機電產品采購國際競爭性項目評標解讀(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 貨 幣 以 開 標 當 日 中 國 人 民 銀 行 授 權 公 布 的 匯 率 中 間 價 轉 換 為 統 一 貨 幣 ， 開 標當 日 中 國 人 民 銀 行 授 權 公 布 的 歐 元 對 美 元 匯 率 中 間 價 為 ∶ 1；⑤招標貨物進口環節綜合稅率為 25%。投標共有三個投標人 A、B 和 C 進入詳細評審。各投標文件相關內容如下：投標人 A：投標價格為 10000000 美元，算術偏差為+20220 美元，投標貨物效率為%，有 500000 美元的付款要求提前支付 1 個月，內陸運輸費、保險費即其他伴隨服務費用 30000 美元。投標人 B：投標價格為 9500000 歐元，算術偏差為50000 歐元，供貨范圍偏離為10000 美元，交貨期延遲 2 周，投標貨物效率為 98%，內陸運輸費、保險費，即其他伴隨服務費用 28500 美元。14 / 30投 標 人 C： 投 標 價 格 為 10500000 美 元 ， 降 價 折 扣 為 15000 美 元 ， 投 標 貨 物 效 率 為%， 內 陸 運 輸 費 、 保 險 費 ， 即 其 他 伴 隨 服 務 費 用 29000 美 元 。【問題】計算各投標人評標價。【參考答案】技術偏差調整：投標人 A：(98% －%)247。%40000＝202200 美元投標人 C：(98%－%)247。%40000＝120220 美元交貨期偏差調整：投標人 B：1323000022%＝529200 美元付款偏差的調整：投標人 A：50000012% （ 1247。12） ＝5000 美元各投標人的進口環節稅為：投標人 A：1002022025%＝2505000 美元投標人 B：1323000025%＝3307500 美元投標人 C：1048500025%＝2621250 美元評標價格比較表見附表 。附表 評標價格比較表投標人序號 項 目A B C1 開標報價 $10000000 € 9500000 $10500000 2 算術修正值 $20220 € 50000 $0 3算術修正值后價格＝（1） ＋ （2）$10020220 € 9450000 $10500000 4投標申明（折扣或升、降價）$0 € 0 $150005 投標總價＝（3） ＋ （4） $10020220 € 9450000 $10485000 6投標報價匯率（投標貨幣/美元) 1 17投標總價（折合美元）=（ 5） （6）10020220 13230000 10485000 8 供貨范圍偏離（美元） 0 10000 0 9 技術偏離（美元） 202200 0 120220 10 交貨期偏差調整（美元） 0 529200 0 11付款方式偏差調整（美元）5000 0 0 12價格調整調整總和（美元）（8 ） ＋ （9） ＋ （10） ＋ （11）205000 539200 12022013 國內運保費（美元） 30000 28500 29000 14 進口環節稅（美元） 2505000 3307500 262125015評標價格（美元）（7） ＋ （12） ＋ （13） ＋ （14）12760000 17105200 1325525016 評標價格排序 1 3 2（二）綜合評分法15 / 30在機電產品國際招標項目的評標中，屬于技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型成套設備招標項目可以考慮使用綜合評價法（即綜合評分法） ，但須根據《機電產品國際招標綜合評價法實施規范（試行） 》 （商產發[2022]311 號文）報商務部備案后實施。綜合評分法案例解讀。1． 綜合評分法評標標準設計案例【背景】某柔性制造系統項目概況隨著科學技術的發展和多品種、小批量自動化生產以及迅速響應市場變化的需要，為適應不可預測、持續發展和快速多變的市場競爭，企業必須在適當的時機以較短的時間和較低的費用迅速實現轉產，單機生產方式或剛性生產方式無法迅速實現轉產和高效率生產。柔性制造系統（FMS，Flexible Manufacturing System）作為一種集多種高新技術于一體的現代化制造系統，已越來越受到人們的重視，被廣泛應用于汽車、拖拉機和壓縮機等許多工業生產領域并取得了較好的效果。FMS 涉及的領域包括機床、電子技術、液壓傳動、機器人技術、控制技術、計算機技術及系統工程等。一個典型的 FMS 基本由四個部分組成：加工系統、輔助設備、物流系統和控制系統。加工系統主要由兩臺以上的數控機床或加工中心及使用的刀具組成，包括測量機、清洗機等。輔助設備主要由對刀儀、中央刀庫、工裝夾具等組成。物流系統主要由一套能自動裝卸的運輸系統，一般包含工件裝卸站、托盤緩沖站、物料運送裝置（傳輸帶、有軌小車、無軌小車、搬運機器人等）和自動化倉庫等幾個部分。控制系統主要由一套計算機控制及信息通信網絡控制系統組成，包括過程控制及過程監控兩個系統，過程控制系統進行加工系統及物流系統的自動控制；過程監控系統進行在線狀態數據自動采集和處理。FMS 將硬件、軟件、數據庫與信息集成在一起，具有如下優點：在計算機直接控制下實現產品的自動化制造，大大提高了加工精度和生產過程的可靠性；使生產過程的控制和流程連續，有效提高了生產效率；實現系統內材料、刀具、機床、物流、夾具等的理想配置，具有良好的柔性；可直接調整物流和制造中的各項工序，制造不同品種的產品，大大提高了設備的利用率。【問題】根據柔性生產線的組成和特點以及用戶對本機殼、底板柔性生產線的各項要求，設計本招標項目的綜合評價方法。【參考答案】（1）本項目綜合評分法的設計思路和方法本綜合評價方法按百分制計，分成三個部分：價格、技術、商務及其他，其中價格部分 44 分，技術部分 44 分，商務及其他部分 12 分。總得分為價格、技術、商務及其他得分之和。每個部分又按設定的評標因素規定了打分細則，以全面評價每一家投標商提供的柔性生產線。詳細評標因素和分值分布見表 。其設計思路和特點如下：①根 據 決 定 和 影 響 柔 性 生 產 線 的 投 資 成 本 、 性 能 優 劣 和 質 量 保 證 及 售 前 、 售 后 服 務 等 方面 ， 分 成 價 格 、 技 術 、 商 務 及 其 他 三 大 部 分 ； 根 據 影 響 柔 性 生 產 線 的 工 藝 方 案 優 劣 、 設 備 利用 率 、 系 統 生 產 效 率 和 可 靠 性 等 方 面 ， 又 將 技 術 部 分 細 分 為 工 藝 方 案 、 生 產 線 柔 性 、 生 產 線匹 配 性 、 生 產 能 力 、 生 產 線 的 可 靠 性 和 穩 定 性 、 生 產 線 柔 性 控 制 系 統 功 能 實 現 的 先 進 性 和 可靠 性 、 設 備 工 作 效 率 、 用 工 人 數 、 上 下 料 最 短 節 拍 時 間 、 加 工 中 心 技 術 指 標 和 功 能 滿 足 程 度和 配 置 先 進 性 十 個 評 標 因 素 ； 根 據 影 響 柔 性 生 產 線 的 質 量 保 證 及 售 前 、 售 后 服 務 等 方 面 ， 將16 / 30商 務 及 其 他 細 分 為 交 貨 期 、 付 款 條 件 和 方 式 、 售 后 服 務 承 諾 、 質 量 保 證 期 、 生 產 線 驗 收 、 投標 文 件 質 量 、 優 惠 條 件 、 銷 售 業 績 八 個 評 標 因 素 。 經 過 專 家 、 用 戶 和 招 標 機 構 的 集 體 分 析 和商 量 ， 依 據 各 個 評 標 因 素 在 評 價 中 的 地 位 和 重 要 程 度 ， 來 確 定 三 大 部 分 以 及 各 個 細 分 評 標 因素 的 分 值 權 重 。 設 計 全 面 、 合 理 的 評 價 體 系 為 科 學 決 策 打 下 了 良 好 的 基 礎 。②對于柔性生產線的工藝方案、生產線柔性、生產線的可靠性和穩定性這些難以準確量化的評標因素，通過在招標文件技術規格中全面、詳細提出各項技術要求，根據各投標商滿足這些技術要求的程度不同，按評標標準給出它們各自不同的得分，彌補了最低評標價法難以量化評價的模糊評標因素。③通過將投標商對柔性生產線的生產能力、設備工作效率、銷售業績、優惠條件等技術和商務要求響應的數據進行優劣排名，根據各投標商的排名名次，按評標標準給出它們各自不同的得分，彌補了最低評標價法在各投標商都滿足招標文件要求的情況下，無法合理體現和評價它們之間的優劣。（2）柔性生產線綜合評價方法的運用評標委員會在仔細審核了參加投標并通過了符合性檢查、商務評議和技術評議進入最終打分評議階段的主要兩家投標商的投標文件、并對兩家投標商投標文件不清楚的問題分別進行了澄清的基礎上，對兩家投標商的價格、技術、商務及其他部分進行分析和打分評議，B 公司以得分高出 A 公司 分而中標。兩家投標商的具體得分情況，限于篇幅在此不再贅述。表 評標因素和分值評標組成部分 評標因素和分值價格部分 （44 分）比較工藝方案的先進性（是否相當、低于或優于招標文件所提參考工藝方案的要求） （4 分）比較工序能力大小（根據投標商提供的機床工序能力系數 Cp、Cpk大小排名） （2 分）工藝方案滿足圖紙精度要求（2 分）工藝方案（10 分）工裝夾具滿足招標文件要求（2 分）生產線柔性（設備、工裝及量、檢具對產品換型的適應性） （3 分）生產線匹配性（根據投標商模擬計算并承諾的三種型號縫紉機一一對應配套的機殼與底板產量匹配性好差排名） （2 分）生產能力（根據投標商模擬計算并承諾的生產能力大小排名） （3 分）生產線的可靠性、穩定性（3 分）生產線柔性控制系統功能實現的先進性、可靠性（3 分）設備工作效率（根據投標商模擬計算并承諾的設備工作效率高低排名） （2 分）用工人數（根據投標商計算和承諾的用工人數多少排名） （2 分）上下料最短節拍時間（根據投標商承諾的最短節拍時間長短排名） （2 分）設備的主要技術指標是否滿足或優于招標文件的要求（4 分）設備的主要功能是否滿足或優于招標文件的要求（4 分）設備對環境適應能力強弱，有無額外的特殊要求（2 分）控制系統和各類元器件的配置是否滿足招標文件的要求（3 分）技術部分（44 分）加工中心技術指標和功能滿足程度、配置先進性（14 分）排屑和冷卻方式是否滿足招標文件的要求（1 分）交貨期（1 分）商務及其他部分 付款條件和方式（2 分）17 / 30售后服務承諾（2 分）質量保證期（2 分）生產線驗收（2 分）投標文件質量（評標委員會根據各投標商提供的投標文件質量優劣排名） （1 分）優惠條件（評標委員會根據各投標商提出的優惠條件的大小排名） （1 分）（12 分）銷售業績（評標委員會根據各投標商提供的同一系列柔性機加工生產線成功銷售數量業績進行排名） （1 分）由于設計了合理的評標方法，本次招標用戶不僅通過評標委員會的綜合評議選到了理想的設備供應商，而且兩家投標商為贏得標的，均在投標價格上作了很大的努力，明顯降低了采購成本，為項目的成功實施打下了良好的基礎，用戶非常滿意本次招標結果。（3）綜合評價方法運用中應注意的主要問題①最低評標價法為機電產品國際招標項目主要的評標方法，綜合評價方法目前在國際招標這一特定招標領域中還是應該根據招標項目的具體情況謹慎采用，主要適用于大型、復雜的生產線和成套設備的招標項目。②科學、全面、合理的綜合評價體系的設計，包括評標因素的設定和分值權重的分配，是綜合評價方法能否成功運用、達到預期理想效果的關鍵所在。在實際操作中，應根據招標采購設備的特點，并在用戶和招標機構的共同分析和商量的基礎上，輔以層次分析法、模糊分析法、專家咨詢法等多種方法來設計綜合評價方法，以保證綜合評價方法的質量。③在評標過程中，應確保評標委員會成員打分的客觀性、合理性、公正性，盡可能避免和消除人為因素的影響。（本文作者:汪江洪 李嘉）2．綜合評分法評標出現重大意見分歧案例【背景】 某國有企業利用自有資金采購一套大型成套設備，已按照商務部《機電產品國際招標投標實施辦法》履行了相關備案手續，委托有資質的某國際招標代理機構 G 采用國際公開招標方式進行招標。經過備案的招標文件采用綜合評價法評標，對商務、技術、價格、服務 4 項內容進行評價。滿分 100 分，其中評標價權重為 60%即 60 分，技術權重為 40%即 40 分。對商務、服務分別進行合格性評價，合格性評價結果分為合格和不合格。商務或服務評價不合格的投標不得確定為中標人。評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值 40%及以上的或者投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值 30%及以上的投標人不得被確定為推薦中標人。評標的計算過程和結果均保留到小數點后 2 位，第 3 位四舍五入。【問題】（1）請補充完成技術最終評分匯總表見表 。（2）請補充完成投標人最終評分匯總及排名見表 。（3）根據投標人最終評分匯總及排名表和招標文件規定，給出推薦中標人名稱并說明理由。表 技術最終評分匯總表投標人名稱：投標人 A序號 評委姓名 技術評分 全體評委 是否存在評分偏離 技術評分 最終評分18 / 30技術評分均值177。20%以上情況（填寫有或無）修正值1 1評委 362 2評委 3 3評委 4 4評委 325 5評委 表 投標人最終評分匯總及排名表序號 投標人