江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃文本(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 連云區(qū)徐圩等地規(guī)劃布局建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，“十一五”期間形成150萬千瓦風(fēng)力發(fā)電裝機。　　加快發(fā)展核電。在完成田灣核電站一期工程的基礎(chǔ)上，盡早開工建設(shè)3＃、4＃核電機組，積極推進建設(shè)江蘇第二核電站的前期工作，力爭到2015年核電裝機容量達到800萬千瓦。　　推進液化天然氣發(fā)電。加快建設(shè)如東LNG接收站，以此為基礎(chǔ)，開工建設(shè)639萬千瓦燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠，規(guī)劃建設(shè)連云港LNG接收站和調(diào)峰電廠，支持連云港、鹽城濱海規(guī)劃建設(shè)液化天然氣利用項目。　　利用生物質(zhì)能發(fā)電。加快建設(shè)如東秸稈直燃示范發(fā)電項目，并在沿海其他有條件的地區(qū)進行秸稈發(fā)電項目建設(shè)，形成一定規(guī)模的秸稈裝機容量。　　有序布局火電。蘇北沿海的呂四、洋口、大豐、射陽、濱海、陳家港等港口，具有建設(shè)燃煤火電的廠址條件。從電力中長期發(fā)展考慮，綜合環(huán)境保護和煤炭供應(yīng)等因素，全省的燃煤火電項目的建設(shè)將逐步由沿江轉(zhuǎn)到沿海。在先期開發(fā)前期工作比較完善的陳家港電廠、呂四港電廠的基礎(chǔ)上，逐步做好其他廠址的前期工作和規(guī)劃保護。到2015年，新增1000萬千瓦裝機容量。　　　第十節(jié) 臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局　　26．石化產(chǎn)業(yè)。以大型海港為依托，專業(yè)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為載體，全力推進重大石化項目建設(shè)，重點在連云港和南通沿海各布局建設(shè)一套1000萬噸煉油和100萬噸乙烯項目，加快推進連云港原油儲備基地和年產(chǎn)600萬噸重油裂解項目的前期工作；在鹽城大豐、濱海等地布局石化產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展高附加值的石化后道產(chǎn)品，與沿江化工產(chǎn)業(yè)集群形成上下游配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，把本區(qū)建成新興的石化產(chǎn)業(yè)基地。　　27．車船產(chǎn)業(yè)。以鹽城等地為基礎(chǔ)，加快發(fā)展轎車、中高檔客車和專用車等整車產(chǎn)品，積極發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，促進汽車零部件配套本地化，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)群，到2010年，形成50萬輛以上乘用車生產(chǎn)規(guī)模。重點建設(shè)南通船舶制造集中區(qū)，加快連云港和鹽城沿海船舶產(chǎn)業(yè)布局。重點發(fā)展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船、化學(xué)品船等技術(shù)含量較高、附加值高的遠洋船舶；加快內(nèi)河船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施船型標準化，發(fā)展江海聯(lián)運船舶；積極發(fā)展船用配套產(chǎn)品。到2015年，沿海地區(qū)造船能力達到1000萬載重噸以上，將南通建成亞洲一流的遠洋船舶修造基地。　　28．林紙產(chǎn)業(yè)。依托沿海地區(qū)豐富的林業(yè)資源與可造林土地資源，抓住國家加快發(fā)展林紙一體化工程的機遇，重點推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快建立高效、優(yōu)質(zhì)的原料林基地，力爭形成300萬畝規(guī)模的速生豐產(chǎn)造紙林；積極發(fā)展造紙工業(yè)，依托南通的骨干企業(yè)，重點發(fā)展高檔紙品和特種紙品，在連云港等地發(fā)展進口紙漿造紙；利用射陽、大豐等地灘涂豐富的蘆葦和林業(yè)資源，逐步形成林紙漿、葦漿紙一體化生產(chǎn)體系。到2015年，把本區(qū)建設(shè)成為重要的造紙工業(yè)基地。　　29．物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮連云港港和南通港港口運輸功能，加快建設(shè)以港口為中心的物流基地；以發(fā)展國際物流為目標，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運；圍繞主要貨種，建設(shè)貨運交易中心。大力發(fā)展港口專業(yè)物流，為本地發(fā)展服務(wù)。完善區(qū)域集疏運體系，建立各類綜合性、專業(yè)性物流信息平臺，大力發(fā)展第三方、第四方物流，形成現(xiàn)代化物流體系。到2010年，本區(qū)海運貨物周轉(zhuǎn)量達到5000億噸公里左右，2015年達到20000億噸公里左右，成為我國東部沿海重要的物流樞紐。　　30．糧油加工業(yè)。連云港港和南通港承擔(dān)著糧油等大宗貨物的中轉(zhuǎn)、倉儲功能，加之本區(qū)較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，為發(fā)展糧油加工業(yè)提供了有利條件。圍繞市場消費需求，加快傳統(tǒng)食品加工業(yè)向現(xiàn)代食品制造業(yè)升級，重點提高精深加工水平，注重發(fā)展糧油加工出口。到2015年，把沿海地區(qū)建成為特色鮮明的糧油加工及出口基地。　　 　　第十一節(jié) 海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局　　31．大力發(fā)展海洋漁業(yè)，加快發(fā)展海洋食品加工、海洋醫(yī)藥和濱海旅游等新興產(chǎn)業(yè)，全面提高海洋產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。　　加快發(fā)展高效、外向、生態(tài)型現(xiàn)代海洋漁業(yè)。著力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高海水養(yǎng)殖產(chǎn)量在海洋漁業(yè)總量中的份額。重點發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻類及海珍品養(yǎng)殖，建設(shè)一批高效外向特色海產(chǎn)品生產(chǎn)基地；加快苗種基地建設(shè)，形成有特色的苗種產(chǎn)業(yè)；調(diào)整海洋捕撈業(yè)，提高漁船裝備水平，發(fā)展遠洋漁業(yè)。到2010年，海洋捕撈與海水養(yǎng)殖產(chǎn)量之比由目前的1:1調(diào)整為2:3。　　注重提高水產(chǎn)品加工和海洋醫(yī)藥發(fā)展水平。大力發(fā)展海洋水產(chǎn)品加工，研發(fā)一批加工新技術(shù)及裝備，培育一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，努力提高加工附加值。加大對海洋藥物研究開發(fā)的投入力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模。加快現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)勢原料藥，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥。　　促進濱海旅游業(yè)發(fā)展。加快旅游資源整合和深度開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，形成獨特的濱海旅游風(fēng)光帶，把旅游業(yè)發(fā)展成為沿海地區(qū)的亮點和新的經(jīng)濟增長點。連云港突出“山、海”風(fēng)光特色和歷史文化資源，強化亞歐大陸橋東橋頭堡和海濱旅游城市的帶動效應(yīng)，大力發(fā)展文化觀光和度假休閑旅游，成為我國東部休閑度假中心；鹽城以國家級自然保護區(qū)為主體，依托東臺濕地生態(tài)旅游等資源，綜合開發(fā)沿海濕地、森林、鹽文化和紅色旅游，力爭建成沿海國家生態(tài)旅游區(qū)和世界級的濕地生態(tài)旅游地；南通圍繞江海自然景觀特色，重點建設(shè)啟東圓陀角自然風(fēng)景區(qū)、呂四漁港風(fēng)情區(qū)和如東南黃海旅游休閑區(qū)，打造獨具江海情韻的“博物館之城”品牌形象，逐步發(fā)展成為休閑度假勝地。　　　　第十二節(jié) 高效農(nóng)業(yè)發(fā)展與布局　　32．依托沿海地區(qū)豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展高效、生態(tài)、外向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施一批高效農(nóng)業(yè)工程，建成重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、出口基地和農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。以糧油、蔬菜、棉花、瓜果、中藥材、花卉等為重點，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)，推廣規(guī)模化、集約化、標準化種養(yǎng)殖業(yè)，加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，注重培育無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高精深加工水平，增加附加值。依托南通、射陽、東海等外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積極推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖。　　表4：沿海地區(qū)高效農(nóng)業(yè)工程　　 　　南　　通　　南通市出口蔬菜　　出口基地面積100萬畝，畝效益5000元以上。　　海安禽蛋　　全縣家禽飼養(yǎng)量6000萬羽。　　海安蠶桑　　建成全國一流的優(yōu)質(zhì)原料繭、高效蠶業(yè)基地。　　如東優(yōu)質(zhì)生豬　　發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶4000戶，年累計出欄40萬頭。　　海門山羊　　飼養(yǎng)量200萬只，建設(shè)山羊精深加工企業(yè)5家。　　通州水芹　　水芹種植面積實現(xiàn)翻番。　　啟東“四青”　　四青作物面積60萬畝。　　 　　連　　云　　港　　　　連云港設(shè)施蔬菜　　面積38萬畝，年總產(chǎn)值23億元以上。　　贛榆蛋用鵪鶉　　飼養(yǎng)量達到4500萬羽。　　灌南優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬　　飼養(yǎng)量160萬頭，年增收入1億元以上。 　　東海出口加工山芋　　年產(chǎn)50萬噸。　　灌云肉鵝　　肉鵝飼養(yǎng)量1200萬只，增加產(chǎn)值4億元。　　鹽　　 　　城　　鹽城市雜交稻制種　　種植面積增加到14萬畝，總效益6億元。　　東臺西瓜　　種植面積發(fā)展到30萬畝，年收入15億元以上。　　東臺蠶桑　　面積發(fā)展到20萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。　　大豐大蒜　　種植面積30萬畝，總產(chǎn)值達8億元。　　鹽都稻田養(yǎng)蟹　　面積增加到10萬畝。 　　射陽藥用菊花　　種植面積增加6萬畝。　　濱海設(shè)施蔬菜　　設(shè)施栽培面積達21萬畝，年產(chǎn)值12億元。　　響水淺水藕　　種植面積發(fā)展到13萬畝。　　亭湖出口紅胡蘿卜　　基地規(guī)模發(fā)展到6萬畝。　　 　　第十三節(jié) 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　33．根據(jù)本區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的同時，注重發(fā)展紡織服裝、機械等產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實力。　　紡織服裝業(yè)。發(fā)揮本區(qū)棉花、蠶繭生產(chǎn)優(yōu)勢，利用國際紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，發(fā)展紡織服裝業(yè)。圍繞原料、面料、終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，提高原料、高檔面料生產(chǎn)技術(shù)水平，突破印染后整理技術(shù)瓶頸，重點發(fā)展品牌服裝、裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品，提高產(chǎn)品檔次。注重用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升紡織產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高檔紡織和服裝服飾業(yè)，努力形成名牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，把南通、鹽城建成國內(nèi)具有較強競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代紡織服裝基地。　　機械產(chǎn)業(yè)。積極利用國家將我省沿海地區(qū)確定為全國風(fēng)力發(fā)電基地的有利條件，大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)，加快推進國產(chǎn)化步伐，同時結(jié)合本區(qū)秸桿資源的優(yōu)勢，發(fā)展秸桿發(fā)電設(shè)備，爭取成為全國秸桿發(fā)電設(shè)備制造業(yè)基地。積極開發(fā)新型農(nóng)業(yè)機械、海產(chǎn)品加工設(shè)備、園林機械、輸變電設(shè)備、醫(yī)療器械、紡織機械等。強化產(chǎn)業(yè)配套和行業(yè)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，增強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響和帶動作用。　　　　第五章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè)　　　　34．產(chǎn)業(yè)園區(qū)是沿海開發(fā)的重要載體。按照“三集中”的原則，禁止在產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域布局新的工業(yè)項目，提高工業(yè)發(fā)展的集中度。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，突出臨港產(chǎn)業(yè)特色，吸引產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目落戶，設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新路徑，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的新模式。　　　　第十四節(jié) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局　　35．經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。本區(qū)經(jīng)國家和省批準的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共27個，其中連云港9個、鹽城8個、南通10個。要按照開發(fā)區(qū)的功能定位，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。　　36．海洋經(jīng)濟集中區(qū)。重點建設(shè)贛榆、大豐和呂四海洋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，集中發(fā)展海水增養(yǎng)殖、苗種培育、海產(chǎn)品精深加工、海洋醫(yī)藥、海洋化工以及海產(chǎn)品貿(mào)易等，提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。　　37．物流園區(qū)。充分利用連云港港、南通港等綜合性海港的運輸和倉儲功能，建設(shè)以港口為中心的現(xiàn)代國際物流基地。利用鹽城港大豐港區(qū)和其他港區(qū)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。隨著航空運輸?shù)陌l(fā)展，適時規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。加快建設(shè)保稅物流園區(qū)，在中心城市的交通樞紐區(qū)域和大型產(chǎn)品交易市場中規(guī)劃建設(shè)各種功能的物流園區(qū)。　　38．臨港工業(yè)集中區(qū)。充分利用連云港和南通出口加工區(qū)的優(yōu)勢，加快發(fā)展加工工業(yè)，爭取設(shè)立鹽城出口加工區(qū)，增強臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)、裕華鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等臨港城鎮(zhèn)，注重引進大項目，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展重化工、林紙、糧油加工等臨港工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。　　　　　　表5：沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)一覽表　　　　名稱　　級別　　主要產(chǎn)業(yè)　　 　　 　　 　　南　　 　　通　　江蘇南通出口加工區(qū)　　國家級　　　　南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)　　國家級　　　　江蘇如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　紡織、機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工　　江蘇南通崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　橡膠制品、機械、通訊設(shè)備　　江蘇南通港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　光機電一體化、醫(yī)藥、化工　　江蘇啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　儀器儀表、紡織、醫(yī)藥　　江蘇通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　紡織、醫(yī)藥、電子　　江蘇海門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　紡織、機械、化工　　江蘇海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　通訊設(shè)備、紡織、機械　　江蘇海門工業(yè)園區(qū)　　省級　　紡織、機械　　 　　 　　 　　 　　連　　云　　港　　連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)　　國家級　　　　連云港出口加工區(qū)　　國家級　　　　江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)　　省級　　精細化工　　江蘇連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)　　省級　　電子、新材料、精細化工　　江蘇灌云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　醫(yī)藥、紡織、電子　　江蘇東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　非金屬礦物制品、食品、紡織　　江蘇海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　機械、紡織、電子　　江蘇連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　食品、機械、服裝　　江蘇贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　服裝、生物醫(yī)藥、電子　　鹽　　 　　城　　江蘇鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　汽車零部件、紡織、機械　　江蘇射陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　紡織、機械、化工　　江蘇亭湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　汽車零部件、電子、機械　　江蘇響水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　木材加工、金屬制品、紡織　　江蘇鹽都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　紡織、機電、農(nóng)副產(chǎn)品加工　　江蘇東臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　紡織、機械、新材料　　江蘇大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　紡織、機械、食品　　江蘇濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　省級　　紡織、機械、化工　　　　第十五節(jié) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)　　39．按產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)布局。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，進一步突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、耦合、配套，形成上下游企業(yè)相鄰布局的產(chǎn)業(yè)布局模式。突出生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的相互銜接，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，形成原料和產(chǎn)品在上、下游企業(yè)之間快捷便利傳送的生產(chǎn)方式。在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)中，必須按照產(chǎn)業(yè)鏈布局模式進行開發(fā)，通過大幅度降低進區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升臨港產(chǎn)業(yè)整體競爭力，創(chuàng)造臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展的新模式。　　40．推廣循環(huán)經(jīng)濟模式。根據(jù)“減量化、再利用、資源化”的要求，在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，按照廢棄物的資源化利用和循環(huán)利用，形成企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源利用循環(huán)鏈，從根本上降低消耗、減少排放。在能源、化工、造船、林紙、糧油加工等行業(yè)建設(shè)一批“零排放”試點示范項目，爭取建成若干個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。　　41．高起點編制建設(shè)規(guī)劃。按照新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，規(guī)劃園區(qū)內(nèi)部的功能布局，強化相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中、合理布局，將園區(qū)建設(shè)納入