某公司安全生產管理知識概述(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 草。根據生產經營單位安全生產責任制，由負有安全生產管理職能的部門負責起草?！　。?）會簽。責任部門起草的規章制度草案，應在送交相關領導簽發前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產經營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。　?。?）審核。安全規章制度在簽發前，應進行審核?！　煞矫?，一是法律部門進行法律的符合性和與現行規章的一致性；二是職代會或安全委員會對各方的協調性、各方利益的統籌性進行審查。　?。?）簽發。技術規程規范、安全操作規程等一般技術性安全規章制度由生產經營單位分管安全生產的負責人簽發，涉及全局性的綜合管理類安全規章制度應由生產經營單位主要負責人簽發?！　。?）發布。生產經營單位的安全規章制度，應采用固定的發布方式，如通過紅頭文件形式、在生產經營單位內部辦公網絡發布等?！　∩鲜鼍褪前踩幷轮贫鹊闹贫ǖ奈鍌€流程?！　。?）培訓和考試。新頒布的安全規章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規程類制度，還應組織進行考試?！　。?）修訂。生產經營單位應每年對安全規章制度進行一次修訂，并公布現行有效的安全規章制度清單。對安全操作規程類安全規章制度，除每年進行一次修訂外，3至5年應組織進行一次全面修訂，并重新印刷。　?。ㄋ模┌踩幷轮贫润w系的建立　　目前我國還沒有明確的安全規章制度體系建設標準。在長期的安全生產實踐過程中，生產經營單位按照自身的習慣和傳統，形成了各具特色的安全規章制度體系。通常按三類體系來建立安全規章制度體系，一是按照安全系統工程原理建立（四個部分），一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理和環境安全管理四部分組成；二是按照標準化體系建立的安全規章制度體系（三個標準），一般把安全規章制度分為安全技術標準，安全管理標準和安全工作標準；三是按職業安全健康管理體系建立的安全規章制度體系（三個文件），一般分為手冊、程序文件、作業指導書三大類。　　　按照安全系統工程原理（熟悉）建立的安全規章制度體系，一般由　　（12小項）　　安全生產管理目標、指標和總體原則； 安全生產管理責任制度； 安全管理定期例行工作制度；　　承包與發包工程安全管理制度；　 安全措施和費用管理制度； 　 重大危險源管理制度；　　危險物品使用管理制度； 　隱患排查和治理制度； 事故調查報告處理制度；　　消防安全管理制度；　 應急管理制度； 　安全獎懲制度?！　。?小項）　　安全教育培訓制度；　 勞動防護用品發放使用和管理制度；　 　安全工器具的使用管理制度；　　特種作業及特殊作業管理制度；　 崗位安全規范；　 職業健康檢查制度； 　現場作業安全管理制度。　?。?小項）　　“三同時”制度； 定期巡視檢查制度； 定期維護檢查制度； 定期檢測、檢驗制度； 安全操作規程?！　。?小項）　　安全標志管理制度； 　 作業環境管理制度； 　工業衛生管理制度。　　共四類安全管理制度組成；一般性生產經營單位都是按此建立安全規章制度體系?！　。ㄎ澹Π踩幷轮贫润w系建設的要求　　每個安全規章制度能夠做到目的明確、流程清晰、責任明確、標準明確，就能夠用于規范管理或作業行為，就是一個好的規章制度。每個生產經營單位，都應認真策劃，建立起嚴密、完整、有效的安全規章制度體系，并按照體系的運營管理生產、經營過程的安全工作，生產經營單位的安全工作就有了基本保障。第二節　安全生產責任制一、建立安全生產責任制的目的和意義　　安全生產責任制的概念：是按照安全生產方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產方面應做的事情和應負的責任加以明確規定的一種制度。 　　安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部分，是生產經營單位各項安全生產規章制度的核心，同時也是生產經營單位最基本的安全管理制度。（一）建立安全生產責任制的目的：增強責任感，明確責任。　　、各職能部門及其工作人員和各崗位人員對安全生產的責任感；　　、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產中應履行的職能和應承擔的責任，以充分調動各級人員和各部門在安全生產方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產?！　。ǘ┙踩a責任制的重要意義：兩方面　　?！　。瑢︻A防事故和減少損失、進行事故調查和處理、建立和諧社會等均具有重要作用。 　　二、建立安全生產責任制的要求　　建立一個完善的安全生產責任制的總要求：橫向到邊、縱向到底，并由生產經營單位的主要負責人組織建立。　　建立的安全生產責任制具體應滿足如下要求：5個　　、方針的要求?！　??！　　⒉块T、班組、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義?！　。m時修訂。 　　、檢查等制度，以保證安全生產責任制得到真正落實?！　∪?、安全生產責任制的主要內容　　安全生產責任制的內容主要包括下列兩個方面：　　一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產職責?！　≡诮⒇熑沃茣r，可首先將本單位從主要負責人一直到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位的實際工作，對不同層級的人員在安全生產中應承擔的職責做出規定。（五個層次，主要負責人、其他負責人、各職能部門負責人及人員、班組長、崗位工人）　　二是橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全生產職責?！　≡诮⒇熑沃茣r，可按照本單位職能部門的設置（如安全、設備、計劃、技術、生產、基建、人事、財務、設計、檔案、培訓、黨辦、宣傳、工會、團委等部門），分別對其在安全生產中應承擔的職責作出規定?！　∩a經營單位在建立安全生產責任制時，在縱向方面至少應包括下列幾類人員。5類（五個層次）　　（一）生產經營單位主要負責人（ 6個，需要記憶）　　生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任者，對安全生產工作全面負責?！栋踩a法》第十七條將其職責規定為： 　　、健全本單位安全生產責任制；　 ?。弧　?；　　 、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；　?。弧　?、如實報告生產安全事故?！　。ǘ┥a經營單位其他負責人　　生產經營單位其他負責人的職責是協助主要負責人搞好安全生產工作?！　。ㄈ┥a經營單位各職能部門負責人及其工作人員　　各職能部門負責人的職責是按照本部門安全生產職責，組織有關人員做好本部門安全生產責任制的落實，并對本部門職責范圍內的安全生產工作負責；　　各職能部門的工作人員則是在本人職責范圍內做好有關安全生產工作，并對自己職責范圍內的安全生產工作負責?！　。ㄋ模┌嘟M長：是搞好安全生產工作的關鍵。　　班組長全面負責本班組的安全生產工作，是安全生產法律、法規和規章制度的直接執行者。　　班組長的主要職責是　?。?）貫徹執行本單位對安全生產的規定和要求；　（2）督促本班組的工人遵守有關安全生產規章制度和安全操作規程；　　（3）切實做到1）不違章指揮，2）不違章作業，3）遵守勞動紀律。（即不“三違”）　　（五）崗位工人　　崗位工人對本崗位的安全生產負直接責任?！　徫还と说闹饕氊熓恰　。?）要接受安全生產教育和培訓，　（2）遵守有關安全生產規章和安全操作規程，?。?）遵守勞動紀律，?。?）不違章作業。第三節　生產經營單位安全生產管理組織保障一、生產經營單位安全生產管理機構的設置要求、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位（即三類高危行業），以及從業人員超過300人的其他生產經營單位，可以設置也可以不設置安全生產管理機構。具體是否設置應根據（1）其危險性大小、（2）從業人員多少、（3）生產經營規模大小等（3個）因素確定。具體規定可參照國家安監總局發布的有關“安全質量標準化試行標準”執行。是否設置機構由“三因素”確定?！　。ㄒ话悖┥a經營單位，可以不設置安全生產管理機構。具體由生產經營單位根據實際情況自行確定。　　二、生產經營單位安全生產管理人員的配備要求　　根據《安全生產法》第十九條規定，生產經營單位安全生產管理人員的配備應滿足如下要求：　　1.（三類高危行業）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業人員超過300人的其他生產經營單位，必須配備專職的安全生產管理人員?！　?.（一般企業）除上述三類高風險單位以外且從業人員在300人以下的生產經營單位，可以配備專職的安全生產管理人員，也可以只配備兼職的安全生產管理人員，還可以只需委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務?！　【唧w配備哪類安全生產管理人員由生產經營單位根據（1）其危險性大小、（2）從業人員多少、（3）生產經營規模大小等（3個）因素確定。　　，委托工程技術人員提供安全生產管理服務時，保證安全生產的責任仍由本單位負責。（注意：保證安全生產的責任仍由本單位負責）。第四節　安全生產投入與安全生產風險抵押金一、安全生產投入的基本要求　?。ㄒ唬┓梢罁c責任主體　　保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎?！栋踩a法》第十八條規定，生產經營單位應當具備安全生產條件所必需的資金投入。　　生產經營單位必須安排適當的資金，用于改善安全設施，進行安全教育培訓，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產設備設施，以保證生產經營單位達到法律、法規、標準規定的安全生產條件，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任?！　“踩a投入資金根據企業性質確定責任主體。（需記憶）　　、合資企業等：由董事會予以保證； ?。河蓮S長或者經理予以保證； ：由投資人予以保證。安全生產投入是一項長期性的工作，必須有一個治本的總體規劃，有計劃、有步驟、有重點地進行。因此，企業切實加強安全生產投入資金的管理，要制定安全生產費用提取和使用計劃，并納入企業全面預算中。 　　（二）安全生產投入的使用　　安全生產投入主要用于以下方面：6方面（需記憶）　　，如防火防爆工程、通風除塵工程等?！　　⑵鞑?、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護?！　?。　　?！? 　?！　。缬糜谥贫奥鋵嵣a事故應急救援預案等?！　。ㄈ┻`法行為行政處罰　　國家安全生產監督管理總局發布的《安全生產違法行為行政處罰辦法》對安全生產投入的行政處罰作出了明確規定?！　∥窗匆幎ūＷC安全生產所必需的資金投入，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰?！　。弧　　€體經營戶的投資人處以5千元以上1萬元以下罰款；　　，責令生產經營單位停產停業整頓?！　　《?、高危行業企業安全生產費用（具有強制性）　　（一）安全生產費用的概念等　?。喊踩a費用是高危行業企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。　?。禾岣吒呶Ｐ袠I企業的安全裝備水平，改善和完善安全生產條件?！　。喊凑铡捌髽I提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理。（二）高危行業安全生產費用的使用與管理　　高危行業安全生產費用的性質是企業的一種生產性資金，有專門的用途，其所有權和使用權都屬于企業。為了保證安全生產費用能足額使用，安全生產費用實行專戶儲存，專款專用。任何部門不得抽調、集中企業安全生產費用資金，企業也不得用于調劑盈虧。　　使用原則：（1）專戶核算，?？顚Ｓ??！　。?）結余結轉使用，不足部分直接列支?！　∽⒁猓翰辉诖朔秶鷥鹊膬煞N情況，一是煤礦、冶金等企業已提取使用（維簡費）維持簡單再生產費用的，應當繼續提取，但其使用范圍不再包括安全生產方面的用途。二是企業為高危人員辦理的1）人身意外傷害保險、2）為職工提供的職業病防治、3）工傷保險、4）醫療保險所需費用，不在安全費用列支，可以直接列入企業成本?！　∪踩a風險抵押金（對高危行業企業）為了強化企業安全生產意識，落實安全生產責任制，依法確定對危險性較大的企業，存儲一定數額的安全生產風險抵押金，專項用于企業安全生產經營期間發生生產安全事故的搶險救災和善后處理?！　。ㄒ唬┢髽I安全生產風險抵押金的要求　　“建立企業安全生產風險抵押金制度。依法對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業，收取一定數額的安全生產風險抵押金?！睂ξ孱惛呶Ｐ袠I?！　。ǘ╋L險抵押金的存儲和使用（了解）第五節　安全技術措施計劃一、編制安全技術措施計劃的基本原則　?。ㄒ唬┌踩胧┯媱澟c安全技術措施　　　　即生產經營單位生產財務計劃的一個組成部分，是改善生產經營單位生產條件，有效防止事故和職業病的重要保證制度?！　∩a經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃。 　　　　安全技術措施計劃的核心是安全技術措施?！　“踩夹g措施的三種分類方法：　　按行業分為七類：煤礦、非煤礦、石油化工、冶金、建筑、水利水電和旅游?！　“次ｋU、有害因素分為四類：防火防爆、鍋爐與壓力容器、起重與機械和電氣?！　“磳е率鹿实脑蚍譃閮深悾悍乐故鹿拾l生的措施和減少事故損失的措施?！　。?）防止事故發生的安全技術措施是指為了防止事故發生，采取的約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放的技術措施。常用的有以下5種：　　1）消除危險源。從根本上防止事故的發生，首先選擇危險性較大、現有條件下可以消除的危險源，作為優先考慮的對象。具體通過選擇合適的工藝、技術、設備、設施，結構形式，無害的物料來徹底消除某種危險源?！　?）限制能量或危險物質。減少能量或危險物質的量，防止能量蓄積，安全釋放能量等?！　?）隔離。是一種常用的控制能量或危險物質的安全技術措施。既可防止事故的發生，也可防止事故的擴大，減少事故的損失?！　?