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畢業論文___淺論國有企業行政管理體制改革(編輯修改稿)

2026-07-19 12:42 本頁面

　

【文章內容簡介】有認識到行政管理的重要性，忽視了相應規章制度的制定；其次，國有企業工作人員的行政管理意識缺乏，許多國有企業的行政管理人員根本不熟悉和了解國有企業生產經營的具體情況，國有企業的行政管理與國有企業發展戰略和發展規劃相背離，不能夠保證行政管理措施的有效實施；再次，國有企業缺乏健全的行政管理部門。國有企業行政管理機構沒有搭建后為各職能部門溝通和聯系的橋梁，由此導致國有企業相關職能部門的工作無法正常運行。（2）國有企業行政管理機制不全。一是國有企業行政管理的模式不健全。由于受到傳統計劃經濟體制的影響，我國社會市場經濟體制發展還不夠完善，國有企業行政管理模式也不夠健全。在當前國有企業的發展過程中，在我國國有企業行政管理體制改革中，容易受到黨政機關管理的影響，存在完全照搬黨政機關的行政管理模式。尤其是國有企業一些行政負責人不能夠認真分析本企業的發展實際，完全照抄照搬，模式僵化，不利于企業行政管理工作的穩定運行，影響了國有企業的發展壯大。二是國有企業行政管理體系不健全。國有企業缺乏規范的行政管理體系，也是國有企業行政管理改革面臨的一種重要問題。首先，在我國國有企業的發展過程中，國有企業行政管理的重點依然集中在一起行政活動中的具體事務上，比如說辦公室管理和文檔管理等等方面，具有明顯的計劃經濟色彩，不利于國有企業的健康發展；其次，在國有企業發展過程中，企業負責人的決策失誤，缺乏合理的決策體系。某些國有企業的領導人，在經營方向、國有企業兼并、對外投資、擴建重組等等有關國有企業發展的重大決策上，缺乏事前的調查預測，不能制定出切實可行的調查預測，備選方案不切合實際；討論過程中又不尊重集體意見，不重視發揚民主，主觀臆斷，憑著個人經驗盲目決策，最終造成決策失誤，使國有企業經營受到了威脅，甚至陷入了困境。三是行政管理規章制度不完善。在國有企業的發展過程中，由于行政管理的重要性往往得不到很好的重視，規章制度的建立有時候不能和國有企業的發展實際相適應；其次，企業管理職能分工不明確。在有些國有企業的發展和運行過程中，企業人員分工不明確，工作沒有具體流程，分工不清楚，責任不明晰，這樣往往就會造成企業職能部門工作的交叉混亂，造成了國有企業運行的整體效率變低，在一定程度上了嚴重影響工作效率，造成極大資源浪費，不利于國有企業的長遠快速發展。（3）國有企業行政管理人員的素質有待于進一步提高。國有企業行政管理人員素質的高低直接影響著企業行政管理體制改革的步伐，但是，當前行政管理體制改革中，行政管理人員素質還存在一些問題。首先，有些國有企業的行政管理負責人的官僚思想比較嚴重，在企業行政管理體制改革中，忽視企業的實際發展情況，大搞形式主義，不利于企業經濟效益的提升，造成了資源的大量浪費；其次，國有企業的有些行政管理人員對企業本身的業務不了解、不關心、不熟悉，管理時往往脫離各部門的實際情況，制定發布一些根本無法推行和實施的規章制度，引起其他部門對行政管理部門的反感和排斥。行政人員素質不高。尤其表現部分國有壟斷企業，行政工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。直接影響著行政效率的提高。（4）人力資源浪費比較嚴重。縱觀我國的國有企業，尤其是少數國家壟斷企業，由于處于壟斷地位，缺乏必要的競爭壓力，人力資源開發不足，人才工作不到位，沒有樹立“人力資源是第一資源”的人才工作指導思想，造成人力資源開發滯后，人才浪費現象嚴重。具體表現在以下幾個方面：第一，人才觀念陳舊。在對人才的認識上，長期以來很多人都認為人才就等于學歷加職稱，人才就應是全才，直接導致了社會上假文憑泛濫；在人才的使用上，論資排輩、只上不下、只進不出，惟“親”不惟“能”，一些有才華能力的年青人經常受到排擠；在對人才的投資上，表現為對物的重視超過了對人才培養的重視，資料顯示我國對人進行投資的支出遠遠低于各國平均數，而每年對物質資本的投資比率大大高于世界上大多數國家。第二，管理制度缺乏。（1）缺乏有效的任選機制。這主要體現在企業人才缺乏市場化特點。委任制、任免制等官僚化特征比較明顯，市場配置作用被人為削弱。導致員工追求工作的惟“上”性，即只看領導眼色行事，而不注重工作的實效。（2）缺乏有效的分配激勵機制。長期以來在分配方面形成的“吃大鍋飯”等落后觀念仍很難在短期內革除，很多國有企業仍然存在平均主義分配，分配結構與分配方式單一等現象。（3）缺乏有效的培訓機制。很多企業只重視培訓過程，而不重

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