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我國技能型人才短缺求解(編輯修改稿)

2026-07-25 18:31 本頁面

　

【文章內容簡介】，關系一個國家經濟社會發展，正因如此，我們確立了科教興國戰略。然而，在當今市場經濟條件下，有些人特別是一些地方黨政領導，急功近利，注重經濟發展，看不到教育尤其是職業技術教育的作用；有些人也重視教育，但只重視普通教育，而忽視職業教育，高技能型人才的培養得不到重視。企業制度不公。人事管理制度不公不利于技能型人才的成長。在計劃經濟時期建立起來的傳統的勞動人事管理制度是一套“輕職業、重級別”的人事管理制度，其核心是把工人和干部(包括科技人員)從管理制度上割裂開來分別管理。在這一管理體制下把絕大多數技能型人才如高級技工和技師都歸于工人系列，如企業中技師稱工人技師，有別于技術干部隊伍中的技術員和工程師。收入分配制度的不公不利于技能型人才的成長。高級技工、技師和高級技師在企業生產中有著舉足輕重作用。根據其勞動貢獻，理應給予較高的社會地位和勞動報酬。然而，現實中其社會地位卻不斷下降，工資、獎金、住房等分配上受到了不公平的待遇，使得技術工人職位的吸引力越來越小。教育體制不完善。“文化大革命”期間，我國高等教育遭到嚴重破壞，人才匱乏，致使我國國民經濟發展嚴重滯后于西方發達國家。改革開放以后，為了改變我國國民經濟的落后狀況，盡快趕上西方發達國家，黨中央提出了“尊重知識、尊重人才”和“科教興國”等一系列的號召，中斷多年的高考制度得以恢復，高等教育開始邁人了正常的發展軌道。由于當時我國國民經濟建設急需大量的人才，而國家財力又十分有限，因此只能首先采取大力發展高等教育的策略。在這種情況下，注重技能培養的職業教育遭遇冷落。高中生畢業后都愿意上大學，而不愿意上技工學校，技工學校的生源越來越少。近幾年，我國經濟快速發展，產業結構不斷升級換代，對技能型人才需求量大大增加，但對技能型人才的培養卻遠遠不能滿足企業需求。盡管目前各類職業技術學校已達兩萬多所，但以培養后備技能型人才為主要目標的高級技工學校和技術學院卻只有200多所。而且這些學校由于經費不足，規模有限，設備設施老化，難以在短期內迅速培養出大批技能型人才。資金投入不足。任何教育的發展都需要一定人力、物力和財力的支持，職業教育的發展更應如此。長期以來，職業教育在培養技能型人才方面一直發揮著極其重要的作用。但是我國對職業教育的投人十分有限。一是政府對職業教育的投入不足。經濟要發展，國家要富強，關鍵要靠科技和人才。要發展科技，培養人才，就必須加大人力資本投資。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的教育投入有很大的增加，有力地支持了教育事業的發展。盡管教育投入有較大幅度增長，但仍遠遠滿足不了現實需要。有限的教育投入又主要集中在普通教育特別是普通高等教育上，而培養高技能型人才的職業教育投入不足，制約了職業教育的發展。據統計，我國對職業教育的財政投入十分有限，遠遠不如對高等教育的財政投入。二是企業對職業教育的投入不足。我國企業對技術工人的培養不夠重視，存在“重使用，輕培訓”的現象，也妨礙了技能型人才的發展。據勞動和社會保障部2004年4月對我國40個城市技能人才狀況抽樣調查的結果顯示，大多數企業名義上開展了培訓，但實際上用于職工培訓方面的花費并不高，2003年企業用于就業人員的人均教育經費僅為195元，％，％的最低比例。其中一半以上的企業用于技術工人培訓的費用不到職工教育經費的20％。由于職業教育投入少，致使辦學規模十分有限，辦學條件長期得不到改善，教學設備設施陳舊老化，嚴重制約了職業教育和技能型人才的發展。高職教育不適應社會發展需要。教育發展必須與社會發展相適應。我國現階段教育的發展，總體上是與社會發展相適應的，但是還存在一些不適應的方面，突出表現在：一是教育結構與經濟結構不相適應。為加快現代化的建設，我國在加強基礎教育的同時大力發展高等教育，這無疑是正確的，是科教興國戰略的具體體現。然而，近些年來，高等教育發展中，普通高等教育發展相對過度，而高職教育相對滯后，造成畢業生“失業”與企業“空位”并存。如中國軟件業發展目前已初具規模，但是IT人才嚴重的結構性失衡，已成為制約我國軟件產業發展的瓶頸。截至2006年底，我國軟件從業人員100萬人，其中高、中、低端人才數之比約為1：6：3，呈兩頭小中間大的橄欖形結構。根據國際經驗，合理的軟件專業人才結構，高、中、低專業人員的比例應基本保持在1：4：7，即金字塔形結構。這使得目前我國大量受過正規本科教育的畢業生從事低端的編碼工作，造成企業人力成本的上升和整個軟件行業的資源浪費，嚴重影響了我國軟件產業的發展。二是高職教育與社會需要不相適應。2004年2月28日，教育部周濟部長指出：“高等職業教育的主要任務是培養技能型人才。這類人才，既不是白領，也不是藍領，而是應用型白領，應該叫‘銀領’。我們培養的學生，既要能動腦，更要能動手，經過實踐的鍛煉，能夠迅速成長為技能型人才，成為國家建設不可缺少的重要力量。”可見，高職教育要適應社會需要，培養高技能型人才。然而，我國現階段的高職教育，首先由于辦學模式、生源質量和學制的約束，沒有突顯其“高”；其次由于專業設置脫離社會實際需要、課程設置陳舊落伍、“校企合作”不緊密甚至流于形式，沒有突顯其“職”；再次由于“雙師型”教師的缺乏、實驗實訓條件的簡陋、學科型課程教材的不適、教學方法的傳統落伍等，沒有突顯其“技能”；結果培養出的不是真正的技能型人才，不能適應社會需要。如今，一方面是普通高校畢業生“分不出去”，另一方面是技工人才空前短缺，這種巨大反差暴露出的問題，就是我國的職業技術教育正在呈現“空心化”現象。技工教育、培訓沒有與市場充分對接，跟不上時代發展的步伐，培養出的技術工人不符合市場需求，這是造成社會出現“技工荒”、高級技能型人才“斷層”的重要原因。隨著我國經濟結構、產業結構調整力度的加大，技工學校存在的問題也日益暴露出來，即布局不合理，條塊分割，一廠一校，規模小，效益低，專業設置不盡合理，幾十年一貫制，技術設備和教學手段相對落后，辦學機制較為封閉，招生難，發展難等等。不利影響制約我國的產業結構優化隨著科學技術的突飛猛進，在經濟全球化的進程中，世界范圍內的企業競爭日趨激烈，要提高

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