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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展會(huì)議講話稿(編輯修改稿)

2026-07-19 13:53 本頁(yè)面

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】支平衡,這四個(gè)指標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切,也才是我們真正關(guān)心的。第二,要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一,物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)(民主法制建設(shè))相促進(jìn),而且要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào),改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。第三,發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題。江澤民總書記在“七一”講話中指出,發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展,最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提高人的素質(zhì)上。因此,在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過(guò)程中,我們必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)新的發(fā)展理念。那么,作為跨越式發(fā)展,其發(fā)展方式具體來(lái)說(shuō)有五個(gè)方面的內(nèi)涵,即科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段的跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序的跨越、生產(chǎn)力布局空間的跨越,改革開(kāi)放進(jìn)程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底,是思想觀念的跨越。三、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題我省國(guó)有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展和成效,但也存在著進(jìn)展不夠快的問(wèn)題。現(xiàn)在,我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些,改革開(kāi)放差距大了一些。縮小發(fā)展差距,一是要解放思想,樹(shù)立跨越式發(fā)展的意識(shí)。二是要加大力度,加快改革開(kāi)放的進(jìn)程。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出:國(guó)有企業(yè)改革仍然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),攻堅(jiān)任務(wù)沒(méi)有結(jié)束。雖然三年國(guó)企改革脫困和初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)基本完成,但估計(jì)不能過(guò)高,要看到國(guó)有企業(yè)的債務(wù)、冗員和辦社會(huì)包袱等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決,加上機(jī)制和體制問(wèn)題,如有些企業(yè)雖然已進(jìn)行了公司制改造,但實(shí)質(zhì)上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司,國(guó)企改革脫困的任務(wù)還很艱巨。因此,仍然需要我們下很大的力氣,進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。改革的落腳點(diǎn)要使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“四自兩體”,即自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、法人實(shí)體。2004年,我們要繼續(xù)按出資關(guān)系和管理范圍來(lái)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革,把國(guó)有企業(yè)改革擴(kuò)展到整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的是全省國(guó)有企業(yè)的改革工作,而不僅僅是工交領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展,視野不能只盯在國(guó)有企業(yè)的改革上,應(yīng)該是全方位的、真正的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。這里,有四個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào):一是要堅(jiān)持政企分開(kāi)。首先是人的脫鉤,企業(yè)的干部不能再有級(jí)別,更不能用套公務(wù)員的級(jí)別。其次是財(cái)和物的脫鉤,政府已經(jīng)解除了與企業(yè)的隸屬關(guān)系,不能調(diào)用企業(yè)的財(cái)產(chǎn),支配企業(yè)的財(cái)產(chǎn),也不能再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),政府可以根據(jù)出資關(guān)系,享有管理者任命權(quán)、收益權(quán)。國(guó)有控股公司是所有者代表,不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí),現(xiàn)在政府和企業(yè)的關(guān)系只是投資關(guān)系、社會(huì)管理關(guān)系。二是幫助企業(yè)剝離社會(huì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能,政府要持積極態(tài)度,逐步推進(jìn)企業(yè)社會(huì)職能的剝離。關(guān)于企業(yè)改革中的債務(wù)問(wèn)題,建議省經(jīng)貿(mào)委要給予重視,年終調(diào)度一下,看一看進(jìn)展情況。三是企業(yè)要樹(shù)立好的信用。要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的信用問(wèn)題,把債務(wù)負(fù)擔(dān)的解脫推給銀行,一破了之,這是絕對(duì)不行的。應(yīng)該把債務(wù)落實(shí)責(zé)任,爭(zhēng)取銀行對(duì)破產(chǎn)分立方案的同意,不然的話,銀行要聯(lián)合起來(lái)制裁,甚至企業(yè)的法人要承擔(dān)連帶責(zé)任,新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進(jìn)勞務(wù)制度改革。要破除國(guó)有企業(yè)職工把身份看成是國(guó)家職工的思想,樹(shù)立他們的企業(yè)員工意識(shí)和崗位職務(wù)意識(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解除下崗職工勞動(dòng)關(guān)系工作。目前,有一些企業(yè)實(shí)行“買斷工齡”,這種提法本身存在著一個(gè)誤區(qū)。其實(shí),應(yīng)該是買斷國(guó)有企業(yè)職工的身份,是解除勞務(wù)關(guān)系,因此也叫解除勞動(dòng)合同或解除勞動(dòng)關(guān)系。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要真正實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”,特別是要專門研究一下科學(xué)的核算體系問(wèn)題。科學(xué)的核算體系不到位,別的很難到位,即使是到位了,也不知道有什么權(quán)益,權(quán)益損失了沒(méi)有,年薪制、股份期權(quán)制也都沒(méi)有基礎(chǔ)。“四不欠一不虧”是我省自己加的碼,它有利于督促企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求辦事,有利于企業(yè)的自我發(fā)展,此項(xiàng)工作,要納入到經(jīng)貿(mào)委考核的范疇。四、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題目前,結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)際上是在本行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步提高技術(shù)等級(jí),但重要的前提是,要看一看這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求怎么樣。在大產(chǎn)業(yè)已供過(guò)于求的情況下,如果產(chǎn)業(yè)本身具備升級(jí)的條件,就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取技術(shù)升級(jí)的辦法,同別人去擠有限的市場(chǎng)份額,這是合法的競(jìng)爭(zhēng)。如果產(chǎn)業(yè)本身不具備這種條件,那就不能在本產(chǎn)業(yè)上升級(jí),就應(yīng)該研究跨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務(wù)是生存和發(fā)展,考慮問(wèn)題都要圍繞增強(qiáng)在市場(chǎng)中的生存與發(fā)展能力。在升級(jí)不升級(jí)的問(wèn)題上,關(guān)鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展,只要有利,

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