水利水電工程質量管理法規(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 單位的工程質量保證體系，施工單位的質量管理能力和管理行為對于建設工程的質量起保證作用。《建筑法》規定，從事建筑活動的施工單位應當具備的條件是：有符合國家規定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應的法定執業資格的專業技術人員；有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；法律、行政法規規定的其他條件。根據《水利工程質量管理規定》，施工單位必須按其資質等級和業務范圍承攬工程施工任務，接受水利工程質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。施工單位必須依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質量負責。施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包。對工程的分包，分包單位必須具備相應資質等級，并對其分包工程的施工質量向總包單位負責，總包單位對全部工程質量向項目法人（建設單位）負責。工程分包必須經過項目法人（建設單位）的認可。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質理檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。工程發生質量事故，施工單位必須按照有關規定向監理單位、項目法人（建設單位）及有關部門報告，并保護好現場，接受工程質量事故調查，認真進行事故處理。竣工工程質量必須符合國家和水利行業現行的工程標準及設計文件要求，并應向項目法人（建設單位）提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。、設備采購方的質量管理職責與義務建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備質量屬于《中華人民共和國產品質量法》的調整范圍。根據《中華人民共和國產品質量法》的規定，產品質量應當符合這些要求：不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；具備產品質量應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。《中華人民共和國產品質量法》同時規定，產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合這些要求：有產品質量檢驗合格證明；有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供相關資料；限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期；使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明；裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加標識。根據《水利工程質量管理規定》，建筑材料和工程設備的采購可以根據合同由建設單位采購，也可以由施工單位采購，建筑材料和工程設備的采購單位具有按合同規定自主采購的權利，其它單位或個人不得干預。建筑材料和工程設備的質量由采購單位承擔相應責任。《建設工程質量管理條例》規定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。　除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝。凡進入施工現場的建筑材料和工程設備均應按有關規定進行檢驗。經檢驗不合格的產品不得用于工程。建筑材料或工程設備應當符合下列要求：（1）有產品質量檢驗合格證明；（2）有中文標明的產品名稱、生產廠名和廠址；（3）產品包裝和商標式樣符合國家有關規定和標準要求；（4）工程設備應有產品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；（5）實施生產許可證或實行質量認證的產品，應當具有相應的許可證或認證證書。四、水利工程質量監督與檢測《建設工程質量管理條例》規定，國家規定實行建設工程質量監督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。縣級地方以上人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。《水利工程質量管理規定》規定，政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利工程質量監督機構，必須按照水利部有關規定設立，經省級以上水行政主管部門資質審查合格，方可承擔水利工程的質量監督工作。各級水利工程質量監督機構，必須建立健全質量監督工作機制，完善監督手段，增強質量監督的權威性和有效性。各級水利工程質量監督機構，要加強對貫徹執行國家和水利部有關質量法規、規范情況的檢查，堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。水利工程質量監督實施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，質量監督機構應對工程質量等級進行核定。未經質量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。根據《水利工程質量監督規定》（水利部水建[1997]339號）規定，在我國境內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮供水、灘涂圍墾等工程及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。工程建設、監理、設計、和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監督機構的監督。根據《水利工程質量監督規定》和《水利工程質量檢測規定》（水利部水建管[2002]2號，下同），工程質量檢測是工程質量監督、質量檢查、質量評定和驗收的重要手段。水利工程質量檢測是指水利工程質量檢測單位對水利工程施工質量或用于水利工程建設的原材料、中間產品、金屬結構、機電設備等進行的測量、檢查、試驗或度量，并將結果與規定要求進行比較以確定質量是否合格所進行的活動。《水利工程質量管理規定》規定，根據需要，質量監督機構可委托經計量認證合格的檢測單位，對水利工程有關部位以及所采用的建筑材料和工程設備進行抽樣檢測。水利部水利工程質量監督機構認定的水利工程質量檢測機構出具的數據是全國水利系統的最終檢測。各省級水利工程質量監督機構認定的水利工程質量檢測機構所出具的檢測數據是本行政區域內水利系統的最高檢測。五、水利工程保修《建設工程質量管理條例》規定，建設工程實行保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任。根據《水利工程質量管理規定》，水利工程質量保修的主要內容是：（1）水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規定。（2）工程質量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。（3）水利工程在規定的保修期內，出現工程質量問題，一般由原施工單位承擔保修，所需費用由責任方承擔。《水利工程質量管理規定》規定的保修期限應為最低保修期限，建設單位和施工承包單位另有保修約定合同，其合同中保修期限可以長于所規定的最低保修期限，但不應低于本條所列的最低年限，否則視作無效。工程保修期內維修的經濟責任由責任方承擔，其中，施工單位未按國家有關標準和設計要求施工，造成的質量缺陷由施工單位承擔；由于設計方面的原因造成的質量缺陷，由設計單位承擔經濟責任；因材料設備不合格原因，屬于施工單位采購的或由其驗收同意的，由施工單位承擔經濟責任，屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經濟責任；因使用不當造成的，由使用單位自行負責。水利水電工程建設項目驗收規定第二章　水利水電工程建設項目驗收規定第一節　水利水電建設工程驗收規程一、概述制定《水利水電建設工程驗收規程》的目的是使水利水電建設工程驗收工作制度化、規范化。《水利水電建設工程驗收規程》適用于大中型水利水電建設工程。小型工程可參照《水利水電建設工程驗收規程》執行。二、驗收工作的主要內容和依據驗收工作的主要內容：（1）檢查工程是否按照批準的設計進行建設。（2） 檢查已完工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質量，并對驗收遺留問題提出處理要求。（3）檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件。（4） 總結工程建設中的經驗教訓，并對工程作出評價。（5）及時移交工程，盡早發揮投資效益。驗收工作的依據：有關法律、規章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同，監理簽發的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。工程進行驗收時，除應執行《水利水電建設工程驗收規程》外，還應符合國家現行有關法規的規定。利用外資項目還必須符合外資項目管理的有關規定。工程開工后，項目法人或有關責任主體（以下簡稱項目法人）應依據本規程，并結合工程建設計劃編制驗收計劃，報工程建設主管部門備案。當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續工程施工。驗收工作應相互銜接，不應重復進行。工程進行驗收時必須要有質量評定意見： 按照水利行業現行標準SLl76—9《水利水電工程施工質量評定規程》（試行）進行質量評定。 階段驗收和單位工程驗收應有水利水電工程質量監督單位的工程質量評價意見。 竣工驗收必須有水利水電工程質量監督單位的工程質量評定報告；竣工驗收委員會在其基礎上鑒定工程質量等級。三、驗收分類和規定水利水電工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。按照驗收的性質，可分為投入使用驗收和完工驗收。分部工程驗收（一）分部工程驗收分部工程驗收應具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經完建且質量全部合格。分部工程驗收由驗收工作組負責，分部工程驗收工作組由項目法人或監理主持，設計、施工、運行管理單位有關專業技術人員參加，每個單位以不超過2人為宜。分部工程驗收的主要工作是：（1）鑒定工程是否達到設計標準。（2）按現行國家或行業技術標準，評定工程質量等級。（3）對驗收遺留問題提出處理意見。分部工程驗收的圖紙、資料和成果是竣工驗收資料的組成部分，必須按竣工驗收標準制備。分部工程驗收的成果是“分部工程驗收簽證”，其格式見附錄A。簽證原件不少于4份，暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關單位。階段驗收　　（二）階段驗收根據工程建設需要，當工程建設達到一定關鍵階段時（如基礎處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應進行階段驗收。根據工程建設需要，大型樞紐工程在截流、蓄水等階段驗收前，可先進行技術性初步驗收。初步驗收可參照竣工初驗的有關規定施行。階段驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持。階段驗收委員會由項目法人、設計、施工、監理、質量監督、運行管理、有關上級主管等單位組成，必要時應邀請地方政府及有關部門參加。階段驗收的主要工作是：（1） 檢查已完工程的質量和形象面貌。（2） 檢查在建工程建設情況。（3） 檢查待建工程的計劃安排和主要技術措施落實情況，以及是否具備施工條件。（4）檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。（5）對驗收遺留問題提出處理要求。階段驗收的成果是“階段驗收鑒定書”。自鑒定書通過之日起14天內，由驗收主持單位行文發送有關單位。“階段驗收鑒定書”原件不少于5份，除驗收主持單位留存1份外，其余暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關單位。工程裁流前，應進行截流前驗收。截流前驗收應具備以下條件：（1）導流工程已基本完成，投入運用后不影響（包括采取措施后）其他未完工程繼續施工。（2） 滿足截流要求的水下隱蔽工程已經完成。（3）導流建筑物已具備過水條件。（4）截流設計已獲批準，并作好各項準備工作。（5）截流后的度汛方案已經有關部門審查，措施基本落實。（6）截流后壅高水位以下的建設征地已落實，移民已遷移安置，庫底已清理。（7）礙航問題已得到妥善解決。截流前驗收的主要工作：（1） 檢查已完成的水下工程、隱蔽工程、導流截流工程的建設情況，鑒定工程質量。（2） 審查截流方案，檢查截流措施和準備工作落實情況。（3） 檢查建設征地、移民遷移安置和庫底清理情況，以及為解決礙航等問題而采取的臨時措施落實情況。（4） 研究驗收中發現的其他問題，并提出處理要求。水庫等工程蓄引水前，必須進行蓄引水驗收。驗收前，應按照有關規定，對工程進行蓄水安全鑒定。蓄引水驗收應具備以下條件：（1） 擋水、引水建筑物的形象面貌滿足蓄引水位要求。（2）蓄引水后未完工程施工措施已落實。（3）引水控制設施已基本完成。（4） 蓄水后需要投入運行的泄水建筑物已基本建成。（5）有關觀測儀器、設備已按設計要求安裝和調試，并已瀾得初始值。（6）下游引水工程基本完成。（7）蓄引水位以下的建設征地及移民遷移安置已經完成。（8）蓄引水位以下的庫區清理已經完成。 （9） 蓄引水后影響工程安全運行的問題已按設計要求進行處理，有關重大技術問題已有結論。（10）下閘蓄水的施工方案已經形成。（11） 蓄引水調度、運用、度汛方案