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云南省旅游領導講話-資料下載頁

2026-07-23 18:45本頁面

　　

【正文】鄉協調發展的有效途徑。按照黨的十七大關于促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變和主要依靠第二產業帶動向以依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變的要求和當前國家實施擴內需、保增長政策的部署，實施《規劃綱要》和推進試點工作有利于充分發揮云南的旅游資源、產業和區位優勢，加快旅游產業轉型升級，提質增效和轉變經濟增長方式，促進就業增長、城鄉統籌發展和生態文明建設與社會和諧，實現擴內需、保增長和全省經濟社會又好又快發展的目標。第二，標志著云南旅游產業改革發展上升為國家層面的試驗和示范，將會得到國家有關部門更大的支持。云南旅游產業改革發展的目的是充分利用旅游產業綜合性強、輻射面廣、帶動力大的服務性經濟特點，通過制度改革創新，實現旅游產業內部要素協調發展，促進與旅游相關的產業、行業協調互動發展。國家發展改革委批準實施《規劃綱要》和國家旅游局把云南確定為全國旅游產業改革發展試點省份，標志著云南旅游產業改革發展已上升為國家層面的試驗和示范，能夠在改善發展環境、爭取配套政策等方面得到國家有關部門更大的支持。這不僅為云南貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式提供了一個重要的切入點，為云南突破政策障礙、破解發展難題，加快旅游產業改革發展提供了強大動力，也必將為構建和諧社會提供有力支撐。同時，通過云南的率先探索和試點，也有利于發揮試驗基地和示范窗口作用，為中西部乃至全國旅游產業加快發展積累經驗。第三，是實現云南旅游產業轉型升級、提質增效的重大舉措。近年來，盡管云南旅游產業發展取得了顯著成效，但總體來看，全省旅游管理體制和運行機制不適應，產業政策支撐和宏觀調控手段缺乏，旅游市場主體發育不足，旅游產品結構不合理，產業要素不配套，投入不足等問題仍然突出，在很大程度上制約了云南旅游產業優化結構、提質增效和又好又快發展。全面實施《規劃綱要》，加快推進旅游產業改革發展試點，有利于我省進一步加大旅游管理體制和機制的綜合改革力度，建立健全旅游經濟良性運行的體制機制，加快旅游產業轉型升級、提質增效，切實轉變旅游產業發展方式，不斷提升旅游產業素質、發展質量和效益，從而實現旅游“二次創業”和建設旅游經濟強省的目標。四、實施《規劃綱要》和開展試點工作的主要措施云南省將采取以下措施，逐步有序推進《規劃綱要》實施和旅游產業改革發展試點工作。一是實施旅游大項目帶動大發展戰略。抓好試點地區旅游產業改革發展試點規劃的編制，確立一批旅游發展與改革的重大項目，高水平規劃、高檔次建設，通過大項目帶動大發展，大項目推進綜合改革。二是完善配套政策措施。在用好用足現有法律、法規及政策的基礎上，強化旅游法規體系建設，抓緊對現有促進旅游及相關產業發展的法律、法規及政策的梳理，對試點地區加大放權力度，加大政策創新力度，制定云南省關于加快旅游產業綜合改革發展的有關配套政策。對涉及國家層面的突破性政策措施，采取“一事一議”的方法，積極爭取國家及有關部委的大力支持，在云南先行先試，為云南旅游產業改革發展試點提供強有力支撐。三是加大招商引資力度。消除妨礙公平競爭的壁壘，凡法律法規未禁入的投資領域，一律向國內外資本開放，不斷優化旅游投資環境。加強旅游招商引資項目庫建設，策劃包裝和推出一批資源稟賦高、市場效果好、帶動能力強的重點招商引資項目，廣泛吸引國內外知名企業通過各種方式投資云南旅游業。四是健全工作機制。總結本省和借鑒省外經驗，成立務實高效的推進全省旅游改革發展的協調機構和辦事機構，建立定期的聯席會議制度，及時協調解決旅游改革發展中的重大問題。建立健全目標責任考核機制，制定各項改革工作的具體方案，任務到單位，責任到個人。加強對目標責任、工作進度的跟蹤檢查和階段性問責、問效，切實把各項試點工作抓緊抓好，抓出成效。主題詞：旅游　印發　講話　通知抄報：各位局領導。抄送：省長辦，辦公廳秘書五處，局機關各處室，局屬事業單位。云南省旅游局辦公室　　　　　　　　　2009年6月8日印發打印：韓麗娟　　　　　校對：申　瑋　　　　（共印52份）11 / 11

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