進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 火力度。打造蒙西、蒙東兩個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，在太陽能資源富集地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽能光伏和太陽能熱發(fā)電基地。鼓勵(lì)城市發(fā)展背壓機(jī)組實(shí)現(xiàn)集中采暖，允許符合條件的地級(jí)城市發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)，合理安排工業(yè)園區(qū)熱電建設(shè)，在特大型洗煤廠周邊優(yōu)化布局煤矸石資源綜合利用電廠?！　。ㄊ牛┐罅Πl(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，提高開發(fā)和深加工水平，努力打造國家新型化工、有色金屬生產(chǎn)加工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，依據(jù)國家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局升級(jí)示范項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)油氣生產(chǎn)加工基地，在符合國家天然氣利用政策和統(tǒng)籌全國天然氣供需的前提下，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模。支持大型聚氯乙烯和焦炭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)換代，以烏海及周邊地區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)全國重要的焦化、聚氯乙烯生產(chǎn)加工基地，以烏蘭察布為重點(diǎn)建設(shè)高水平精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)水資源條件有序發(fā)展鹽堿、煤焦油深加工等優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè)，延伸后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展鋁電聯(lián)營，支持高鋁粉煤灰資源綜合利用，推進(jìn)銅、鉛、鋅等有色金屬采、選、冶一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源就地高效轉(zhuǎn)化。依托龍頭企業(yè)和知名品牌，做大做強(qiáng)乳品和羊絨生產(chǎn)加工業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批綠色知名品牌。加強(qiáng)原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)?！　。ǘ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)改造提升冶金、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品競爭力。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和換代升級(jí)，發(fā)展高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼、大型石油管材等產(chǎn)品，不斷提高特種鋼和優(yōu)質(zhì)鋼比重，建設(shè)包頭鋼鐵基地。提高水泥、玻璃、陶瓷等建材行業(yè)生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)發(fā)展新型建筑材料。支持發(fā)展輕紡、服裝、地毯生產(chǎn)加工以及民族手工業(yè)和民族特需用品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次。　?。ǘ唬┡Πl(fā)展裝備制造業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。進(jìn)一步提升工程機(jī)械、礦山機(jī)械等優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展風(fēng)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、化工裝備、冶金裝備、環(huán)保及綜合利用裝備和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，扶持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車，推進(jìn)通用飛機(jī)制造項(xiàng)目建設(shè)。加快模具、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)形成一批先進(jìn)裝備制造業(yè)基地?！　。ǘ┓e極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，加大資源開發(fā)整合和儲(chǔ)備力度，加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高稀土開發(fā)利用水平，以包頭為重點(diǎn)大力發(fā)展稀土等新材料產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中蒙藥、生物疫苗和生物育種，加強(qiáng)生物發(fā)酵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平，培育壯大一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)。推進(jìn)鄂爾多斯、呼倫貝爾等地可再生能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。　?。ǘ┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設(shè)一批地區(qū)性物流中心，把滿洲里建成東北亞國際物流中心。合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，提升城市社區(qū)服務(wù)業(yè)功能和水平；實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，開展農(nóng)超對(duì)接，提高農(nóng)牧區(qū)連鎖經(jīng)營、物流配送覆蓋面；推進(jìn)糧食儲(chǔ)備設(shè)施和專業(yè)市場建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。扶持快遞業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展軟件出口、服務(wù)外包和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持民族商品貿(mào)易發(fā)展，辦好中國民族商品交易會(huì)；培育發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，提升內(nèi)蒙古農(nóng)博會(huì)、中俄科技展的影響力。建設(shè)草原文化旅游大區(qū)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，扶持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展紅色旅游和邊境旅游，推動(dòng)開展特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范建設(shè)；發(fā)展特色專項(xiàng)旅游、沙漠探險(xiǎn)旅游和生態(tài)休閑旅游，打造精品旅游線路；加強(qiáng)旅游公路、景區(qū)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市旅游集散中心功能。培育壯大金融業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨等金融服務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，規(guī)范金融市場秩序。支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域做好相關(guān)工作?！　。ǘ模┣袑?shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。努力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。鼓勵(lì)地方科研單位與國家級(jí)科研院所開展科技合作，推動(dòng)新技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用。提升高新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技進(jìn)步中的作用?！　×?、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　?。ǘ澹┘涌斐擎?zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。依托盟（市）、旗（縣）所在地和建制鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，為農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)落戶創(chuàng)造條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度。研究推動(dòng)大中城市快速軌道交通建設(shè)?！　。ǘ┡嘤龎汛罂h域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提高集聚和輻射帶動(dòng)能力。發(fā)揮比較優(yōu)勢，扶持資源加工型、勞動(dòng)密集型、產(chǎn)業(yè)配套型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有一定規(guī)模和水平的特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（旗）。合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)加工基地。結(jié)合推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化，有序引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?！　。ǘ撸┙y(tǒng)籌內(nèi)蒙古東西部地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)建沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶，合理布局生產(chǎn)力，著力提升能源、新型化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)區(qū)域?qū)嵙透偁幜?。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古西部地區(qū)率先發(fā)展。加大內(nèi)蒙古東部地區(qū)開發(fā)開放力度，進(jìn)一步融入東北及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)（圈），主動(dòng)承接輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化興安、赤峰、錫林郭勒等地區(qū)的水煤資源配置，有序發(fā)展煤電、煤化工、有色金屬加工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。在加大對(duì)東部地區(qū)支持力度的同時(shí)，建立自治區(qū)內(nèi)部對(duì)口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)西部地區(qū)在資金、技術(shù)、人才、管理等方面加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的幫扶?！　。ǘ耍┐龠M(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。積極培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建立多元化的產(chǎn)業(yè)體系，支持資源型城市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)內(nèi)蒙古整體列為國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，探索資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式。完善資源有償使用制度，規(guī)范資源礦業(yè)權(quán)及產(chǎn)權(quán)交易。將符合條件的資源型城市（地區(qū)）列入第三批資源枯竭城市名單，增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。全面推進(jìn)采空區(qū)沉陷區(qū)治理、植被恢復(fù)和尾礦庫安全閉庫。支持礦區(qū)棚戶區(qū)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)人員安置?！　∑?、著力保障和改善民生　?。ǘ牛└纳妻r(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，做好村