第78g一部分部門行政職權責任體系權力行使依據運行流程及風險(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 承辦單位 ：業務 股 承辦人員 ：業務股股長 辦理時限 ： 50 個工作日 ↓ 審核 承辦崗位 ：分服業務股的局領導 辦理時限 ： 1 個工作日 ↓ 批準 承辦崗位： 局長 辦理時限： 1 個工作日 ↓ 窗口發件 承辦崗位 ：行政審批股 承辦人員 ：行政審批股股長及工作人員 辦理時限 ： 1 個工作日 23 服務價格登記證申辦流程圖 窗口 受理 申報材料： 申領單位應備齊合法有效的服務價格（收費）批準文件、工商行政管理部門核發的工商登記執照（復印件）、政府或業務主管部門批準執業的文件（復印件）和其他相關資料。 申領單位到當地同級價格主管部門領取《服務價格登記證申請表》一式兩份，按表列內容逐項填寫并提供規定的有關資料。 將填好的申請表加蓋本單位公章，負責人簽名后送其主管部門（無主管部門的除外）確認，簽署意見并加蓋公章。 承辦崗位： 行政審批股 受理人員： 行政審批股股長及工作人員 辦理時限： 1 個工作日窗口受理 ↓ 承辦 承辦單位 ：業務股 承辦人員 ：業務股工作人員 辦理時限 ： 3 個工作日 ↓ 審核 承辦單位 ：業務股 承辦人員 ：業務股股長 辦理時限 ： 1 個工作日 ↓ 批準 承辦崗位： 分管業務股的局領導 辦理時限： 1 個工作日 ↓ 窗口發件 承辦崗位 ：行政審批股 承辦人員 ：行政審批股股長及工作人員辦理時限 ： 1 個工作日 24 監 察 室 一、行政職權 (職能職 責 )及責任體系 1．負責局機關和直屬單位的行政行為、行政紀律執行情況的監察； 2．受理對局機關和直屬單位（除價格行政處罰外）行政行為、機關效能和公務人員違法違紀行為的投訴舉報并依法定許可權處理； 3．參與對局機關和直屬單位的干部調配、獎懲、任免、考核等項工作的監督； 4．依法受理局機關和直屬單位公務人員不服行政處分的申訴。 監察室實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持全面工作，并對其 負全面責任。 二、權力行使依據 1． 《中華人民共和國行政監察法》； 2． 《中華人民共和國信訪條例》； 3． 其他法規。 三、 權 力運行風險表現及防范措施 權力運行風險表現： （一）信訪 舉報 辦理工作 風險① ： 接訪不辦或辦理超時限； 風險②：保密工作不到位，致使舉報人信息外泄。 （二） 行政監察 案件查辦工作 風險①：無故不受理和舉報。 風險②：在初步核實后，沒有分類；在調查過程中，接受被調查人的好處 ； 對行政違紀案件未進行初審，造成錯誤立案。 風險③：違反規定與被檢查人見面或暗中報信，幫助涉案人員逃脫處理。 風險④：對反應失實，或者不應給予 政紀處分的已立案的案件，未按 25 應該程序報請撤銷案件 。借案件打擊報復被檢查人員或索取財物，存在不正之風 。 對經調查核實，發現被檢查人不僅違反黨紀政紀，而且觸犯了法律，有犯罪嫌疑的，未按有關規定和程序將案件移交司法機關處理。 風險防范措施： （一）信訪 舉報 辦理工作 嚴格信訪件辦理時限，實行負責人督辦制。 建立信訪件辦理情況反饋制度，確保信訪舉報“件件有著落，事事有回音”。 強化工作紀律和保密紀律教育。 實行保密工作問責制。 （二） 行政監察案件 查辦工作 1． 加強責任意識教育，對無故不受理的行為要嚴肅處理。 2． 嚴格執行《督察督辦工作制度》。 3． 設立監督崗位，加大監督力度。 四、主要工作流程和辦理時 限 信訪 舉報 案件辦理工作流程圖 風險① 風險② 審閱：審閱來信、來訪登記、舉報電話記錄 時間： 1 個工作日辦理：及時向辦領導匯報有關情況和問題，經領導批示后按程序進行辦理 時限： 2 個工作日 回復：對群眾來信、來訪及電話舉報件，按程序處理后，酌情給舉報人以回音，說明有關情況，答復有關問題，告知辦理情況。 時間： 1 個工作日 26 行政監察 案件檢查工作流程圖 受理：按照有關規定對行政違紀案件的線索材料進行分析，決定是否受理 風險① 初步核實：對受理的案件線索進行初步的調查了解 立案：對案件線索材料進行初步核實后，認為確有違反黨紀政紀事實的，按照規定的程序對違紀案件作出立案檢查的決定。 調查核實：案件檢查人員通過合法的手段，查明違紀案件的事實真相，取得確鑿證據 認定 事實：檢查人員運用收集到的并經核實的證據來分析認定違紀案件的真實情況 與被檢查人見面：辦案人員持經過調查核實認定的違紀事實材料與被檢查人見面，并充分考慮聽取其意見和申辯 提出定性處理意見：按照有關規定，對違紀案件的性質和處理提出具體意見 撰寫調查報告：綜合反映所調查違紀案件的全面情況，說明案件事實真相，提出定性處理意見 案件審理：監察部門組織人員對需要追 究政紀責任的責任人進行審理，以保證違紀案件得到正確的處理。對反映失實，或者不應給予政紀處分的已立案調查的案件，應按有關程序報請撤銷案件。經調查核實，發現被檢查人不僅違反了政紀，而且觸犯了刑律，有犯罪嫌疑的，應按有關規定和程序將案件移交司法機關處理 風險② 風險③ 風險④ 27 北湖區 價格調節基金征收管理辦公室 一、行政職權 (職能職責 )及責任體系 負責價格調節基金的征收、管理和使用 二、權力行使依據 1．《中華人民共和國價格法》； 2．《湖南 省價格監督管理條例》； 3．《湖南省價格調節基金征收管理辦法》； 4．《北湖區價格調節基金征收管理辦法》； 其他相關法律法規。 三、權力運行風險表現及防范措施 權力運行風險表現： 1．接受被征單位吃請、收受被征單位好處，違反基金減免審批程序，隨意表態出現少征、免征情況； 2．違反 “收支兩條線”管理，不使用專用票據，所征收資金不存入財政專戶 ,搞“體外循環”； 風險防范措施： 1．嚴格執行基金財務管理制度， 所征收的基金按規定及時足額繳入國庫，納入同級預算管理，專戶儲存 , 專款專用；認真執行票據管理制度，堅持 使用財政部門統一印制的票據，嚴格履行票據領用和核銷相關手續，對票據實行專人管理；切實規范代征行為，凡代征單位手續費，一律通過銀行轉帳支付，禁止現金支付、白條支付，杜絕截留、挪用、私分或者變相私分基金等情況的發生，確保資金安全； 2．加強監督，強化效能監察。 四、主要工作流程和辦理時限 28 價格調節基金征收工作流程圖 是 否 成立 是 否 通知申請人申報 提供申報材料 拒不提供申報材料 受理、審核申報材料 是否符合要求 限期補正 拒不補正材料 核定征收標準 是否提出異議 提出異議理由 提交減免材料 審核減免材料 是否符合減免規定 予以減免 取得有關職能部門配合，收集資料，確定定額征收標準 拒不繳款者移交人民法院強制執行 開具非稅收入繳款書 10 天內將征收款項直接存入財政專戶 10 天內將執行款存入財政專 戶 將有關資料收集、整理、匯總、歸檔 按工作計劃征收 不成立 否 開具非稅收入繳款書 風險點① 風險點② 29 北湖區 價格監督檢查 局 一、行政職權 (職能職責 )及責任體系 、法規和政策 并監督實施 。 商品和 服務價格 、行政事業性 收費 、經營者和中介組織的 價格行為進行 監督檢查 ，規范價格行為，查處各類價格（收費）違法行為； 行政區域內 商品和服務明碼標價 的組織實施 工作 。 4. 負責價格公示、價格自律、價格誠信等價格公共服務和社會價格監督工作 。 價格舉報工作 ,受理 查處群眾 價格 舉報 \投訴 ,接待群眾來信來訪 。 二、權力行使依據 1.《中華人民共和國價格法》； 2.《中華人民共和國反壟斷法》； 3.《價格 違法行為行政處罰規定》； 4.《 湖南省行政事業性收費管理條例 》； 5.《 湖南省服務價格管理條例 》； 6.《 湖南省價格監督管理條例 》； 7.《湖南省行政程序規定》； 8.《價格行政處罰程序規定》； 9.《價格違法行為行政處罰實施辦法》； 10.《關于商品和服務實行明碼標價的規定》； 11.《禁止價格欺詐行為的規定》； 12.《制止價格壟斷行為暫行規定》； 13.《關于制止低價傾銷行為的規定》； 14.《價格違法行為舉報規定》； 30 15.《國家發展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》； 16.《湖南省行政處罰聽證程序規定》； 相關 法律法規。 三、 權力運行風險表現及防范措施 權力運行風險表現： （一） 價格監督檢查、行政處罰 風險表現 風險 ① ：不具有執法資格的人員作出的當場處罰決定；適用簡易程序作出行政處罰決定，辦案人員少于 2名；沒有出示行政執法證件就進行調查取證。 風險 ② ：依照簡易程序，對當事人作出超出法定幅度的行政處罰；適用簡易程序作出處罰，未告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當事人陳述、申述的權利；當場處罰決定書沒有當場作出；沒有取得 違法證據就對相對人實施處罰；無法律依據當場收繳罰款。 風險 ③ ：違反國務院三定方案規定和國家法律的規定，超越職權辦理案件；未經批準，違反地域管轄規定，跨地域辦案；以立案為由索要財物；通過巡查、投訴、舉報、申訴、其他機關移送、上級交辦等途徑發現違法行為，應該立案調查而不予立案。 風險 ④ ：未獲得執法資格的人員進行案件調查。 風險 ⑤ ：未經法定程序，對不符合法定條件的當事人擅自作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關規定及時移送司法機關。 風險 ⑥ ：未履行告知義務而作出行政處罰決定。 風險 ⑦ ： 處罰案件相關法律文書采取直接送達方式，當事人未在送達回證上簽收；或者簽收人員未經當事人委托授權。 風險 ⑧ ：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據。 31 風險 ⑨ ：案卷歸檔后，擅自違規修改、增加、抽取案卷材料。 風險 ⑩ ：聽證前不按規定時間通知當事人、案件調查人員及相關人員；在聽證舉行前不告知當事人相關權利、義務，導致聽證失效。 （ 二 ） 價格舉報投訴 辦理風險表現 風險①：接待受理消費者投訴不熱情，態度生硬，登記不及時，敷衍塞責造成不良后果 ； 風險②：無故不受理、遲辦理，造成不良后果 ； 風險③：受理消費投訴工作不負責，資 料不齊、記錄不清 ； 風險④調查取證不全，工作不細，未能在規定的工作時間內履行消保維權工作；非法接受或索取當事人禮物、錢物，存在不廉潔現象。 風險防范措施： （一） 價格監督檢查、行政處罰 風險防范措施 業務學習、 思想政治建設 和 機關作風建設，培養嚴謹細致的工作作風，定崗定責，實施風險管理提升行政管理效能 ，全方位提高服務水平。 政務公開，主動接受社會監督 ， 認真抓好機關“三牌一圖” (崗位職責牌、溫馨提示牌、機關工作人員胸牌、機構示意圖 )設置工作，增強 價格執法 人員的責任意識、大局意識和服務意識。 制定 并 執行《價格 行政處罰裁量權基準》 《價格行政處罰工作流程》、《價格行政執法責任制度》等制度，規范價格行政執法行為、提高執法工作水平。 、調查、審理、處罰、聽證、結案等法定程序，嚴格遵守事先告知、亮證執法、集體審案、案件回訪及重大復雜案件集體審議等價格執法制度，杜絕辦人情案、關系案、糊涂案等情況的發生。 （二）價格舉報投訴辦理風險防范措施 。 2167100 價格舉報投訴電話，暢通投訴舉報渠道 。 32 ， 嚴格責任追究。 育，進一步提高隊伍素質。 ，增強責任意識和風險意識。 ，提高規范化水平。 ，提高服務水平。 ，全方位接受社會監督。 四、 主要工作流程和辦理時限 33 、收繳罰沒款