審判大樓項目可研(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 料； *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第一章 總 論 6 （ 14） 中國計劃出版社《建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) （第三版） 》。 設(shè)計指導(dǎo)思想和設(shè)計特點 （ 1） 依據(jù) *****土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格遵守國家和 *****有關(guān)政策法規(guī) 規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計 ； （ 2）科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)計先進(jìn)、節(jié)省投資 ； （ 3） 結(jié)合本地的 社會政治、 經(jīng)濟(jì)情況，以經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)整個技術(shù)設(shè)計過程，通過合理的總體規(guī)劃布局、單體平面布置、空間劃分、功能配比、規(guī)?？刂?、恰當(dāng)?shù)牟牧线x用，結(jié)構(gòu)選型和選進(jìn)的技術(shù)設(shè)施來處理建筑和運行中的各種問題，力求達(dá)到 社會、經(jīng)濟(jì) 與技術(shù)的最佳效果 ； （ 4） 建筑設(shè)計適應(yīng)現(xiàn)代化法庭觀念的變革，滿足法庭功能要求 ； （ 5）建筑造型注重 人民法庭的政治功能形象，做到莊嚴(yán)、肅穆，強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力； （ 6） 人民法院審判法庭應(yīng) 合理的組織內(nèi)部功能及空間，做到分工明確、流線簡介、使用方便、設(shè)備齊全，適應(yīng)發(fā)展要求，為室內(nèi)環(huán)境的裝飾美化創(chuàng)造條件 ； （ 7）水、電、氣各專業(yè)的設(shè)計，充分運用現(xiàn)代化手法，采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、集中供應(yīng)、集中管理，最大限度的減少能耗。 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第一章 總 論 7 研究結(jié)論與建議 結(jié)論 （ 1）經(jīng)研究認(rèn)為，隨著 *****經(jīng)濟(jì)、各項事業(yè)的發(fā)展和法院審判工作的需要， *****人民法院受到辦公面積狹小、辦公環(huán)境差等硬件條件的制約和限制，不能滿足日益繁重的審判任務(wù)對審判場所的要求，因此，該項目建設(shè)符合 *****人民法院實際的需要。 （ 2） 項目 建設(shè)， 符合中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)的通知精神和 高院 關(guān)于《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及 “ 十一五”期間 必須完成 “ 兩庭 ” 建設(shè)的具體要求 ； （ 3）項目建設(shè) 符合國家西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 及 *****“十二五”發(fā)展規(guī)劃； （ 4） 項目建設(shè)規(guī)模適宜，建設(shè)地點選址合理，建設(shè)方案可行，資金落實有保障。 項目建成后 社會效益十分顯著 ，一方面 提 升 了 *****人民法院 為 “ 公正與效率 ” 工作主題服務(wù) 的 司法 能力 ，同時 提高 了 *****人民法院的規(guī)范化執(zhí)法水平 ；另一方面 促進(jìn) 了*****城鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 因此，本項目的建設(shè)是必要的 、 可行的。 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第一章 總 論 8 建議 （ 1）建議項目單位嚴(yán)格履行項目建設(shè)的有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格項目建設(shè) 制度和建設(shè)安全制度，確保項目的建設(shè)質(zhì)量和項目按期保質(zhì)保量的竣工。 （ 2） 建議項目單位加強(qiáng)資金的管理，實行單設(shè)賬戶，專款專用。 （ 3）建議項目單位應(yīng)對項目建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)好監(jiān)理單位、施工單位等各方的工作，實現(xiàn)項目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量的三大控制。*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第 二 章 項目建設(shè)背景及必要性 9 第二章 項目建設(shè)背景及 必要性 建設(shè)背景 項目建設(shè)宏觀環(huán)境分析 近年來， 伴隨著舉世 矚目 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就 ,在我國出現(xiàn)了一種越來越令人關(guān)注的社會現(xiàn)象 ， 那就是犯罪種類的增多 ,程度的加重和比率的上升 ，各種經(jīng)濟(jì)犯罪、青少年犯罪、基層的各種民事案件及刑事 案件成逐年上升趨勢。隨之而來的肩負(fù)各種案件審理的各級人民法院，其工作性質(zhì)和職能越來越受到國家上下的關(guān)注，人民法院擔(dān)負(fù)著打擊制裁犯罪、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會公平與正義的重要職責(zé)，必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，切實增強(qiáng)抓好社會治安工作的政治責(zé)任感，把維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺在法院工作的重要位置，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，調(diào)解理順社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有效化解社會矛盾，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)， *****及 *****迎來了前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，然而分析 *****人民法 院的現(xiàn)狀，審判大樓等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，不但給自身工作的開展造成影響，也嚴(yán)重影響法院整體的發(fā)展 。然 而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上對法制環(huán)境的要求提出了更高的要求。 當(dāng)前和今后一段時*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第 二 章 項目建設(shè)背景及必要性 10 期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次問題與表象問題、 法律 問題與社會問題相互交織，社會矛盾特別是涉及民生各類矛盾產(chǎn)生的原因?qū)⒏訌?fù)雜，高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢將更加嚴(yán)峻 。為了適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善法院現(xiàn)有的辦公環(huán)境，新建 *****審判辦公大樓，加快人民法 院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，顯得尤為重要。 *****人民 法院 的現(xiàn)狀分析 *****人民法院主樓修建于 1989 年， 2020 年經(jīng) *****縣委、縣政府批準(zhǔn)進(jìn)行了維修和擴(kuò)建，建筑面積僅為 2020 多平方米 。隨著審理案件的增長和形勢發(fā)展的需要，目前 *****人民法院現(xiàn)有政法專項編制為 55 人，轄區(qū)面積為 2950 平方公里，總?cè)丝跒? 萬人，年 受理案件數(shù)量約 為 2700 件 ，且每年受理的案件數(shù)量 呈遞增的趨勢，審理案件辦公場所和使用面積嚴(yán)重不足，制約著法院審判工作的進(jìn)一步發(fā)展 ；且當(dāng)初設(shè)計不合理，整體功能落后，審判法庭 面積不足 25 ㎡ ，沒有按照 《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 設(shè)置必須的立案用房、審判用房等，缺少必要的安全設(shè)備和警衛(wèi)設(shè)施，更沒有法官專用的通道、刑事被告人及旁聽人的專用通道，存在嚴(yán)重的安全隱患。現(xiàn)有法院大樓無論是從規(guī)模、使用功能、安全等方面均不 滿足 審判工作的開展。 隨著形勢的發(fā)展，法院審判工作的職能不斷拓展和延*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第 二 章 項目建設(shè)背景及必要性 11 伸，為了滿足形勢發(fā)展的需要，更好地為和諧社會服務(wù)，努力把公正司法、一心為民推上新的水平。同時，鑒于縣法院審判辦公大樓的實際，已經(jīng)不符合“十二五”發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約著審判工作的正常開展和法庭建設(shè)。根據(jù)最高人民法院 《人民法院五年改革綱要》和 *****高級人民法院“省法院系統(tǒng)加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)會議精神”，為方便轄區(qū)群眾訴訟、維護(hù)社會秩序、樹立法院執(zhí)法形象，現(xiàn)急需修建縣法院審判辦公大樓。 項目建設(shè)必要性 項目建設(shè)是改善人民法院工作環(huán)境、提高辦案效率的需要 審判大樓是國家政權(quán)建設(shè)的象征，反映民主與法制建設(shè)的進(jìn)程，代表著法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。 隨著 *****經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，每年各種犯罪案件也隨之增多，作為 *****的基層法院，年受理的案件數(shù)量呈遞增的趨勢，然而，建設(shè)陳舊，且經(jīng)過數(shù)次維修和擴(kuò)建的人民法院審判辦公大樓面積 仍然不足，審理案件辦公場所和使用面積的嚴(yán)重不足，制約著法院審判工作的進(jìn)一步發(fā)展，加上設(shè)計的不合理，影響法院整體功能的發(fā)揮 也存在很大的 安全隱患 。 本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合 *****總體規(guī)劃，符合 *****機(jī)構(gòu)編制委員會塞編發(fā)（ 2020） 07 號文件和最高*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第 二 章 項目建設(shè)背景及必要性 12 人民法院《人民法庭五年改革綱要》以及 *****高級人民法院“全省法院系統(tǒng)加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)會議精神”。 項目建成后， 可大大緩解 *****人民法院目辦公環(huán)境的緊張狀況，為 *****人民法院更好的履行憲法和法律賦予的職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時也可以極大地 方便轄區(qū)當(dāng)事人訴訟，滿足人民群眾日益增長的司法需求，提升法院的整體形象和工作水平。 項目建設(shè) 是構(gòu)建社會主義和諧社會的 需要 胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用”，“要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平和正義的作用，促進(jìn)在全社會實現(xiàn)公平和正義”。構(gòu)建社會主義和諧社會，是從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面而提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，同時也為人民 法院 的工作進(jìn)一步指明了方向。在構(gòu)建社會 主義和諧社會的進(jìn)程中，人民法院責(zé)任重大，大有作為。人民 法院 擔(dān)負(fù)著大量民事案件的審判和基層人民調(diào)解組織的指導(dǎo)工作，是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石。 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第 二 章 項目建設(shè)背景及必要性 13 項目建設(shè)是 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 在我國從社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡轉(zhuǎn)型時期，我們必須充分認(rèn)識法制在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的地位與作用。法制與市場經(jīng)濟(jì)有著極為密切的關(guān)系。法律制度與體系是市場經(jīng)濟(jì) 運行的保障。它為市場規(guī)范準(zhǔn)則，評判是非，維護(hù)公平，掃除障礙，開辟道路；它與市場經(jīng)濟(jì)一起，創(chuàng)造出人類的巨大財富與精神文明，它對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大作用。 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人口的增長、城市的擴(kuò)大、社會的快速前進(jìn)和依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人民法院的任務(wù)將會逐年增加，所涉及的領(lǐng)域?qū)粩嗤貙?，人民法院作為國家的法律裁判機(jī)關(guān)，它的重要性在社會前進(jìn)和發(fā)展中會更加明顯的顯現(xiàn)出來，當(dāng)前為適應(yīng)新形勢發(fā)展對法院工作提出的更高要求，人民法院除在加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高素質(zhì)的同時，還必須加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。 目前 *****處于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的上升期，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和關(guān)中天水一體化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實施，已經(jīng) 把 *****建成適宜人類居住，適宜事業(yè)發(fā)展的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化法制社會，打造一個能夠承接特大項目的平臺；司法基礎(chǔ)建設(shè)是主要的軟件基礎(chǔ)。 然而， *****人民法院硬件設(shè)施與所承擔(dān)的工作任務(wù)和改革的矛盾已凸現(xiàn)出來，阻礙了法院各項工作的正常*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第 二 章 項目建設(shè)背景及必要性 14 發(fā)展 ， 也影響了項目區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 因此，加強(qiáng)人民法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是完善法院硬件設(shè)施建設(shè)的重要體現(xiàn)，在 *****經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中至關(guān)重要。 項目建成后，能夠做好轄區(qū)范圍內(nèi)的民商事審判工作，平等保護(hù)當(dāng) 事人的合法權(quán)益，依法解決糾紛，制裁違法行為，對 *****形成公平、開放、競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境和構(gòu)建民主和諧的社會秩序?qū)⑵鹬e極的作用，一個健康穩(wěn)定的社會環(huán)境對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，人們更愿意把資金投放到社會治安好、寬松的大環(huán)境。因此，本項目的提出是社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。 項目 建設(shè)是順利推進(jìn)司法審判事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證 人民法院各項工作都要通過基層來落實。人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，是提升人民法院整體工作水平的重點，是維護(hù)社會公平正義的關(guān)鍵。只有加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能 保證人民法院充分履行職能，切實促進(jìn)司法審判事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 目前人民法院 90%左右的案件在基層 ， 基層人民法院與人民群眾接觸最為直接、聯(lián)系最為緊密。加強(qiáng)基層 人民 法院硬件基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) ，就是要從群眾希望的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，不斷提升基層審判工作水平和公信力。 項目建成后，能夠直接和 *****項目轄區(qū)內(nèi)的群眾溝通，*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項目 第 二 章 項目建設(shè)背景及必要性 15 及時為地方群眾提供法律咨詢、援助，加大宣傳，從而增強(qiáng)人們的法律觀念，有助于法庭工作的順利實施，保障司法審判的工作的公平、公正。*****人民法院審判辦公大樓建設(shè)項目 第三章 項目選址與建設(shè)條件分析 16 第三章 項目選址與 建設(shè)條件分析 項目選址 選址原 則 該項目選址嚴(yán)格按照 《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1382020） 的要求進(jìn)行選址建設(shè)。 《標(biāo)準(zhǔn)》中第二十一條規(guī)定： 人民法院法庭用房建設(shè)項目的選址應(yīng)與辦公用房的選址統(tǒng)籌進(jìn)行，其建設(shè)用地應(yīng)滿足下列要求： （ 1） 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)應(yīng)較好 、 地勢相對平坦； （ 2） 交通便捷，周邊市政設(shè)施應(yīng)較完備； （ 3） 遠(yuǎn)離周邊環(huán)境有較強(qiáng)污染源及存有易燃易爆危險品的區(qū)域。 第二十二條 規(guī)定： 人民法院法庭作為國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，宜設(shè)置在城鎮(zhèn)行政辦公機(jī)構(gòu)相對集中的地方，并按照其建設(shè)用地要求納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。 第二十三條 規(guī)定： 人民法院法庭建設(shè)用地的容積率、建筑密度、建筑高度及綠地率應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定 。 *****人民法院審判辦公大樓建設(shè)項目 第三章