水利工程項目成本控制管理研究概述(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 成本計劃該階段主要內容是對項目可能涉及到的成本開支做前瞻性的規劃，對項目的所有關鍵環節進行分項成本核算，最后預估出總的成本。其中，成本估算，需要對項目流程及對應的時間展開精準計算，作為編制項目成本控制準則。（3）成本核算、控制成本控制與成本核算是項目成本管理不可忽視的兩個部分，二者聯系緊密，不可分割。通過對成本實施動態管理，發現問題，及時采取改正措施，從而達到科學性、有效性的統一。通過核算與控制管理對項目的范圍、進度、質量、安全等做嚴格的把關。（4）成本分析與考核成本分析與考核由于處在成本控制的最后階段，通常不被大多數人所注重，但其的地位卻非常重要。主要是對前期項目過程中的各個階段進行成本核查，是否存在不按規定進行成本控制的情況，責任人對各方面進行總結，進行項目核算與復查。 成本控制流程規定了具體該怎么進行成本控制，包括每一步工作的步驟、順序和內容。成本控制包含三大部分:第一，設計成本控制。（1）成本控制標準的制定。但從成本預測確定目標時，成本事前控制便開始了，而保證目標方案則可以通過制定降低成本的措施或功能成本分析實現，總目標的成本可以通過編制成本計劃劃分為各部門的指標。成本控制標準可以由目標成本、費用預算、計劃成本指標、各項開支限額和技術經濟定額組成。（2）成本控制責任制的建立，分級控制責任成本。在這之前，首先要通過劃分責任層次來明確費用的中心、各項職能和權限，完成責任成本指標的制定，在記錄、計算并分析責任成本后，建立有效的獎勵制度。(3)每個施工單位的具體情況并不一樣，制定適合的成本控制制度惡意節省開支，這里的制度還包括對財產的保管制度和各項開支的限額制度。(4)加強對成本控制信息系統的建設，增強信息反饋的及時性，以便有關部門對實際發生的費用和異常發生的費用及時采取措施。其次，執行成本控制。按照成本控制制度監督成本的形成過程，并嚴格按標準執行。在施工過程中，不允許浪費現象的發生，并到施工現場進行實地查看，通過這一類方式，發揮出責任成本控制的優勢，最后通過成本控制信息系統反應出來，揭示出實際情況與標準情況的差異。最后，核算、分析和考核成本差異。比較實際成本和標準成本，以明確成本的浪費與節約情況，若出現了浪費現象，分析原因，明確責任，對相應的成本責任部門進行適當的懲罰，同樣，若出現節約現象，對相應的成本責任部門進行適當的獎勵。項目成本控制是一項艱巨的任務，它的特點要素體現在:（1）項目成本控制是一個動態控制過程，根據項目任務、內容等可以進行不斷調整，而且這一性質貫穿在整個過程當中。酒店建設項目從招標、立項、施工、到最后的竣工由于時間跨度大，各種顯性的、隱性的、確定性的、非確定性的因素都會對項目管理產生影響[2021]。（2）項目工程成本具有明顯的層次性特征[22]。項目是由諸多的子項目環環相扣組合而成，而成本的控制管理也就是對所有母子環節的監控與管理，從而體現出層次性。（3）項目成本控制不是單獨的、剝離的個體，而是在于其他因素諸如質量、生態、安全、技術等層面相互影響、相互制約的一個統一體，特點是關聯性強、系統性突出。對水利工程建設項目進行成本控制時，為了使效益最大化，達到預期目標的同時，應遵循最基本的可行性原則：(1)全面性原則全面性成本控制要求對項目建設全過程的所有環節進行嚴格監控。全面的涵義有一層:一是全過程的成本控制；二是全部費用要素的控制；一是全員參與的成本控制。(2)目標管理的原則成本控制是目標管理的重要部分，也是其最終目的，在項目實施過程中，要以成本節省為首要目的，對項目各實施階段的成本控制進行嚴格管控，在保證質量、效益的同時做到成本最低化。目標管理是在明確中心任務的同時，把既定的目標和任務過程化、細節化，并對施工中涉及到的資產、人力、物力等多種因素進行綜合的科學、規范的管理。(3)整體性原則 亞里士多德一句名言是:“整體大于它的部分總和”。項目不可能孤立的而存在，也不可能處于絕對的靜態環境中。成本控制整體性主要包含兩方面的意思，一是成本控制各關鍵環節應當協調統一、統籌兼顧，站在戰略高度看待成本控制問題；二是成本控制納入到項目的經營管理體系當中，作為經營管理的一個重要環節，在確保經營利益最大化的同時，追求自身的發展與完善。(4)系統性原則由于水利項目建設具有跨度大、時間長等特點，也就決定了其必須遵循于系統性原則。即采取逐級控制、責任到人的管理辦法，按不同的施工階段進行相對孤立而又不失緊密聯系管理，形成按層次劃分的垂直系統和按職能劃分的水平分系統。圖22 成本管理的發展趨勢方法的取決以及標準的制定無不對項目建設的成本起著至關重要的作用，縱觀國內國外，成本估算的方法大同小異，但卻是成本管理中不可忽視的重要環節與部分[23]。要實行成本控制，首先要對成本進行嚴格的估算與核對。根據理論知識的不斷累積以及實踐經驗的豐富，為了使人力資源、物資材料等得到充分的利用，可持續發展得到實質性的進展，人們開發出了不少成本估算方法，主要分析以下四種。經驗估算法具有悠久的歷史，作為一項傳承了幾千年的歷史文化一直延續至今。即根據特定的實踐經驗理論和知識，進行推算，給出一個大致的符合實際的取值。但它只是一種近似的猜測，缺乏科學性和系統性。常用來作為初步的判斷標準，但對于精準的后期計算還不能借用過來。相比較經驗估算法而言，因素估算法更加科學、可靠。因素估算法以科學知識為有效手段，以已經發生過的事作為推理依據，進而來對未來進行預算。其核心方法是利用規模和成本圖，憑借圖表數據的真實性和可達性來達到精準估算的目的[24]。WBS估算法是相對精準的一種全面詳細的計算方法，自上而下，逐層分級，分別把控，嚴格審核，對具體的賬目、人力資源、物料數量等登記造冊。最后估算每個WBS要素的費用。WBS估算方法的執行需要有前期的配套工作，主要步驟有：① 完成對項目限定的制作；② 對所完成的步驟邏輯清晰、客觀端正；③ 編制WBS表。項目的限定是指為保證項目完整性所作出的時間上的、內容上的總的進度表。一旦總的進度表制定后，需要對完成的各個環節做步驟邏輯分析。編制WBS表的最簡單方法是依據箭頭圖。把箭頭圖上的每一項活動當作一項工作任務，在此基礎上再描繪分工作任務。WBS估算法的獨特優點是計算精度高，而起付出的代價是費時耗力。在科技信息高度發達的今天，智能機器能為我們解決掉幾乎所有復雜的難題。毫無疑問，計算機軟件是開展成本控制管理的重要手段和必備工具。在巨大的市場需求和豐厚的利潤誘惑下，一大批專家、學者相繼投入到成本管理軟件的研究中。如Elzarka的用Visual Basic開發工具綜合AutoCAD, MS Project, MS Excel, MS Access等諸多軟件功能實現項目設計階段集成管理的可行性分析[2526]。“香蕉”型曲線是兩條S型曲線組合成的閉合曲線，從S型曲線比較法中得知，按某一時間開始的施工項目的進度計劃，其計劃實施過程中進行時間與累計完成任務量的關系都可以用一條S型曲線表示[27]。 香蕉曲線表明了工程項目成本變化的安全區間，實際發生成本的變化如不超出兩條曲線限定的范圍，都屬于正常的變化，可以通過調整開始和結束的時間使成本控制在計劃的范圍內。如果實際成本超出這一范圍，就要引起重視，查清情況，分析出現原因，并迅速采取糾正措施。水利工程的全壽命周期設計包含了從項目的規劃、施工、驗收、維護到報廢的整個過程，以盡可能多的把影響因素包含進去，從而追求一種近乎完美的設計方案。全壽命周期設計有利于資源的統籌調配，能顯著的節省施工時間和成本，追求最優的效果。 圖23 水利工程項目總承包商全壽命周期設計全生命周期成本(Life cycle Costing, LCC)理論包含兩部分:生命周期成本分析和管理。前者主要通過對項目的建造成本和運營維護成本(使用成本)進行綜合考慮，以追求上述兩種成本之間差異的最小化[2829]。而后者管理則側重于如何進行控制，在對成本有效性進行分析之后，根據項目的具體特征，制定出合適的管理方法，最終實現全生命周期成本的最佳。全生命周期理論在分析和管理項目成本時，是以統籌的眼光去看待。當使用全生命周期理論進行工程項目的成本控制時，施工單位的綜合管理水平將會得到很大提升。作業成本管理是把管理重心由部門深入到作業的一種新型管理理念。跟蹤作業即作業鏈，從節約成本的角度，合理安排產品或勞務組合，盡可能消除不增值作業，優化或者重新設計企業作業流程。從根源上對成本加以控制，提高作業效率，使資源更合理地流動，以減少資源的投入或提高資源的產出，提高企業的成本管理水平。作業成本管理主要就是努力找到不增值作業或低效作業成本并將其消除或降到最小[30]。成本管理的基礎是作業成本法，基于活動的成本管理的應用作業成本法確認、分析、優化和改進。基于活動的成本管理一般包括確認和分析，成本動因分析，績效評估和報告的非增值工作成本三個步驟。第一步是確認和分析；第二步是成本動因分析；第三步是績效評估和報告非增值成本。成本節點管理是在系統節點的基礎上提出的，是以不斷優化成本管理與生產過程為目的，以成本管理與生產運營緊密結合為基本立足點，以“節點”為對象，通過對作業流程、成本動因及成本管理效果等方面的系統分析，全面、動態地把握生產運行中的關鍵點、潛力點、無效點或低效點，并實施有效管理的一種成本管理方法。成本節點管理是對不同成本節點實施的管理，不同的節點其成本動因、特性、主體等也會存有不同，因此，成本節點管理應具有針對性。第3章 XX水利工程建設項目成本控制的現狀有著昆明“城市后花園”和“春城會客廳”之稱的草海片區將迎來“大手術”。位于滇池草海邊的草海大壩將于4月1日起封閉施工，屆時將取消封閉施工范圍內的一切經營及游憩活動，項目施工預計持續到10月30日。經過多年的運行，草海大壩迎水面漿砌石松落，壩體被部分掏空塌落存在安全隱患。同時，由于草海水體水動力不足及風向影響，每年夏天大壩迎水面會形成藍藻漂浮層。”度假區環保局局長楊福順介紹，出于安全、水環境和景觀三大問題的考慮，2017年昆明市委、市政府決定進行大壩迎水面壩體加固、藍藻收集系統建設及壩面景觀提升。根據項目規劃。將在大壩頂部現有防浪墻及外挑邊線處，設兩排灌注樁以加固大壩；新建藍藻收集井和收集口，將富含藍藻水體收集后外排；景觀方面，選擇具有親水性的欄桿新建外挑平臺，屆時壩頂寬度將增加到16米，市民能夠更加親近滇池，改造完成之后，景觀將發生較大變化。草海大壩始建于圍海造田時代，壩體長2400米。建壩時壩體未作規范碾壓，壩基未做任何處理，整條大壩坐落于軟基上。上世紀九十年代，大壩壩體曾出現過險情。2000年度假區曾對大壩背水面進行加固，并打造壩面景觀，從此草海大壩成為市民日常休憩和廣大游客到昆明旅游的首選地之一。（1）遵循的基本成本預算方法項目成本預算的方法有自上而下、參數模型、自下而上等，主要步驟如下:首先，就是確定整個項目的總成本，將總成本分成各個工作換節中，建立大致的預算成本結構。第二就是將每個環節涉及的預算總數具體到具體的施工活動中，使得預算更加精確。第三就是根據時間和預算的進度來確定累計成本的使用是否合理，按照合理的過程制定計劃。這只是預算編制的而一個大的概括，各個單位都可以根據自己單位經營的特點和施工項目的具體情況來制定具體的預算。但是不管采用哪種預算方法，都要保證手續和資料的齊全，這樣才能有理有據。（2）基本的成本編制原則成本計劃，是項目施工預算的基礎，因為只有一個完整合理的施工計劃，才能保證項目施工決策的順利進行，才能在決策過程中找到最優的方案。細化來看，成本計劃將每個計劃都細化到每個環節甚至每個個人，這樣有助于調動員工的積極性，也可以很好的控制成本。本工程項目的成本計劃編制指導思想如下所示，始終將安全生產放在第一位，始終堅持經濟效益的主導地位，最大限度地降低能耗，盡可能的保護好我們賴以生存的生態環境，以縮減成本為主要目標。 XX水利工程項目的組織體系 水利工程項目成本控制組織體系XX水利工程項目成本控制組織體系如下圖所示：項目經理技術副經理安全副經理生產副經理安裝副經理計劃處物資處管理處財務處技術部材料處質量處 安裝勞務分包公司土建承包一公司土建承包一公司其他勞務分包公司施工班組圖31項目成本組織體系圖其中各個管理層的職責主要如下: 項目經理的職責主持召開辦公例會及部門業務會議，參加企業經理級以上部門例會，主持項目的基建工作，做好內部協調管理，做好制度制定、獎罰系統的設計與規劃，此外還要做好工作日記，加強工作量化、數字化的管理，對下級的工作爭議做出裁決，關心下屬的思想、工作、生活。職能部門的職責工程管理科: 負責對局直管項目的施工調查工作，掌握局指導性施組，組織審查施組并報領導批示。認真貫徹執行國家及行業的各項施工技術規范、規則、驗收規范、施工技術管理制度。組織全科人員制定和完善局有關工程項目管理辦法，并檢查、指導和監督其在本企業內的實施。技術科:主要是負責跟進項目的需求以及結合先進性的、可操作性的原則進行具體的項目施工方案的制定，憑借先進的技術保證項目成本控制在目標成本之內。材料供應科: 認真學習相關的業務知識，隨時掌握市場動態，根據工程進度，按施工管理組提供的供材計劃，做好材料的采購、供應工作。格材料的供應程序，堅持“比質量、比價格、比服務”的三比原則。仔細核對材料的品種、數量規格及材料合格證等技術資料。物資設備科: 建立好材料臺帳，完善出入庫手續，做到貨、帳、單三相符；為審計部門提供供材清單，協助搞好工程的結算工作。質量安全科: 認真貫徹執行公司的HSE方針和策略，做到“嚴把關、嚴審查、嚴落實、嚴處理”的四嚴工作，對質量安全實行終身責任制。參加施工圖紙會審，向設計單位提出保證工程質量的意見。在國家現行政策條件的約束下，在法律法規的約束下，在道德環境的監督下做好質量安全工作。財務科: 對