與觀光、游覽、體育、健身、文化娛樂(lè)及會(huì)議接待等商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)相互結(jié)合，從而使度假旅游從傳統(tǒng)的靜態(tài)休憩向現(xiàn)代化參與性方面大大邁進(jìn)了一步，而且其開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理都極為重視自然生態(tài)和景觀環(huán)境的質(zhì)量，因此成為頗受旅游者歡迎的一種旅游產(chǎn)品形式。旅游度假產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，是我國(guó)旅游業(yè)順應(yīng)國(guó)際旅游市場(chǎng)潮流和趨勢(shì)，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代的重要決策。 1992年，經(jīng)過(guò)14年發(fā)展的中國(guó)旅游業(yè)，已基本解決了供給短缺的矛盾，逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，但旅游產(chǎn)品的類(lèi)型基本上還屬于文化觀光、景點(diǎn)游覽等單一型初級(jí)產(chǎn)品，難以滿足客源市場(chǎng)多反面的需求。因此，開(kāi)發(fā)旅游度假產(chǎn)品，由提供單一的觀光型旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供觀光與度假相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，使其順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為中國(guó)旅游業(yè)面臨的必然選擇。 我國(guó)旅游度假產(chǎn)品的大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，是以1992年10月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在大連金石灘、青島石老人、蘇州太湖、無(wú)錫太湖、上海橫沙島（后改為上海佘山）、杭州之江、福建武夷山、福建湄洲島、廣州南胡、昆明滇池、三亞亞龍灣、北海銀灘等12個(gè)地區(qū)試辦國(guó)家旅游度假區(qū)為標(biāo)志的。這些地區(qū)旅游度假資源豐富，交通便捷，國(guó)際旅游者流量大，試辦國(guó)家旅游度假區(qū)后可以享受?chē)?guó)務(wù)院賦予的優(yōu)惠政策，以利用外資為主開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最終目的是建成符合國(guó)際度假旅游需求、以接待海外旅游者為主的綜合性旅游區(qū)并形成旅游業(yè)新的創(chuàng)匯基地。 旅游度假區(qū)的建設(shè)使我國(guó)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)可由點(diǎn)到面的發(fā)展，由景點(diǎn)設(shè)施等單體項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域開(kāi)發(fā)、成片發(fā)展，同時(shí)也為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓了新的領(lǐng)域，使度假區(qū)建設(shè)成為旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容和調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展旅游業(yè)積極性的重要手段，為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁出了具有決定性意義的一步。 第五章 市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)和建設(shè)規(guī)模經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：2002年我國(guó)城鄉(xiāng)公民出游人數(shù)42700萬(wàn)人，旅游收入突破4417萬(wàn)元大關(guān)。2003年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)9億人次。2004年，我國(guó)入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三大市場(chǎng)全面快速增長(zhǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)總收入達(dá)6000億元。2004年，%。其中：。全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入為4250億元，%。其中：城鎮(zhèn)居民旅游支出3148億元，農(nóng)村居民旅游支出1102億元。，%。其中：。 2006年，是1978年的66倍，位居世界地四位，旅游外匯收入292億（境），成為亞洲第一大客源輸出大國(guó)；，成為世界上規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。預(yù)計(jì)“十一五”期間我國(guó)旅游收入年均增長(zhǎng)10%，到2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)，旅游業(yè)總收入占GDP的比重達(dá)到8%左右。隨著國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各地政府從政策上及協(xié)調(diào)配合上進(jìn)一步采取措施，隨著雙休日制度的實(shí)施、居民有薪假期時(shí)間的增多，以及旅游交通設(shè)施的完善，國(guó)內(nèi)旅游正日益成為人們的一種生活時(shí)尚，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展。 國(guó)內(nèi)旅游業(yè)所擁有的市場(chǎng)有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：現(xiàn)實(shí)性、規(guī)模大和潛力足。其現(xiàn)實(shí)性體現(xiàn)在它是一個(gè)適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的市場(chǎng)，無(wú)論花費(fèi)高低，其相應(yīng)的旅游消費(fèi)需求都能得到滿足。這一多層次的消費(fèi)特征，決定了它是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、大眾化的市場(chǎng)。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國(guó)民對(duì)旅游的消費(fèi)需求將更加普遍，旅游市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿⒉豢上蘖俊０l(fā)展旅游業(yè)是增加有效供給、回籠貨幣、穩(wěn)定市場(chǎng)的有效途徑。旅游業(yè)已經(jīng)成為許多地方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，它促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，不但可以使中低檔次的旅游景點(diǎn)產(chǎn)生效益，而且由于它具有創(chuàng)造的就業(yè)空間大、勞動(dòng)就業(yè)成本低的特點(diǎn)，從而可以吸收大量人員就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)脫貧致富。隨著國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各地政府從政策上及協(xié)調(diào)配合上進(jìn)一步采取措施，隨著雙休日制度的實(shí)施、居民有薪假期時(shí)間的增多，以及旅游交通設(shè)施的完善，國(guó)內(nèi)旅游正日益成為人們的一種生活時(shí)尚，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展。**湖靜水山莊（會(huì)議接待、觀光旅游、休閑居住）建沒(méi)項(xiàng)目位于**省省會(huì)近郊，地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，交通四通八達(dá)，使旅游事業(yè)及旅游產(chǎn)品市場(chǎng)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，購(gòu)買(mǎi)群體的區(qū)域范圍不斷發(fā)展擴(kuò)大。**湖靜水山莊，自然環(huán)境優(yōu)美，有600多畝成片的森林，是**的一大綠色走廊，是旅客游玩、度假的好處所。境內(nèi)春、秋多霧，夏季涼爽，氣候宜人。境內(nèi)景觀秀麗壯美，**湖靜水山莊的日出、綠地、湖水、**、杜鵑等景觀令游人驚嘆不已。 旅游業(yè)與房地產(chǎn)同屬第三產(chǎn)業(yè)。國(guó)民經(jīng)