生態旅游發展背景(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 客與遊獵車輛以及追逐野生動物的行為等等，對自然生態造成不當的干擾，此外野生動物到垃圾堆尋找食物、多數車輛為追尋野生動物蹤跡而將車輛開離道路，導致地貌改變、植被受損等環境衝擊，都是該國在面對生態旅遊發展時所需面臨的課題。肯亞生態旅遊協會（The Ecotourism Society of Kenya, ESOK）為該國一非官方組織，設立的目的在於提供一個特殊的場合，集合觀光業者、保育人士及觀光區之地方社區等，討論有關觀光旅遊之政策、目標與規範。並藉由下列的方法來推廣肯亞的觀光旅遊：1. 結合觀光、保育與社區2. 倡導責任與永續旅遊3. 保護肯亞自然的完整性與文化的吸引力該協會致力於協助其會員(包含對保育及觀光有興趣之個人或團體)維持觀光旅遊操作時的環境管理標準、採用生態旅遊之規範準則，以促進肯亞的觀光產業能朝向負責與永續的方向發展。南非南非以全球最大的國家公園及開普敦植物王國著稱，豐富的自然生態吸引無數的遊客。這裡的旅遊公司經營多年的生態旅遊後了解永續經營與社區共存的重要，在當地政府並未有生態旅遊組織的情況下，著名的生態旅行社已經發展出符合國際生態旅遊協會規範的旅遊活動與住宿設施。以恩度摩保護區（Ndumo）為例，保護區內的營區旅店的住宿設施為非洲帳（一種大型帳棚，較一般雙人房為大，利用簡易就地的建材裝修內部設施），建造時只砍掉一棵樹及七根樹枝。%歸附近村民所成立的信託基金會所管，以回饋社區，同時營區旅店向村民購買手工藝品銷售給遊客，社區的人因此得以分享生態旅遊發展所帶來之利益。三、 中美洲哥斯大黎加哥斯大黎加座落在南美洲與北美洲間的路廊上，多元化的物種加上政治穩定，使哥斯大黎加成為拉丁美洲國家中，生態旅遊最蓬勃發展的國家。國家公園與私人保留地都在生態旅遊上表現優異。尤其是私人保留區，被讚美為建立保護區的最低經營成本，超過政府的官僚體系，比國家公園更能迅速提供生態旅遊業的需求。但是近年來國際連鎖旅館看上這裡的發展，也在圍繞著國家公園與私人保留地蓋起大型旅館，對當地的自然環境帶來了過多的人潮及破壞。哥斯大黎加的生態旅遊專家，每年進行公正的生態旅遊地點及住所的調查評估，因此生態旅遊人士可以透過觀光導覽手冊，得到生態旅遊旅館及住宿品質的了解。貝里斯這個中美洲的小國於1993年，由一小群的貝里斯觀光業協會成立貝里斯生態旅遊協會，專注於保育與生態旅遊的產業。貝里斯生態旅遊協會鼓勵業者與政府共同努力，以讓貝里斯成為生態旅遊的勝地及成為其它國家的生態旅遊楷模。在貝里斯觀光業協會的配合下，貝里斯生態旅遊協會受到政府觀光與環境部很大的支持。四、 亞洲日本1998年4月日本生態旅遊協會（JES）成立，目的在提供生態旅遊業者一個分享經驗與交流意見的機會與場合，同時訓練發展生態旅遊的人才；日本生態旅遊協會扮演的角色在確保日本豐富與美麗的自然生態、文化環境與當地社區能代代相傳。該協會所推展的活動包括：1. 宣傳生態旅遊，以增強生態旅遊的認知與了解2. 支持當地社區永續使用與保護當地資源的活動3. 提供關於永續使用與保護當地資源的資訊給社區、旅行業者、導遊與政府機構4. 透過評鑑計劃或相關研討會來宣導適當的生態旅遊5. 支持當地社區以達成生態旅遊的利益由業者與社區居民共享6. 與全球的生態旅遊組織合作，致力全球生態旅遊的發展馬來西亞馬來西亞的婆羅洲有著世界級的雨林，對生態旅遊者而言是非常值得拜訪的地方，雖然沒有生態旅遊協會及政府專責機構，但是沙巴當地的業者體認到生態旅遊的影響力，力邀國際生態旅遊協會於1999年在沙巴開全球生態旅遊會議。這個會議對馬來西亞生態旅遊的影響，可能會在幾年之後出現。馬來西亞的文化、藝術與觀光部（The Ministry of Culture, Arts and Tourism）已經委託馬來西亞世界自然基金會（WWF Malaysia）及三個國際諮詢專家在聯邦與州政府組成之指導委員會的協助下，於今年撰寫完成國家生態旅遊計畫（National Ecotourism Plan），此計畫將提供未來該國發展生態旅遊的技術指導方針以及保育自然與文化資產的工具。五、 南美州全球十大生態旅遊勝地，有三個在南美洲，正足以表示南美洲生態之美。最值得讓人探訪的國家大概就是厄瓜多爾了，境內擁有亞馬遜河與熱帶雨林、安地斯山脈、加拉巴哥群島等耳熟能詳的生態地點。六、 北美洲已開發國家如美國的生態旅遊現況，可由生態旅遊經營者由70年代的個位數到90年代的三位數來看出潛力，每家公司的顧客約在每年一兩百到三千之間。北太平洋至阿拉斯加間著名的生態旅遊，採用獨木舟、營帳讓您體驗自然；東邊的芬蒂灣是賞鯨的勝地，美西國家公園的景觀都是生態旅遊的好地點。美國美國由於幅員廣闊，擁有自凍原、次北極圈（subarctic）、暖大陸性生態區、熱大陸型生態區、亞熱帶、地中海氣候帶、熱帶/亞熱帶大草原、熱帶/亞熱帶沙漠、溫帶大草原/沙漠、疏林（savannah）等不同的生態區與豐富的自然資源，因此自然旅遊十分盛行，每年境內的公園系統吸引無數國內外遊客前往參觀，以1997年為例。根據一項針對外國觀光客的調查顯示，69~88%的歐洲與日本受訪表示，鳥類及野生動物是他們造訪北美的兩個重要因素，70%的受訪者到過該區的國家公園，30~64%的受訪者在他們的旅程中從事鳥類及其他野生動物的觀察，另一項調查預測顯示，在1996~2011年期間，賞鳥預估將是成長率最高的一項戶外遊憩活動，顯示非消耗性的遊憩型態已逐漸取代狩獵、釣魚等活動。美國並沒有賦予生態旅遊一個明確的定義，舉凡冒險及戶外活動、野生動物觀察、原住民文化、野地活動等都可包含在生態旅遊的範疇，各州對於生態旅遊各自有不同的定義，其中最大的差別在於使用自然或生態旅遊的名稱，然而兩者之間並無明顯的區分，例如在阿拉斯加，生態旅遊指的是『以對環境負責的旅遊方式體驗自然野地以及當地文化，同時促進保育與社區的經濟利益』；南卡羅來納州則將自然旅遊定義為『到自然野地的責任旅遊，這種旅遊方不但保育環境，同時也促進當地居民的福利』；德州定義自然旅遊為『保育環境、社會及文化價值的自然旅遊型態，同時為地方社區帶來經濟利益』，夏威夷州則將生態旅遊定義為『到夏威夷自然景點旅遊以體驗並學習夏威夷特有的動植物及文化傳統，旅遊的過程必須達到生態負責及地方居民福利的永續，同時融入敬愛土地的精神』；佛羅里達州的生態旅遊：『到自然野地的責任旅遊，這種旅遊方不但保育環境、促進當地居民的福利，同時也提供將遊客與大自然結合的高品質觀光體驗』。聯邦政府完全沒有參與生態旅遊的發展，所以沒有聯邦法令引導各區的生態旅遊發展，而是由各州政府依各自的條件與需求來做規劃與發展，並且由負責政策、行銷、經濟發展、規劃及環境等不同的政府單位執行，顯示觀光業還未重要到需獨立出一個部門來專門負責。除了各州政府的參與外，美國境內有些非營利組織由政策面與計劃面來協助生態旅遊的發展，其中包括國際生態旅遊學會（The International Ecotourism Society）、冒險旅遊協會（The Adventure Travel）以及國際保育組織（Conservation International）等等。加拿大加拿大旅遊業協會（The Tourism Industry Association of Canada）及國家環境與經濟圓桌會議（The National Round Table of the Environment and Economy）共同設計出「旅遊業的道德規範與守則」（附錄二）。此規則不僅提供旅遊業明確的規範，同時也是政府觀光部門的施政參考。第二節 國內之發展概況生態旅遊在臺灣的發展可追溯至1980年代，當時環保運動剛起步，民間環保社團紛紛成立，國家公園成立之後，開始在園區內推展解說、旅遊活動。到了1990年代，隨著國際發展的腳步，「生態旅遊」的概念以各種形式，逐漸在國內推展開來，國家公園及民間生態保育團體開始藉著自然體驗與生態解說的方式推廣休閒遊憩兼顧環境保育的概念。1995年之後，開始有少數旅遊業者推出生態旅遊的行程規劃，但鮮少反應生態旅遊的實質內涵。2000年，交通部觀光局擬定的「二十一世紀臺灣發展觀光計畫」中，生態旅遊被納入未來旅遊產業發展的重要方向之一。目前國內主導生態旅遊相關活動的推展，可分別就政府組織及民間團體來說明：一、 政府組織：1975年夏天，曾有一批為數約二十名大專青年，具備不同的自然科學背景，包括生物、地質、氣象、動物、植物等專長，集中住宿於南投縣鹿谷鄉臺灣大學溪頭實驗林區管理處，進行有關自然生態解說教育的專業訓練，展開了解說員訓練的先河，為1970年代各校園社團推動「知性之旅」的延伸。1980年代，政府陸續成立國家公園後即開始晉用解說人員，迄今約二十年，這是國內生態旅遊之濫觴。林務局、退除役官兵輔導委員會經營的森林遊樂區及交通部觀光局所屬的國家風景區，也都長期積極投入推動旅遊休閒與生態環境解說教育的工作，促進了臺灣生態旅遊的長足發展。近年來，各國家公園、森林遊樂區與國家風景區，仍持續培訓解說員、出版相關解說導覽手冊、成立旅遊服務中心，並於區內設置導覽解說牌，為生態旅遊的推展奠定了穩健的基礎。二、 民間組織臺灣初期是由許多民間社團推出主題式之自然生態之旅，行程主要在體驗並欣賞當地的原貌和特色，不以熱門觀光景點為訴求，懷抱關懷與學習的態度，不但是替自己的行為負責，也是為旅遊目的地的生態環境負責，逐漸養成了參加者仔細聆聽、細心觀察的習慣，也培養了一些同好、義工、解說員，更將臺灣豐富多樣的生物資源一點一滴記錄保存下來，也讓臺灣在國際間的生態保育聲望展開新頁。以下簡述國內推廣自然生態之旅的主要民間社團以及文化探索的活動：(一) 自然生態之旅：1. 中華鯨豚協會與黑潮文教基金會：自民國八十六年七月始在花蓮縣的石梯港推動，目前已有超過三十艘的賞鯨船於東海岸從事賞鯨活動，儼然已蔚為重要的生態旅遊活動之一。近幾年來，夏秋期間的東海岸興起一股乘船出海欣賞鯨豚的風潮，使得宜蘭、花蓮、臺東的水上活動多了一項吸引力，遊客也因這樣的近距離接觸，而多認識一類活躍在臺灣週遭的生物。中華鯨豚協會與黑潮文教基金會亦大力投入教育民眾愛海、親海與保護鯨豚的宣導活動。2. 中華民國野鳥學會：結合全國二十個地方鳥會及近四千位會員，致力於野鳥之欣賞、保育及研究等工作，每年藉著全國候鳥季活動以及各地方鳥會定期舉辦之例行性活動，帶動全國賞鳥的風氣，並藉此進行教育推廣工作，期望達到提昇保育意識，進一步保護全國重要的野鳥棲息環境。目前該會已在全臺灣鑑定出53個重要的野鳥棲息地，希望藉著各種推廣活動來達到棲地保育的目標，也提供國內外人士絕佳之野鳥欣賞與生態體驗的機會。3. 中華蝴蝶保育協會：臺灣素有蝴蝶王國之稱，但因長期棲地開發破壞，蝴蝶逐漸消失在我們的生活環境裡。中華蝴蝶保育協會成立後，即舉辦各種活動引導與教育民眾認識蝴蝶，並積極推動蝴蝶之保育與復育，現已漸有成效，賞蝶亦成為時下生態旅遊的項目之一。4. 中華民國自然步道協會：自主婦聯盟獨立出來之後，中華民國自然步道協會持續推廣自然步道的概念，一條條在都市近郊的自然步道被規劃及安排活動，幾乎變成民眾生活空間的一部份，也讓更多人開始注意住家附近蟲鳥花木的種類與變化。5. 中華民國濕地保護聯盟：位於水域和陸域交會地帶的溼地，孕育了許許多多的動植物，長久以來一直扮演「生命基因庫」的角色，曾經被嚴重忽視或大量開發，但隨著最廣為人知的紅樹林保育觀念受認同之後，也催生其他類型溼地的復育工作，並常由民間社團如中華民國濕地保護聯盟或地方政府舉辦各項溼地環境之解說活動。6. 中華民國荒野保護協會：中華民國荒野保護協會成立後，透過舉辦講座、訓練課程、自然體驗營等活動，帶領許多民眾體會自然、關懷生態，該會並舉辦解說員訓練課程，以培訓自然保育人才，散播保育種子，此外認養、圈養野地，並規劃為自然教室，也是中華民國荒野保護協會的一項行動理念。(二) 文化探索：：近來原住民不但正名定位，也找到了他們亙古以來存在於祖靈的堅強文化和精神重心，透過一次次的祭典文化、母語風俗、家屋衣飾、傳統食物製作的探源與活動中，並歡迎非族人到訪參觀各項祭典，開始看清楚原住民的生活哲學及其與臺灣的關係。：全臺各地民間社團或文史工作室推展認識鄉土活動、探訪各式古蹟、瞭解先民拓荒源流與生命奮鬥歷程，開啟了文化生態旅遊風氣。這些推廣多年或剛萌芽的文化生態旅遊經驗，已為臺灣全面推動生態旅遊奠下良好的行動起點，也是形成全民共識的開始，我們只要再將過往這些關懷臺灣土地的努力成果作一通盤整合，必能讓臺灣的生態旅遊在國內觀光遊憩活動中健全發展。第三章 臺灣之生態旅遊資源第一節 臺灣在世界上的生態地位臺灣面積約三萬六千平方公里，佔全球陸地面積不到千分之三，在地理位置上，臺灣是北方溫帶環境的南緣和南方熱帶環境的北限，故臺灣同時擁有熱帶和溫帶植物；臺灣是北方南下的寒冷洋流和南方北上的溫暖洋流的交會帶，故為臺灣帶來北方及南方特有的物種；臺灣是海洋板塊和大陸板塊碰撞的交界因此臺灣的山勢高低起伏變化大；臺灣也是東北及西南季風的盛行帶為臺灣帶來豐沛雨量因而發展出層次複雜的森林生態系。這些不同環境交會的特質，使得臺灣雖然位在北回歸線上（全球北回歸線經過的國家大多為乾旱或沙漠地帶如印度北部的半沙漠或疏林、北非和中東的沙漠及墨西哥北部的高原等），但臺灣卻因具有豐沛的雨量而擁有大片的森林，因具有高低起伏的山勢而孕育出熱帶到寒帶的生物相，造就成世界上單位面積物種豐富度數一數二的地區，因此，臺灣可以說是整個北半球生態系的縮影。屬於大陸島的臺灣，是歐亞大陸生物在冰河時期的避難所。冰河時期，海水位下降，臺灣海峽形成陸地與大陸連接，許多北方生物遷移至臺灣避寒，冰河退去後有些生物停留在臺灣並且落地生根，演化為臺灣今日許多特有生物的祖先即所謂之孑遺生物，如臺灣杉、昆欄樹、臺灣黃杉等均屬孑遺植物。臺灣位於歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊的交界處，由於板塊擠壓作用，形成高聳的群山，除了具有二百多座三千公尺以上的高山，同時擁有許多特殊的地形、地質景觀；而東部海岸山脈上的地質現象及花東縱谷的存在，更是地質學說「大陸漂移理論」中之板塊碰撞現象最佳證據之一。另一