中國政法行政訴訟法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 抗力的事件，不能參加訴訟的。 被告行政機關被撤銷 案件涉及法律適用問題 人民法院在審查行政案件過程中，發現案件的審判須以相關依據 被處罰人的行為構成犯罪 其他應當中止訴訟的情形。 二、訴訟終結 （一）概念 （二）條件 原告申訴撤訴 原告自然死亡 作為原告的自然人喪失訴訟行為能力 原告的法人或其組織終止 三、期間與期日 （一）期間：法定期間和指定期間 （二）期日 四、送達 （一）送達的概念 （二）方式 依條約規定的送達 外交途徑送達 委托使領館送達 委托代理人送達 向代表機構送達 郵寄送達 公告送達 （三）送達回執 本章思考題 什么是訴的合并與分離？ 訴訟中止的條件有哪些？ 訴訟終結的條件有哪些？ 什么是行政訴訟審判監督程序？ 行政訴訟送達的方式有哪些？ 第二十九章 行政訴訟的法律適用第一節行政訴訟法律適用概述 一、行政訴訟法律適用的含義及特點 （一）含義： 是指人民法院在審理行政案件，審查具體行政行為合法性的過程中具體運用法律規則作出裁判的活動。 （二）特點 行政訴訟法律適用的主體具有特定性 行政訴訟法律適用的性質具有監督性 行政訴訟法律適用的范圍具有廣泛性 行政訴訟法律適用的形式具有多樣性 行政訴訟法律適用的效力具有終局性 二、行政訴訟的法律適用與行政行為的法律適用 聯系與區別 三、行政訴訟法律適用的立法與實踐 第二節行政審判法律適用的規范 一、行政審判法律依據的含義及其意義 （一）含義 是指人民法院在解決行政爭議時，判斷所訴具體行政行為合法性的法律標準和尺度 （二）意義 有利于進一步加強和完善行政法的立法 有利于進一步加強對行政機關抽象行政行為實施監督，切實保證抽象行政行為的合法有效 有利于行政訴訟制度的進一步完善，促使行政訴訟與行政復議在法律依據上的進一步協調 二、行政審判法律依據的范圍 （一）憲法 （二）法律 （三）行政法規 （四）地方性法規 （五）自治條例、單行條例 三、行政審判中參照規章 （一）含義 （二）規則 四、行政訴訟適用的其他規范 （一）司法解釋 （二）國際條約及其他國際法規范 （三）除法規、規章以外的其他規范性文件 第三節審判規范之間的沖突及處理 一、行政審判中的行政法律規范沖突 （一）層級沖突 （二）同級沖突 （三）新舊沖突與種屬沖突 （四）地域沖突 （五）人際沖突 （六）國際法與國內法的沖突 二、法院選擇適用規范的規則 （一）層級沖突，上位法優先 （二）同級沖突，由有權機關決定或裁決 （三）新舊沖突，新法優先 （四）種屬沖突，特別法優先 （五）地域沖突，以屬地為原則 （六）國際條約的位階和適用 本章思考題 行政訴訟法律適用的含義及特點是什么？ 行政訴訟選擇適用規范的規則是什么？ 行政審判法律依據的范圍是什么？ 試論述行政訴訟的法律適用與行政行為的法律適用的聯系與區別。 第三十章 行政訴訟的判決、裁定與決定一節行政訴訟判決概述 一、行政訴訟判決的概念 （一）概念 行政訴訟判決，是指人民法院代表國家，對被訴具體行政行為是否合法，作出的具有法律約束力的判定，以及對被訴具體行政行為的效力作出的權威性處理。 （二）內涵 行政判決時具有法律約束力的司法判斷和處理 行政判決是人民法院行使國家審判權的意思表示，是國家司法意志的體現 行政判決是對行政爭議的處理結論 二、行政判決的種類 （一）維持判決、駁回訴訟請求判決、確認判決、撤銷判決、強制履行判決和變更判決 （二）全部判決和部分判決 （三）對席判決和缺席判決 （四）肯定判決、否定判決與部分肯定判決部分否定判決 （五）生效判決與未生效判決 （六）一審判決與二審判決 （七）終審判決與非終審判決 三、行政判決的效力 （一）維持判決的效力 （二）撤銷判決的效力 （三）變更判決的效力 （四）履行判決的效力 四、行政判決書的制作 第二節行政判決的適用條件 一、一審判決的適用條件 （一）維持判決的適用條件 具體行政行為證據確鑿 適用法律、法規正確 符合法定程序 （二）駁回訴訟請求判決的適用條件 起訴被告不作為理由不能成立的 被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的 被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的 其他應當判決駁回訴訟請示的情形 （三）確認判決的適用條件 確認被訴具體行政行為合法或者有效 確認被訴具體行政行為違法或者無效，但不具有可撤銷性 （四）撤銷判決的適用條件 主要證據不足 適用法律、法規錯誤 違反法定程序 超越職權 濫用職權 （五）變更判決的適用條件 （六）履行判決的適用條件 二、二審判決的適用條件 （一）維持原判適用的條件 （二）改判適用的條件 第三節行政訴訟的裁定 一、行政訴訟裁定的概念及特征 （一）概念 行政訴訟中的裁定，是指人民法院在審理行政案件過程中，為解決本案的程序問題所作出的對訴訟參與人發生法律效果的司法意思表示。 （二）特點 裁定是人民法院解決程序問題的審判行為，是對程序問題作出的判定 裁定在訴訟的任何階段都可以作出 由于裁定所解決的是程序問題，因而其法律依據是程序性規范 裁定可以是書面形式，也可以是口頭形式 二、裁定的種類及適用條件 （一）依裁定作出的形式：口頭裁定和書面裁定 （二）依裁定的內容： 不予受理或駁回起訴裁定 管轄異議裁定 中止或終結訴訟裁定 移送或指定管轄裁定 訴訟期間停止具體行政行為執行或者駁回停止執行的申請的裁定 財產保全的裁定 先予執行的裁定 準許或不準許撤訴的裁定 補正裁判文書筆誤的裁定 中止或者終結執行的裁定 1提審、指令再審或者發回重審的裁定 1準許或者不準許執行行政機關具體行政行為的裁定 三、行政裁定的形式 四、行政裁定的效力 第四節行政訴訟的決定 一、行政訴訟決定的概念 （一）概念 行政訴訟的決定是人民法院為了保證行政訴訟的順利進行，對訴訟中發生的某些特殊事項所作的司法意思表示。 （二）特點 就決定所解決的問題而言，它解決訴訟過程中可能出現的特殊問題 就決定的功能而言，它旨在保證案件的正常審理和訴訟程序的正常進行，或者為案件審理和正常的訴訟活動創造必要的條件 就決定的效力而言，決定不是對案件的審判行為，不能依上訴程序提起上訴，當事人對決定不服，只能申請復議 二、行政訴訟決定的種類及其適用范圍 （一）有關回避事項的決定 （二）對妨害行政訴訟行為采取強制措施的決定 （三）有關訴訟期限事項的決定 （四）160