怎樣看當前經濟形勢(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 革試點工作，堅持公共醫療衛生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。住有所居方面，加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。 當前，通貨膨脹壓力較大，低收入群眾生活比較困難，改善民生有著更為重要的顯示意義。在經濟學中講，社會主義生產的根本目的是什么？在1949年新中國成立以前，我們要鬧革命，要奪取政權，奪取政權以后要建設社會主義，它的根本目的是什么？一直到現在，我們堅持科學發展觀，構建社會主義和諧社會的根本目的是什么？答案 一個，就是在于不斷提高人民生活水平。所以改善民生應該是我們各項工作最根本的目的，我們所做的事情，共產黨領導中國人民的生活水平。中國古代“小康社會”的標準是“三十畝地一頭牛、老婆孩子熱炕頭”，現在，小康社會的標準明顯提高了。我們改革和發展取得了豐碩的成果，應該讓每個老百姓都能享受到。而且，中央財政收入不斷增長，已經具備了更好的條件。這次中央經濟工作會議強調繼續改善民生，提出了上述措施，是符合我們最根本的宗旨的。 三、幾個熱點問題分析 當前我國面臨著一系列經濟問題，如物價上漲、房價高企、糧食安全等，這些都是社會各界廣泛關注的話題。前面已經就穩物價、控通脹、農產品供給等問題進行了介紹，下面談另外幾個問題。（一）經濟增長的內在動力問題我國人口眾多，正處于工業化、城鎮化快速發展階段，消費時推動我國經濟增長最穩定?？沙掷m的動力。2010年的第一季度，%，%，%，扣除價格因素影響增長率都在15%以上，其增長速度也是較高的，但是它大大落后于投資和出口的增長速度，而且從長期看，消費在國民收入中所占比重以及消費對經濟增長的貢獻率都有待提高，國家將長期持續刺激消費的政策，特別是對那些有利于縮小城鄉差距、增加就業、提高低收入群體和困難群體收入的政策要加大力度，使消費增速、消費在國民收入中所占的比重能穩步提高，消費對我國經濟的貢獻率能保持在50%左右。在我國現行體制下投資是拉動經濟的突擊力量。用“成也蕭何，敗也蕭何”來形容投資對我國經濟的影響是比較貼切的。她是促進經濟走出低谷的強大助推器，比如2009年投資對經濟增長的貢獻率達到92%以上，但是投資也成了促使我國經濟走向熱的強大助推器。可以毫不夸張地講，每次經濟過熱都是由投資規模過大、增速過快引起的。所以，經濟衰退時政府大力增加投資，經濟過熱時大力削減投資，似乎已經成了我們對經濟進行宏觀調控的靈丹妙藥。由此，我們也付出了沉重的代價，如一些行業的生產能力過剩，重復建設、盲目鋪攤子，浪費資源、破壞環境，投資效益大幅度下降，潛在的財政風險和金融風險的積累等。我們必須深化預算制度和投資制度改革，努力解決政府、國有企業和大學等企事業單位的軟預算約束和投資失敗無人承擔責任的嚴重弊端，使政府投資保持在一個合理規模，更多地鼓勵民間投資，使投資總規模和投資率保持在一個合理水平上，避免大起大落。 對外貿易對經濟增長的貢獻不僅取決于出口的數量，還取決于進口的數量，它直接受國際經濟變化的影響，波動幅度很大。加入WTO以后的幾年，凈出口對我過經濟增長的貢獻率保持在3個百分點左右，上下波動達六七個百分點。據海關總署統計，2010年1月9月，%。其中出口增長34%，%,貿易順差為1206億美元，同比減少149億美元。由于全年順差低于上年，如果把價格因素考慮進去，出口對經濟增長的貢獻即便由負轉正，比重也是很低的。金融危機后，各國都在相繼調整自己的經濟發展戰略，各種形式的貿易保護主義也會更趨強烈，甚至打起了貨幣戰。今后國際市場競爭會更加激烈，出口企業會面臨更嚴峻的國際市場環境，以增加數量為主的粗放式的出口方式將會遇到更多的阻力和困難。出口企業遲早要進行大的調整，它們必須下決心轉變對外貿易方式，提升品牌知名度，提高產品的質量和附加值，爭取出口對我國經濟的貢獻率能穩定在10%左右。（二）加大保障性住房建設和抑制房地產泡沫問題 近幾年，我國部分城市房地產價格過快上漲，被普遍認為已經形成了房地產泡沫，引起國內外的廣泛關注。我國的宏觀調控多于房地產市場、房價增長有著直接或間接的關系。從2007年下半年的政策收緊，到2008年底為避免美國次貸危機沖擊的政策松動，再到2009的房貸新政，以及2010年房地產調控的“新十條”。在2010年“兩會”期間，溫總理更是明確表示要使房價保持在一個合理的價位，2010年8月，李克強副總理在8天內兩次要求堅決抑制房地產投機炒作，這一切不僅表明中央堅決遏制房地產投機炒作、平抑過高房價的決心，同時也表明房地產調控政策的落實情況并不樂觀。 我國房地產價格的上漲主要有兩個方面的原因。第一，由于我國的特殊國情，居民對改善住房條件的需求特別旺盛。一方面，由于在上世紀末我國住房市場商品化之前，居民生活需求與實際情況差距最大、解決難度最大的方面就是住房，居民生活條件最需改善的一個重要內容就是改善住房條件。隨著改革開放以來我國經濟快速發展，居民收入的不斷提高，廣大居民改善住房條件的愿望越來越強烈。另一方面，我國在改革開放初期，為了以較低成本較快速度實現工業化，在大力發展鄉鎮企業的同時使得我國的城鎮化進展未能跟上工業化的進展速度。目前我國經濟社會發展的一項重要任務就是加快城鎮化進程，這意味著將有較大數量的農村人口向城鎮轉移，同時也意味著住房需求的大幅增加。第二，房地產是一種特殊的商品，它不僅是人們日常生活的消費品，而且也可以作為追求資本保值增值的投資品，除了大規模資金在房地產市場投資尋求牟利之外，在價格總水平上漲壓力較大的時候一般游資也會進入房地產市場期望保值增值，從而形成對房地產的投資或投機性需求。這兩方面旺盛的需求，以及房地產供給需較長周期才能形成，是房地產市場價格居高不下的主要原因。此外，過去較長一段時期內，我們對房地產市場的調控經驗不足，同時沒有足夠重視為中低收入居民提供保障性住房的工作，使所有的住房需求壓力都集中到了房地產市場上，造成房地產市場秩序的不穩定，也增加了當前抑制房地產市場價格過快上漲的難度。 2010年，國家房地產市場調控措施出臺后，房價快速上漲的勢頭得到了遏制，房屋銷售量一度短暫下滑，政策短期效果初步顯現。中央加大對保障性安居工程建設的的支持力度，建立考核問責機制，明確住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制，確保完成建設保障性住房590萬套的工作任務。但是，房價與居民收入之間、保障房建設與需求之間的矛盾不可能迅速得到根本的緩解，人民群眾對房地產價格和住房制度仍然反映強烈。 2010年12月26日，溫家寶總理走進中央人民廣播電臺“中國之聲”直播間與聽眾進行交流。在談到房價問題時，溫總理說，2010年我們采取十條措施和五條措施，現在看落實的還不夠好，我們將從兩個方面繼續加大力度，第一，就是加大保障性住房的建設力度，也就是說2010年我們開工的保障性住房大約為590萬套，已經建成370萬套，2011年我們將開工的是1000萬套，這也包括公租房、廉租房和棚戶區改造。第二方面的努力就是要抑制投機，這主要是利用信貸的杠桿，并且加強對土地的管理，土地要首先保障保障性住房，對于投機的土地使用我們要嚴加管理。房價中有政府應該管理的部分，也有市場應該管理的部分，總理應該管的主要是保障性住房，解決的主要是中低收入者的問題。大家肯定知道，1998年我們人均平均住房面積只有15平方米，到現在我們人均城鎮的住房面積已經達到33平方米。當然，各地房屋的質量和條件有所不同。現在城鎮的居民自有住房率，已經達到80%，這個比例相當之高。我們應該讓群眾懂得一個道理，我們國家人口多、土地少，住有所居但并不意味著每個人都有自己的住房，有些剛剛畢業的學生、有些農民工都可以采取先租房的辦法來解決住房的問題，租價要合理、條件要完備，使他們住的能夠感到方便。溫總理還表態：“在我的任期內，一定要使房價能夠保持在一個合理的水平，我還要為實現這個目標而努力，決不會退縮?！? 2011年如何穩定房地產市場，解決一般居民住房困難問題？中央經濟工作會議指出，“要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”。認真有效抓好保障性住房的建設工作，是穩定房地產市場，解決一般居民住房困難的基礎和關鍵。這是一項需要長期堅持不懈的工作。與此同時，我們還要繼續堅定不移地加強住房保障和房地產調控，進一步落實和完善各項房地產調控政策，運用各種手段保持房地產市場的穩定，堅決依法維護房地產市場秩序，抑制投機需求，堅決遏制房價過快上漲。（三）收入分配改革問題當前，比CPI更令老百姓關心的應該就是收入分配改革問題了。改革開放以來，城鄉居民的收入與生活水平在經濟持續增長的帶動下持續提高，“十一五”期間，我國城鎮居民人均可支配收入從2006年的11760元增長到2010年接近19000元，%，比“十五”。但是，收入分配格局失衡的局面沒有得到根本性改善，基尼系數不斷提高。據國家統計局居民住戶調查數據，城鎮居民最高收入10%家庭和最低收入10%家庭的人均收入比從20年前的約6倍上升到9倍，中等及其以下收入家庭占家庭總數的絕大多數，這些家庭成員消費水平偏低，必然導致整個社會消費需求不足，收入分配制度不完善成為內需不足的重要原因。收入分配結構是否得到改善，是判斷轉變經濟發展方式效果的關鍵。這是因為，促使加快經濟發展方式轉變的諸多矛盾，如投資與消費結構不合理、第三產業發展滯后、經濟發展的資源環境代價過高以及社會事業發展滯后等，都可以從收入分配不合理上找到根源。隨著我國經濟實力不斷壯大，社會財富這塊“蛋糕”越做越大。在這種形式下，分好這塊“蛋糕”就變得越來越關鍵——不僅是做大“蛋糕”的根本目的，也是繼續做大“蛋糕”的必要條件?！笆濉币巹澖ㄗh中明確提出了居民收入與GDP同步增長計劃?！芭崿F居民收入增長和經濟同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高”。這體現出我國經濟發展戰略從“國富”到“民富”的重要轉變。但是，實際這一目標并不是一件容易的事。近20年來，我國居民收入增長速度遠遠低于國家財政收入增長速度。實現這一目標，必須提高初次分配中勞動報酬所占的比例，降低企業和政府所占比例，同時提高政府財政收入轉移支付給低收入群體的力度。針對目前在收入分配領域存在的人群之間、城鄉之間、行業之間收入分配差距擴大；勞動者報酬比重持續下降，資本所得明顯上升；收入秩序不規范，尋租投機現象比較突出等問題，五中全會和中央經濟工作會議提出，初次分配和再分配要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平。在堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基礎上，“十二五”期間調整收入分配關系要以改善民生、維護穩定和促進和諧為根本出發點，以提升居民消費能力為直接目標；進一步處理好個人、企業和國家在收入分配中的關系，努力提高居民在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進低收入者收入明顯增加，中等收入群體發展壯大，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢；繼續實施工業反哺農業、城市支持農村的政策；切實加大二次分配調節力度增加公共服務供給；規范分配秩序，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，讓廣大人民群眾公平分享改革和發展成果。稅收是調節收入分配的一個重要方面?！凹哟蠖愂諏τ谑杖敕峙涞恼{節力度，減輕中低收入的稅收負擔”，這些都是對的。但是我們現在的低收入群體大概沒有什么稅負，所以說要減輕稅負的對象是中等收入或者是一般居民。另外，加大高收入的稅收調節，這些都是應該做的。這次中央經濟工作會議上有一句明確的話：“要減輕居民的稅負”。我們的任何一個動作，不會明顯地、大面積地增加居民的稅負。比如說我們現在在討論，對于購買大排量的汽車要加稅，那你可以不買大排量。為什么要加稅呢？就是通過這個手段促節能減排。你不買大排量的汽車就沒有這個問題了。所以，總的方針，這次中央經濟工作會議上也點出來了，就是要減輕居民的稅負。應該采取哪些具體措施扭轉收入差距擴大趨勢，提升中低收入群體的收入水平呢？五中全會提出一是提高居民收入占國民收入的比重，二是提高勞動報酬占初次分配的比重。十七大還提出一個方向，就是要提高居民的財產性收入。這些大的原則都有了，但問題很復雜，內容很豐富。具體來看，中國居民一類是農民，農民的收入如何提高？我們現在支持農業，轉移加速城鎮化進程，使一定數量的農民變成市民，還有就是搞農業現代化，通過系列措施來提高農民收入。一類是公務員，所謂“吃皇糧”的人，政府有責任提高這類人的收入。政府給公務員提高收入，不僅影響到他們本人的收入，更重要的是向社會表示一個政策向導，就是居民收入要提高。還有一類就是在企業里拿工資的這些工薪階層。馬克思講過，所有商品的價格都是靠市場供求關系決定的，唯獨勞動力這個商品除外，勞動力價格的決定，是靠勞方和資方兩方的力量對比決定的，這就是為什么要建立工資談判機制，在談判的過程中，政府要支持處于弱勢地位的勞方?？偟膩碚f，不同的階層，不同的人群要有不同的收入增長機制。由國家發改委牽頭制定的《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》還在繼續研究討論。這個細則出臺后，將有助于解決我們整個經濟社會發展存在的一些主要問題和深層次的問題。雖然至今未出臺，但讓人們看到了收入分配改革的希望。2011年政府工作報告：合理調整收入分配關系，這既是一項長期任務，也是當前的緊迫工作。今年重點采取三方面措施：一是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入。穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。二是加大收入分配調節力度。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。有效調節過高收入，加強對收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規范收入分配秩序。堅決取締非法收入。加快建立收入分配監測系統。通過持續不斷