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國際碳關(guān)稅的發(fā)展與中國對策畢業(yè)論文(編輯修改稿)

2026-07-15 20:54 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】問題上的態(tài)度，由于美國特殊的經(jīng)濟和政治地位，它的舉措對世界未來經(jīng)濟的走向有重要影響，而美國在碳關(guān)稅問題上立法，表明其實施碳關(guān)稅的決心，也說明碳關(guān)稅將會在世界上未來的相當長的一段時期內(nèi)存在。一直以來,發(fā)展中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)粗放式特點, 單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。如中國現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍、日本的6倍。發(fā)展中國出口產(chǎn)品也以高能源投入、低附加值產(chǎn)品為主, 面對“碳關(guān)稅”問題,能源瓶頸及減排壓力,都要求發(fā)展中國必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)經(jīng)濟增長方式,走綠色貿(mào)易發(fā)展之路。目前中國已取消“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅,有的還要加征出口稅,引導(dǎo)這些外貿(mào)產(chǎn)業(yè)向“低碳”方向發(fā)展。為推動國內(nèi)節(jié)能減排,中國考慮在國內(nèi)開征碳稅,同時實施相應(yīng)的綠色稅收、綠色信貸等配套措施,最終形成一個綠色政策法規(guī)體系。另外,如果國內(nèi)征收了碳稅,進口國再征收“碳關(guān)稅”就變成了雙重征稅,是違反WTO協(xié)議的。當然,碳稅征收會增加國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本,削弱產(chǎn)品出口競爭力,但與其讓其他國家征收“碳關(guān)稅”,去補貼他們的企業(yè),不如自己先征碳稅,所得的稅收再用于自己企業(yè)的碳減排工作。第3章碳關(guān)稅的影響碳關(guān)稅對中國經(jīng)濟的影響目前中國對美國出口的商品不僅量大，而且集中于高能耗、高碳密集型產(chǎn)品，以2007年為例,中國對美國出口的前十大商品集中于通訊和影視設(shè)備、紡織品和金屬制品等，這些產(chǎn)品大多是高耗能、高二氧化碳強度而低附加值的產(chǎn)品，這十類產(chǎn)品占到中國對美出口的80%。如果中國在美國“碳關(guān)稅”政策實施前未作出減排的承諾，中國對美國出口的高能耗產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對象，這必將加大這些產(chǎn)品的成本，減少其在美國市場的銷量和份額；還將導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移，美國客戶可能轉(zhuǎn)向來自達到碳排放標準國家的供應(yīng)商。碳關(guān)稅對中國經(jīng)濟的影響，直接表現(xiàn)在碳關(guān)稅對中國出口造成嚴重損害。它增加中國出口產(chǎn)品特別是高能耗產(chǎn)品的成本，減少中國出口產(chǎn)品在國外的市場份額，削弱中國國內(nèi)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢和國際競爭力，導(dǎo)致出口規(guī)模顯著下降。中國是當今世界最重要的制造業(yè)出口大國之一，按照目前的經(jīng)濟發(fā)展格局，如果歐美國家實施碳關(guān)稅政策，可能對中國制造業(yè)的國際競爭力和國內(nèi)經(jīng)濟以及進出口產(chǎn)生嚴重的影響，因為中國的制造業(yè)發(fā)展具有顯著的高能耗、高排放、高投資、高出口特征。2009年世界銀行發(fā)布的研究報告指出，如果碳關(guān)稅全面實施，“中國制造”可能將面對平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。中國的制造業(yè)增長具有高能耗、高二氧化碳排放的特點。而中國的碳排放主要是由出口造成的。研究表明，中國2004年大約23%的碳排放是由凈出口所導(dǎo)致的。由于碳關(guān)稅提議可能是針對占出口比重較高的制造業(yè)，而不是像反傾銷稅那樣針對個別的特定產(chǎn)品，因此其影響可能要比特?；蚍磧A銷更為嚴重。在當前國際貿(mào)易中，美國是中國最大的出口市場。中國對美國出口的商品不僅量大，而且集中于高能耗、高碳密集型產(chǎn)品，以2008年為例，中國對美國出口額達2523億美元，%，其中中國對美國出口的前十大商品集中于通訊和影視設(shè)備、紡織品和金屬制品等，這些產(chǎn)品大多是高耗能、——以中美貿(mào)易為例[J]。技術(shù)監(jiān)督教育學(xué)刊。2009年01期 [M].中國政法大學(xué)出版社,2009高二氧化碳強度而低附加值的產(chǎn)品，這十類產(chǎn)品占到中國對美國出口的80%。此外，美國對中國征收碳關(guān)稅還會引發(fā)歐盟等發(fā)達國家的效仿。歐盟一直是防止氣候變化的“急先鋒”，其領(lǐng)導(dǎo)人也曾表態(tài)提議做出類似碳關(guān)稅的貿(mào)易安排。由此可以看出，一旦美國對中國出口的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅必將對中國的出口和國內(nèi)經(jīng)濟帶來巨大影響?！?】有研究機構(gòu)構(gòu)建了包含41個部門的動態(tài)CGE模型，測算碳關(guān)稅對中國工業(yè)生產(chǎn)的可能影響。測算結(jié)果表明，%%，%%。該項研究結(jié)果表明，受碳關(guān)稅沖擊產(chǎn)量下降最大的7個行業(yè)依次分別為:儀器儀表辦公機械制造、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品、電氣機械器材制造、通信電子設(shè)備制造、化學(xué)工業(yè)和金屬制品制造業(yè)。此外，由于碳關(guān)稅是針對中國出口的工業(yè)品征收的關(guān)稅,因此其對工業(yè)品出口的負面沖擊顯著高于對工業(yè)品產(chǎn)量的影響。該研究結(jié)果表明，在30美元和60美元碳關(guān)稅率的兩種情況下,出口量受碳關(guān)稅沖擊降幅最大(超過工業(yè)部門平均降幅)的7個行業(yè)依次分別為:石油加工業(yè)、非金屬礦物制品制造、金屬冶煉加工、化學(xué)工業(yè)、金屬制品制造業(yè)、電氣機械器材制造業(yè)以及儀器儀表辦公機械制造業(yè)。值得注意的是,通常被認為不屬于碳密集型行業(yè)并且受沖擊相對較小的電氣機械器材制造業(yè)和儀器儀表辦公機械制造業(yè),%%；%%。%%,這個幅度介于紡織業(yè)和服裝業(yè)之間,%%的平均降幅。[2]另有研究測算了征收碳關(guān)稅對中國能源密集型產(chǎn)業(yè)的可能影響:在相關(guān)能源密集型產(chǎn)業(yè)中，玻璃制造業(yè)和化肥業(yè)所受影響

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