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云南省旅游領導講話(編輯修改稿)

2025-08-28 18:45 本頁面

　

【文章內容簡介】認為旅游業是云南最有特色、最有潛力、最具優勢，也最能體現科學發展觀要求的重要產業之一。據此，省委、省政府提出了“抓旅游產業發展就是抓貫徹落實科學發展觀，就是抓經濟增長方式轉變，就是抓城鄉統籌發展，就是抓改善民生，就是抓對外開放”的理念。為切實加快云南旅游“二次創業”步伐，做大做強支柱產業，促進全省經濟社會又好又快發展，云南省委、省政府在深入調研、分析的基礎上，針對旅游產業發展中存在的體制不順、機制不活以及質量不高、效益不好、帶動作用有限等突出矛盾和問題，適時作出了全面推進旅游產業改革發展的重要決策，并抓緊組織力量編制了《云南省旅游產業發展和改革規劃綱要》報國家發展改革委審批。與此同時，我省還優選了保山騰沖、玉溪撫仙湖—星云湖、大理蒼山洱海景區等幾個條件較好的地區先行先試，提前開展試點工作，以為全省旅游產業改革發展積累經驗，起到示范和帶動作用。目前，幾個地區的試點工作進展順利，已取得了一些初步成效。（三）國家有關部門對云南開展旅游產業改革發展試點給予了大力支持國家發展改革委、國家旅游局等有關部門歷來十分重視和關心云南的經濟社會發展，并給予了不遺余力的支持和幫助。我省提出開展旅游產業改革發展試點以后，國家發展改革委、國家旅游局從貫徹落實科學發展觀、促進邊疆民族地區經濟社會又好又快發展的高度，給予了精心指導和有力支持。在《規劃綱要》的編制過程中，兩部門派出調研組參與實地調研、規劃編制、論證評審等相關工作，積極出謀劃策，為《規劃綱要》的順利完成做出了重要貢獻。《規劃綱要》上報后，國家發展改革委及時研究批復同意，并就云南如何推進旅游產業改革發展提出了總體目標、工作重點和具體要求。國家旅游局為進一步支持云南旅游產業加快發展，并從全國旅游產業發展的高度統籌考慮，決定將云南作為旅游產業改革發展的試點省份給予重點支持和幫助，并同意與云南省人民政府簽訂合作協議，共同推進試點工作。國家有關部門的指導和支持，為我省開展好旅游產業改革發展試點，提供了有力保障。二、推進云南旅游產業改革發展的主要內容經國家發展改革委批準的《規劃綱要》，是當前和今后一段時期云南旅游產業改革發展的行動指南。主要內容包括：（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以思想解放和思路創新為先導，以滿足旅游市場多元化、多層次的需求為目的，通過體制改革和資源整合，破除制約旅游產業發展的體制性障礙，加快建立與社會主義市場經濟相適應的旅游管理體制和市場運行機制，增強云南旅游產業的發展動力、創新能力和競爭活力，促進發展方式轉變，把云南的旅游資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，探索以旅游產業推動云南經濟社會又好又快發展的新模式，為全國旅游產業改革發展發揮試驗和示范作用。（二）總體目標一是在全國率先建立符合旅游經濟規律的政府管理引導、行業協調自律、企業自主經營的新型管理體制和運行機制，旅游發展方式得到顯著轉變，旅游產業轉型升級和提質增效取得突破性進展，形成旅游產品特色化、旅游服務國際化、旅客進出便利化、生態環境優質化的旅游發展新格局。二是構建起特色旅游產業帶動全省產業結構優化、城鄉統籌、生態建設、對外開放、改善民生和就業增長的新機制。三是成為國家旅游產業改革發展的試驗基地和以旅促農、以旅脫貧、以城帶鄉的示范，以繁榮旅游經濟提升沿邊開放、建設和諧邊疆的先行樣板，和諧平安旅游的示范窗口。通過努力，到2015年，（其中海外旅游者超過550萬人次），%；旅游總收入達到1300億元，%；%，%，使云南成為旅游經濟強省和中國一流、世界知名的旅游目的地。（三）基本原則一是突出特色和多元化發展相結合的原則。依托特色旅游資源，發展特色旅游產品，形成布局合理、結構優化、基礎設施良好、生態環境優美，充滿活力而又具有云南特色的旅游產業和產品結構，以特色鮮明而又豐富多彩的產品和服務滿足多元化的市場需求。二是發展與改革相結合的原則。圍繞旅游產業發展面臨的重點和難點問題，積極推進旅游體制改革和制度創新，發揮市場配置資源的基礎性作用，解放和發展旅游生產力，推動旅游產業

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