地稅文化理念與行為識(shí)別體系(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 意識(shí)明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，促進(jìn)全社會(huì)科學(xué)征稅、誠信納稅、合理用稅的稅收文化新氣象的形成。 五、地稅文化建設(shè)的主干體系  作為一種先進(jìn)的組織文化，地稅文化具有先進(jìn)性與群眾性、繼承性與創(chuàng)新性、主導(dǎo)性與多樣性的特征。主要應(yīng)該包含以下一些體系。 法治文化。地稅部門作為政府執(zhí)法部門之一，依法治稅是開展稅收工作的靈魂和生命線。塑造與地稅現(xiàn)代化相適應(yīng)的地稅文化，首要的就是要塑造法治文化，這是依法治國理念在地稅部門的具體體現(xiàn)和必然要求。在實(shí)際工作中，要求我們要增強(qiáng)法治觀念，樹立稅法權(quán)威，引導(dǎo)稅法遵從，實(shí)現(xiàn)依法征收。 人本文化。一是以納稅人為本，把納稅人的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把納稅人的滿意作為地稅工作的最大追求，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，不斷滿足納稅人的多方面追求，把以人為本的思想貫穿到與納稅人相關(guān)的各項(xiàng)工作中去；二是以地稅干部職工為本，把干部職工看作是地稅部門最寶貴的資源和財(cái)富，尊重和理解干部職工，關(guān)心和愛護(hù)干部職工，提高干部職工的滿意度，從而達(dá)到干職工自愿為地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奉獻(xiàn)自己最大價(jià)值的目的。 團(tuán)隊(duì)文化。在推進(jìn)地稅事業(yè)向前發(fā)展的過程中，離不開團(tuán)隊(duì)的協(xié)作與配合，而高效、有序、一致的團(tuán)隊(duì)則離不開先進(jìn)團(tuán)隊(duì)文化的支持。因此，構(gòu)建地稅文化就必須倡導(dǎo)和培養(yǎng)一種積極進(jìn)取、樂觀向上、忠于職守和富有特色的團(tuán)隊(duì)精神。 服務(wù)文化。地稅工作好不好，納稅人說了算。我們惟有把為納稅人服務(wù)擺在第一位，地稅部門才能在建立和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大事業(yè)中發(fā)揮出更大的職能作用。因此，在強(qiáng)化服務(wù)理念、拓寬服務(wù)方式、改善服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、履行服務(wù)承諾等一系列服務(wù)文化上，要把為納稅人服務(wù)無小事作為永恒的主題，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系，全力打造以納稅人為中心的服務(wù)文化。 創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步、發(fā)展的靈魂。面對錯(cuò)綜復(fù)雜、日新月異的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，地稅工作必需做到與時(shí)俱進(jìn)，要以創(chuàng)新的思維深刻把握稅法精髓，以創(chuàng)新的態(tài)度對待紛繁的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以創(chuàng)新的手段貫徹落實(shí)各項(xiàng)地稅工作。 學(xué)習(xí)文化。在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，大力倡興良好的學(xué)風(fēng)，醫(yī)治阻礙學(xué)習(xí)的病根，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，為適應(yīng)地稅現(xiàn)代化提供扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底和專業(yè)技能。 領(lǐng)導(dǎo)文化。提倡柔性領(lǐng)導(dǎo)，所謂柔性領(lǐng)導(dǎo)，就是依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強(qiáng)制命令方式，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X的行動(dòng)。同時(shí)，要將人文關(guān)懷、柔性管理與嚴(yán)格帶隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以德為先的原則，用共同的理想凝聚人心，用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心，用工作成就鼓舞人心。要尊重個(gè)性，培養(yǎng)人性，充分尊重職工的個(gè)性發(fā)展，激發(fā)干部的創(chuàng)新力。抓好競爭激勵(lì)機(jī)制，努力營造見賢思齊、爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，樹立有為才有位、有位才有為的觀念，讓想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途，徹底解決職工隊(duì)伍不作為、亂作為和不會(huì)作為的問題。 　 真情文化。真情文化是在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，提出的嶄新的文化理念。我們所建設(shè)的以真情關(guān)愛為核心的地稅真情文化，有著特定的內(nèi)涵，“真”是指真心待人、真誠奉獻(xiàn)、真摯溝通、認(rèn)真干事；“情”是指情系群眾、情傾地稅、情連稅戶、以情感人。以此達(dá)到關(guān)系和諧、身心和樂、家庭和美文明氛圍。  標(biāo)識(shí)文化。如果說商標(biāo)是企業(yè)的靈魂，那么地稅標(biāo)識(shí)就是地稅部門的名片。地稅部門應(yīng)本著一致、簡明、莊重的原則，發(fā)展富有特色的地稅標(biāo)識(shí)文化。以簡潔明快、獨(dú)特新穎為特點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)志、徵章、工作證、工號(hào)牌樣式，以提高質(zhì)量和樣式為基礎(chǔ)，統(tǒng)一地稅著裝。以實(shí)用便利為原則，統(tǒng)一地稅辦公大樓外觀及內(nèi)部陳設(shè)的色彩基調(diào)。 網(wǎng)絡(luò)文化。堅(jiān)持“科技興稅”，提升地稅文化的含金量。進(jìn)一步完善以新征管軟件為核心的網(wǎng)絡(luò)征管方式、以遠(yuǎn)程管理為手段的信息共享模式、以內(nèi)外兼修為特色網(wǎng)絡(luò)文化。尤其是要發(fā)展門戶網(wǎng)站文化。以貼近納稅人、服務(wù)納稅人為原則，以平民化、大眾化特點(diǎn)，豐富充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容和形式，使之成為地稅的輿論陣地、文化建設(shè)陣地，成為弘揚(yáng)地稅精神的窗口。  媒體文化。媒體是文化的最佳載體。目前，誰先掌握了媒體誰就先贏得大眾。地稅部門要采取百花齊放的形式，占領(lǐng)更多的媒體領(lǐng)域。首先要加強(qiáng)與各種媒體的溝通和合作，通過媒體將地稅文化觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域。其次要?jiǎng)?chuàng)立富有地稅特色的自有刊物，如報(bào)紙、期刊等，并打破僅在內(nèi)部流通的局限，面向納稅人、面向更廣泛的社會(huì)大眾。 六、地稅文化的對策建議 第一、謀篇布局，上下聯(lián)動(dòng)，為文化建設(shè)“固基” 。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全員參與、全心投入、全力實(shí)施。為此要采取切實(shí)有效的宣傳、動(dòng)員措施，使各級(jí)地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，把它作為一項(xiàng)重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。其次，要抓緊制定地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要。通過綱要的制定和實(shí)施，為地稅文化建設(shè)指明方向。再次要加強(qiáng)地稅文化的運(yùn)行管理。地稅文化建設(shè)的運(yùn)行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠地稅文化諸要素的相互作用、相互制約的運(yùn)作方式，依靠激勵(lì)、約束、預(yù)警、凝聚等各種運(yùn)行機(jī)制，自覺地推動(dòng)地稅文化正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，為檢驗(yàn)地稅文化建設(shè)成果，還需要建立一套科學(xué)的考核評價(jià)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、制度建設(shè)、精神風(fēng)貌、地稅文化的傳播與溝通等方面對各級(jí)地稅系統(tǒng)的文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評價(jià)。 第二、找準(zhǔn)載體，建好平臺(tái)，為文化建設(shè)“塑形”。地稅文化涵蓋了物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化，要搞好地稅文化建設(shè)，必須找準(zhǔn)載體，建好平臺(tái)，否則文化建設(shè)就會(huì)成為“水中月”、“鏡中花”。為此，必須做到以下幾點(diǎn)： 執(zhí)法行為服務(wù)化。堅(jiān)持一切執(zhí)法行為都以納稅人為中心，奉行納稅人至上的宗旨，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，從納稅人到地稅機(jī)關(guān)辦稅、辦事，地稅人員到納稅人處征收、管理和執(zhí)法等，設(shè)置一整套文明服務(wù)規(guī)范。這樣不僅有利于優(yōu)化地稅形象，也有利于融洽征納關(guān)系，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。服務(wù)行為規(guī)范化。規(guī)范文明服務(wù)，在搞好“一窗式”服務(wù)的同時(shí)，積極推行微笑服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、告知服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等“特色服務(wù)”，并對服務(wù)用語、服務(wù)承諾、儀表著裝、業(yè)務(wù)素質(zhì)、精神風(fēng)貌、辦事效率、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)一步加以規(guī)范，讓納稅人以最小的成本、最短的時(shí)間、最大的方便、最好的心情辦好各項(xiàng)涉稅事宜。管理行為人本化。要規(guī)范地稅人員的行為，創(chuàng)造一個(gè)和諧、有序的地稅環(huán)境，一方面要以制度建設(shè)作保障，一方面要建立系統(tǒng)內(nèi)部的良性運(yùn)行機(jī)制，按照“以人為本”的管理思想，推行新型的管理方式。文體活動(dòng)多樣化。一方面要搞好職工之家的建設(shè)、完善圖書室、棋牌室、微機(jī)室、健身房等各類文體活動(dòng)設(shè)施，為干部職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂、交流的園地；另一方面要定期組織各種文化體育活動(dòng)，如書畫、攝影競賽、卡拉OK賽、職工籃球賽、讀書學(xué)習(xí)周、專題講座等等，不斷豐富干部職工的業(yè)余生活，活躍地稅系統(tǒng)的文化氣氛。 第三、以人為本，科學(xué)引導(dǎo)，為文化建設(shè)“鑄魂”。文化建設(shè)的對象是人，核心是人，重點(diǎn)還是人。所以地稅文化建設(shè)也應(yīng)以人的全面發(fā)展為中心，通過教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、激勵(lì)鼓勵(lì)、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動(dòng)地稅人員的積極性、創(chuàng)造性，使地稅精神和地稅理念轉(zhuǎn)化為地稅人員的動(dòng)力源泉和精神支柱，這是地稅文化建設(shè)的核心和靈魂。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不妨從選人、育人、用人工程入手，面向社會(huì)招聘所需要的人，發(fā)揮組織中“人”的潛力，進(jìn)行人力資源開發(fā)、利用和管理，把人和其他管理要素有機(jī)地結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)地稅部門和地稅人員的同步發(fā)展。同時(shí)，要以準(zhǔn)確的文化建設(shè)目標(biāo)來“連心”，以發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒模范作用來“聚心”，以激勵(lì)為主的工作機(jī)制來“定心”，以平等、團(tuán)結(jié)、友愛的方式來“融心”，以豐富多彩的文娛活動(dòng)來“開心”，以人文關(guān)懷、排憂解難來“贏心”。通過這些舉措，可以在“固基”、“塑形”的基礎(chǔ)上再為地稅文化建設(shè)“鑄魂”，使地稅文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、制度的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)地稅事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。 七、地稅文化建設(shè)應(yīng)注意問題 　　 (一) 明確指導(dǎo)思想，提高地稅文化建設(shè)的政治性。地稅文化建設(shè)必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹 “三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，秉承時(shí)代精神，以崇高的思想塑造人，以超前的思維培養(yǎng)人，以嚴(yán)明的紀(jì)律約束人，以先進(jìn)的力量引導(dǎo)人，以健康的活動(dòng)陶冶人，整合理念與思維，塑造風(fēng)正心齊、工作過硬的行業(yè)品牌，從而促進(jìn)地稅精神的有效形成。 　　(二) 遵循自身規(guī)律，提高地稅文化建設(shè)的自覺性。地稅文化建設(shè)必須立足地稅工作實(shí)際，始終貫穿于稅收改革的全過程，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。　　 (三) 抓住第一資源，提高地稅文化建設(shè)的群眾性。人是做好工作的第一資源，是稅收事業(yè)發(fā)展的第一要素。任何一項(xiàng)事業(yè)，必須把改造人的思想，關(guān)心人的情感，約束人的行為，提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)體行為與組織目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。稅收管理要進(jìn)一步提高水平，必須強(qiáng)化對人的行為管理，不斷提升人的思想境界，激發(fā)內(nèi)在潛力，形成地稅事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。　　 (四) 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高地稅文化建設(shè)的先進(jìn)性。地稅文化建設(shè)是我們的管理服務(wù)品牌，必須把這種品牌打響。要在全體地稅干部當(dāng)中樹立創(chuàng)品牌意識(shí)，使大家更加愛惜“地稅文化”的品牌和名譽(yù)。同時(shí)，要全面繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛吸收現(xiàn)代管理文化優(yōu)秀成果，學(xué)習(xí)和借鑒地稅文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)地稅組建以來在文化建設(shè)方面好的做法，使地稅文化得以不斷豐富和發(fā)展。 (五) 保持清醒頭腦，提高地稅文化建設(shè)的有效性。開展地稅文化建設(shè)需要確立三種意識(shí)。一要確立“