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關于推進城市安全發展的意見(編輯修改稿)

2026-07-19 17:55 本頁面

　

【文章內容簡介】場、校園等寬闊地帶，建立完善應急避難場所。四、提升城市安全監管效能（十一）落實安全生產責任。完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系。全面落實城市各級黨委和政府對本地區安全生產工作的領導責任、黨政主要負責人第一責任人的責任，及時研究推進城市安全發展重點工作。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，落實各相關部門安全生產和職業健康工作職責，做到責任落實無空檔、監督管理無盲區。嚴格落實各類生產經營單位安全生產與職業健康主體責任，加強全員全過程全方位安全管理。（十二）完善安全監管體制。加強負有安全生產監督管理職責部門之間的工作銜接，推動安全生產領域內綜合執法，提高城市安全監管執法實效。合理調整執法隊伍種類和結構，加強安全生產基層執法力量。科學劃分經濟技術開發區、工業園區、港區、風景名勝區等各類功能區的類型和規模，明確健全相應的安全生產監督管理機構。完善民航、鐵路、電力等監管體制，界定行業監管和屬地監管職責。理順城市無人機、新型燃料、餐飲場所、未納入施工許可管理的建筑施工等行業領域安全監管職責，落實安全監督檢查責任。推進實施聯合執法，解決影響人民群眾生產生活安全的“城市病”。完善放管服工作機制，提高安全監管實效。（十三）增強監管執法能力。加強安全生產監管執法機構規范化、標準化、信息化建設，充分運用移動執法終端、電子案卷等手段提高執法效能，改善現場執法、調查取證、應急處置等監管執法裝備，實施執法全過程記錄。實行派駐執法、跨區域執法或委托執法等方式，加強街道（鄉鎮）和各類功能區安全生產執法工作。加強安全監管執法教育培訓，強化法治思維和法治手段，通過組織開展公開裁定、現場模擬執法、編制運用行政處罰和行政強制指導性案例等方式，提高安全監管執法人員業務素質能力。建立完善安全生產行政執法和刑事司法銜接制度。定期開展執法效果評估，強化執法措施落實。（十四）嚴格規范監管執法。完善執法人員崗位責任制和考核機制，嚴格執法程序，加強現場精準執法，對違法行為及時作出處罰決定。依法明確停產停業、停止施工、停止使用相關設施或設備，停止供電、停止供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執法決定的適用情形、時限要求、執行責任，對推諉或消極執行、拒絕執行停止供電、停止供應民用爆炸物品的有關職能部門和單位，下達執法決定的部門可將有關情況提交行業主管部門或監察機關作出處理。嚴格執法信息公開制度，加強執法監督和巡查考核，對負有安全生產監督管理職責的部門未依法采取相應執法措施或降低執法標準的責任人實施問責。嚴肅事故調查處理，依法依規追究責任單位和責任人的責任。五、強化城市安全保障能力（十五）健全社會化服務體系。制定完善政府購買安全生產服務指導目錄，強化城市安全專業技術服務力量。大力實施安全生產責任保險，突出事故預防功能。加快推進安全信用體系建設，強化失信懲戒和守信激勵，明確和落實對有關單位及人員的懲戒和激勵措施。將生產經營過程中極易導致生產安全事故的違法行為納入安全生產領域嚴重失信聯合懲戒“黑名單”管理。完善城市社區安全網格化工作體系，強化末梢管理。（十六）強化安全科技創新和應用。加大城市安全運行設施資金投入，積極推廣先進生產工藝和安全技術，提高安全自動監測和防控能力。加強城市安全監管信息化建設，建立完善安全生產監管與市場監管、應急保障、環境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門公共數據資源開放共享機制，加快實現城市安全管理的系統化、智能化。深入推進城市生命線工程建設，積極研發和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品。建立城市安全智庫、知識庫、案例庫，健全輔助決策機制。升級城市放射性廢物庫安全保衛設施。（十七）提升市民安全素質和技能。建立完善安全生產和職業健康相關法律法規、標準的查詢、解讀、公眾互動交流信息平臺。堅持誰執法誰普法的原則，加大普法力度，切實提升人民群眾的安全法治意識。推進安全生產和職業健康宣傳教育進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，推廣普及安全常識和職業病危害防治知識，增強社會公眾對應急預案的認知

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