省級森林公園建設(shè)項目可行性研究報告代項目建議書(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)東防護堤上鋪一條石板路；與臨南路交又；臨南路西設(shè)公園大門一個，石橋一座，辦19公室兩間，往西石板路中段南側(cè)設(shè)休息室 8 間，餐館、冷飲室 8 間。利用沙河古道的沼澤地建面積為 萬 m2 的人工湖一個，臨南路東設(shè)公園大門一個，石橋一座，辦公室兩間，往東石板路中段南側(cè)，設(shè)茶館 4 間，休息室 8 間，沙河古道建垂釣池 8 個，游泳池 1個，占地 萬 m2 畝，游泳池建跳水臺 8 個，游泳池北岸為沙灘太陽浴場，林邊界建涼亭一個，石桌 8 個，石墩 48 個，垂釣池建釣魚臺 3 個；并在垂釣池、游泳池到弭家村建兩條石板小路。本區(qū)占地總面積約 萬 m2。 （3）紅壇寺溫泉渡假區(qū)：本區(qū)南起沙河南岸，北至沙河北約300 米處，東起引徒東干，西至葦海風(fēng)情區(qū)，約占地 萬平方米。東臨引黃四分干溝、南俯古沙河故道水面，東西北三側(cè)俱為濃密樹林。三面環(huán)林，兩側(cè)有水，居高駐寺修壇，實為佛家發(fā)展寶地，旅游觀光勝地。本區(qū)域地下蘊藏有國內(nèi)罕見的優(yōu)質(zhì)森林地?zé)豳Y源，井口溫度62℃，水質(zhì)清澈透明，富含鋰、鍶、氟、偏硼酸、偏硅酸等多種對人體健康有益的微量元素。建有森林溫泉客棧和露天湯池，實現(xiàn)溫泉洗浴；建設(shè)鄉(xiāng)村型溫泉度假酒店，實現(xiàn)溫泉洗浴、休閑、度假于一體；建成森林溫泉會所，建成濃縮平臺、展示窗口、體驗的場所（農(nóng)科展示、濕地知識、溫泉 SPA、生態(tài)餐飲等） ，規(guī)劃建筑面積為 4000 平方米。20 本區(qū)域內(nèi)有歷史古跡“風(fēng)落堰”。據(jù)傳明朝初期，燕王掃北至此，其部下馮、羅、燕三大將軍，因年高解甲歸田，在此分手，筑臺紀念，以諧音起名“風(fēng)落堰”，燕王稱帝后在臺上修建“紅壇寺” ，以示表彰。現(xiàn)挖掘出漢白玉玉石石碑一塊，一米舀為證。碑高 米，碑寬 80 公分；米舀高 80 公分，直徑長 60 公分。兩文物現(xiàn)保存完好，是不可多得的歷史文化遺產(chǎn)。在紅壇寺遺址上重建紅壇寺一處，主要是禮佛講學(xué)之處所，規(guī)劃建筑面積 1 萬平方米。 本區(qū)域湖清水秀，太陽溫和，空氣新鮮，樹高林密，郁郁蔥蔥。林內(nèi)野花爭奇斗艷，鳥語花香，再現(xiàn)古寺風(fēng)貌。實是休閑、渡假的好去處。（4）葦海風(fēng)情區(qū)：本區(qū)域南起沙河南岸，北至沙河北岸，東起紅壇渡假區(qū)，西至林海攬翠區(qū)，約占地 萬 m2。 本區(qū)域蘆葦面積大，生長茂盛，葦桿挺拔，高的可達 3 米多。而且水面寬廣，水鳥成群結(jié)隊，各種魚類達 15 種之多，駕一小舟穿梭于蘆葦蕩中，周圍是一望無際的蘆葦，且魚躍鳥鳴，別有一番風(fēng)味。（5）林海攬翠區(qū)：本區(qū)域南起沙河南岸，北至徐店林場，東起葦海風(fēng)情區(qū)，西至林子鎮(zhèn)西境，占地近 萬 m2，林地面積 萬 m2。本區(qū)域樹高林密，樹種以刺槐為主。同時還生長有楊、柳、榆、21桑、椿、桐、白臘條等各種樹木 20 多種，林內(nèi)植被豐富，生長茂盛，各種野花 60 多種，各種飛禽走獸 40 多種，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，是廣大游客走向自然，回歸自然，享受大自然恩賜的好地方。 （6）觀光生態(tài)園區(qū)：本區(qū)域南起沙河南岸，北至天齊廟村北，東起春風(fēng)河，西至愉湖游樂區(qū)。占地總面積 萬 m2。 本區(qū)域種植中華壽桃、梨、杏、冬棗、銀杏、蘋果等 10 余種果樹。春夏兩季，各種果樹爭相開花獻美，芳香怡人，讓人留戀忘返。秋天各種果樹碩果累累，讓人大飽眼福口福。 各個分區(qū)互相獨立又緊密聯(lián)系，根據(jù)各自情況和特點可設(shè)獨自使用的停車場和中心綠地，方便就近使用的商業(yè)服務(wù)，文化娛樂、體育健身等公共服務(wù)設(shè)施的組團中心。隨著進一步的開發(fā)建設(shè)，可將周圍的村莊進行搬遷、合并等，使部分農(nóng)田退耕還林，增加新的旅游內(nèi)容。第六節(jié) 項目提出的背景一、地理位置紅壇寺省級森林公園位于魯北平原，德州地區(qū)中部，臨邑縣林子鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城 8 公里處。臨南路（臨邑縣—河北南皮縣）縱貫其中，宿田路繞園而過。南距濟南 60 公里，西距素有 “天達九衢”之稱的德州市 50 公里。 22二、開發(fā)前景分析臨邑經(jīng)濟不斷發(fā)展，客觀上要求臨邑的旅游業(yè)應(yīng)該有一個相應(yīng)的發(fā)展，二者相互促進，相輔相承。旅游業(yè)本身是一個直接經(jīng)濟效益較好的朝陽行業(yè)，同時它可帶動起多種行業(yè)的發(fā)展，潛在的社會效益十分可觀。目前，紅壇寺省級森林公園的旅游設(shè)施遠遠不適應(yīng)臨邑自身經(jīng)濟發(fā)展及社會的需要，臨邑進行大規(guī)模的旅游開發(fā)建設(shè)有著十分充足的理由和優(yōu)勢：一是，臨邑縣每年舉行一屆槐花節(jié)，前來旅游觀光的人員每年多達十余萬人，且增勢較猛。從滿足這些人的住、娛、游、購、吃等方面需要入手，也就是從目前的產(chǎn)業(yè)觀光為切入點，可以把旅游業(yè)引向縱深開發(fā)；二是臨邑紅壇寺森林公園有著極美的自然景觀，有著極度豐富的人文景觀、歷史故事、神話傳說、佛道文化遺跡等旅游資源。 當前，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量有了更高的追求。旅游服務(wù)業(yè)作為服務(wù)人民、推動社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)被省、市、縣確定為主抓產(chǎn)業(yè)，制定并規(guī)劃了前景廣闊的發(fā)展戰(zhàn)略。紅壇寺省級森林公園作為全市旅游業(yè)發(fā)展的重點地，發(fā)揮了領(lǐng)頭羊和排頭兵的作用。自 1999 年規(guī)劃建設(shè)至今，已先后投資 1320 萬元，舉辦了四屆“槐花節(jié)” ，接待游客 160 萬人次。客源市場遠及京津、河北、濟南、東營等地。公園具有豐富的歷史文化底蘊， “燕王掃北” 、23“一溜十八寨” 、 “和尚墳”、 “鳳落堰”、 “紅壇寺”以及明永樂皇 帝、清乾隆皇帝微服私訪等更給公園蒙上一層神奇的面紗。紅壇寺作為平原地區(qū)罕見的皇家寺廟更具有神秘的色彩。相傳此處是明初神秘失蹤的建文皇帝朱允文出家并卒葬的地方，乾隆皇帝微服私訪至此將其命名為“紅壇寺” ，并賜立“ 大明護國之碑”，從而確立了其皇家寺院的崇高地位。皇家恩怨、落難君主、護國禪院、乾隆大帝以及眾多神秘軼事，如此多的神秘元素為整個森林公園注入了神秘悠遠的內(nèi)涵，文化吸引力十分誘人。挖掘歷史文化，恢復(fù)重建紅壇寺是研究佛學(xué)、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的重要一筆，發(fā)展前景廣闊。第七節(jié) 項目建設(shè)必要性一、符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策旅游業(yè)在國際上被譽為永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為世界上最重要產(chǎn)業(yè)之一。21 世紀的世界經(jīng)濟將進入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)發(fā)展提供了極其廣闊的市場空間，中國旅游業(yè)將在全球占有更重要的地位。我國實踐也證明，加快旅游業(yè)的發(fā)展是新時期促進經(jīng)濟增長的重大舉措，旅游對經(jīng)濟的巨大推動作用日益明顯，旅游業(yè)已被列入國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展歷來受到黨和國家的高度重視。改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志早在 1976 年就明確提出：“ 旅游業(yè)大有文章可作，要突出地搞，加快地搞” 。江澤24民同志十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，多次就各地發(fā)揮的地方優(yōu)勢，推動旅游業(yè)發(fā)展作為指標。朱镕基同志在全國旅游發(fā)展工作會議上提出：“要以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，按照‘ 三個代表’的要求，依托我國豐富的旅游資源，立足日益增長的海內(nèi)外旅游市場要求，深化改革，擴大開放，加強指導(dǎo)，強化管理，加大扶持力度，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的新增長點進一步發(fā)展壯大”。2022 年國務(wù)院以國發(fā)[2022]9 號文下發(fā)的《 國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》中指出：“隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平日益提高和我國對外開放的不斷擴大，旅游業(yè)發(fā)展大有可為。 ”并要求：“各級政府要充分發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)作用的同時，積極采取有效措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中重點、難點問題，進一步加快旅游業(yè)的發(fā)展，把我國建設(shè)成為世界旅游強國。 ”本項目的建設(shè)就是根據(jù)臨邑旅游資源實際，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要提出的，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。二、有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，由行、游、住、食、購、娛六要素組成，涉及到人們生活的方方面面。發(fā)展旅游業(yè)的結(jié)果必然會帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純從旅游收入體系構(gòu)成可以看出，大部分收入分散在游客的吃、住、行、購、娛等方面，特別是旅游購物，是一項彈性消費，伸縮的空間很大，因此也是最有潛力和發(fā)展空間的領(lǐng)域。25旅游業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點，必然會為當?shù)匾齺砣肆鳎M而帶來資金流、文化流、信息流等，實現(xiàn)真正全社會共同受益的三大效益。現(xiàn)代社會發(fā)展使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，任何區(qū)域想提高本地經(jīng)濟的發(fā)展速度，必須加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、平衡的綜合經(jīng)濟發(fā)展模式。臨邑周邊地區(qū)長期以來一直是進行以農(nóng)業(yè)和林果為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟無法給居民帶來更大經(jīng)濟效益。旅游業(yè)發(fā)展可以促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使旅游區(qū)及周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)跨越，將當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，樹立“旅游搭臺服務(wù)，農(nóng)民唱戲賺錢” 的先進發(fā)展思想。從而帶動區(qū)域性地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。三、擴大再就業(yè)，保證社會穩(wěn)定的需要解決就業(yè)問題是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中一項極端迫切而艱巨任務(wù)，就業(yè)問題是當今世界各國都面臨的一個難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的極為重要因素。正如江澤民同志在全國再就業(yè)工作會議上指出：“擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重要的政治問題。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個政府、一個執(zhí)政黨治國水平、執(zhí)政26水平的重要標志。當前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾都很突出，就業(yè)形勢十分嚴峻。解決好就業(yè)問題，特別是解決好當前國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的困難，已成為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中一項極端迫切而艱巨的任務(wù)。 ”發(fā)展旅游，擴大就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下賦予旅游業(yè)的光榮使命，也是旅游行業(yè)貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。在世界旅游業(yè)發(fā)展進程中，促進就業(yè)始終是發(fā)展旅游的一個主要目標。在發(fā)展中國家，旅游部門是主要的就業(yè)部門，旅游就業(yè)的重要性與日俱增，就是發(fā)達國家也同樣希望通過展旅游擴大就業(yè)，旅游業(yè)在擴大就業(yè)方面具有特殊作用。世界旅游理事會 1993 年就提出：“ 全世界范圍內(nèi)，旅游作為一個整體，雇用了世界從業(yè)人員的十分之一，已成為世界上創(chuàng)造新就業(yè)最多的行業(yè)。 ”世界旅游組織把旅游對就業(yè)的貢獻和旅游創(chuàng)造新就業(yè)機會潛力，列為旅游對經(jīng)濟社會艱展最重要的作用之一。根據(jù)世界旅游理事會的報告，1999 年，全球旅游就業(yè)人數(shù)達 億人，占全球就業(yè)人數(shù)的 8%。到 2022年，全世界旅游就業(yè)人數(shù)達 億人。屆時，全世界將有 9%的就業(yè)依賴于旅游業(yè)。在我國旅游業(yè)發(fā)展是一次非常重要的機遇，第三產(chǎn)業(yè)是擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的主要途徑。解決我國就業(yè)和再就業(yè)問題，主要潛27力在第三產(chǎn)業(yè)。我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有 %，不但遠遠低于發(fā)達國家達到的 70%以上水平，也低于印度、馬來西亞等一些發(fā)展中國家達到的 50%的水平。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要性。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于緩解資金、資源供求矛盾和就業(yè)壓力。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的支柱和龍頭，已經(jīng)形成了大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展格局，呈現(xiàn)出大容量的就業(yè)態(tài)勢，與社區(qū)服務(wù)一道，將成為最具潛力的就業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均 GDP 達到 1000美元是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。我國去年人均 GDP 已超過900 美元，大中城市和部分發(fā)達地區(qū)早已超過 1000 美元。第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，將是解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題的主要渠道。為了擴大就業(yè)、促進再就業(yè)，中央確立了解決就業(yè)問題的根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟方針，并制定的若干鼓勵性支持政策，這些政策普遍地適用于旅游業(yè)的發(fā)展。一個“政府引導(dǎo)、需求拉動、政策推動、部門聯(lián)動、全社會參與”的旅游發(fā)展態(tài)勢將全面形成，這將是我國旅游業(yè)發(fā)展的又一次重大機遇。旅游業(yè)的發(fā)展將進上步失去旅游就業(yè)，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與旅游就業(yè)同步增長。 四、振興臨邑經(jīng)濟的需要合理利用旅游資源，進一步發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)28濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進經(jīng)濟全面發(fā)展。本項目建設(shè)臨邑紅壇寺旅游景區(qū)，力求以紅壇寺旅游品牌，帶動全縣旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“旅游活縣”戰(zhàn)略目標。旅游興、百業(yè)興。發(fā)展旅游業(yè)不僅將成為臨邑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整契機，更重要的是能夠通過旅游業(yè)發(fā)展來提高當?shù)厝罕姷木C合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念、效益觀念和市場觀念，培育商品意識、資源意識和產(chǎn)業(yè)意識，這種思想的更新，將成為臨邑發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步的新動力。第八節(jié) 項目建設(shè)的有利條件（一）區(qū)位優(yōu)越、交通便利。紅壇寺森林公園位于魯北平原，南距臨邑縣城 8 公里，南距濟南 60 公里，西距具有“九達天衢” 之稱的德州市 50 公里，北距北京僅 350 公里。周邊有東營、濱州、勝利油田臨盤采油廠、聊城、石家莊等大中城市。園內(nèi)橋梁、道路基礎(chǔ)設(shè)施完善。省道臨南路 249 線穿園而過，與國道 104 線相銜接。眥鄰利禹公路及京滬高速公路與全國交通融為一體。尤其是即將開工建設(shè)的德龍煙鐵路，位于公園北 2 公里處，并設(shè)有臨邑站，該區(qū)域面臨重大發(fā)展機遇。（二）經(jīng)濟發(fā)達，消費市