佛山市順德區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 期制度的同時(shí)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)大眾支持順德區(qū)水生生物資源養(yǎng)護(hù)和增殖放流事業(yè)，增強(qiáng)公眾共同保護(hù)漁業(yè)資源和環(huán)境的意識(shí)，不斷推進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)水生生物的多樣性。第二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向按照中央關(guān)于“供給側(cè)改革”的政策調(diào)整要求，結(jié)合順德區(qū)的發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順德區(qū)漁業(yè)發(fā)展以“一個(gè)確保，二個(gè)提升，四個(gè)優(yōu)化”為工作主線，即確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升科技水平和漁業(yè)綜合能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和苗種體系、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、漁業(yè)水域生態(tài)安全格局、強(qiáng)漁惠民政策體系。到年，順德區(qū)漁業(yè)發(fā)展要達(dá)到以下系列目標(biāo)。漁業(yè)資源衰退得到有效遏制，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，漁業(yè)科技水平進(jìn)一步提升，漁民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量型和效益型漁業(yè)新格局初步形成，建立“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)和諧、環(huán)境友好”的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿? 提高養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)品品質(zhì)的潛力目前的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本上屬于資源浪費(fèi)型的，必需向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的養(yǎng)殖模式發(fā)展，養(yǎng)殖模式革新、水產(chǎn)良種培育、病害防治有許多難題亟待解決，因此現(xiàn)代生物技術(shù)等多學(xué)科技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)的發(fā)展、提高水產(chǎn)品質(zhì)量將起到重要作用。. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求潛力珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品需求量大。順德區(qū)在珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(年)中被列為鮮活水產(chǎn)品基地，要求突破水產(chǎn)品保鮮加工和流通瓶頸，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的水產(chǎn)業(yè)帶和水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，只要不斷加快漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展適銷(xiāo)的名優(yōu)產(chǎn)品和健康無(wú)公害產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求潛力很大。（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢(shì). 從傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)高效漁業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)漁業(yè)的特點(diǎn)是具有較大分散性，生產(chǎn)設(shè)施落后，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，科技含量低。隨著人們消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害的水產(chǎn)品需求日益增加，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、健康養(yǎng)殖為內(nèi)涵的無(wú)公害養(yǎng)殖及生態(tài)養(yǎng)殖成為主要養(yǎng)殖方式。. 水產(chǎn)企業(yè)將逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展要提高水產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平、把企業(yè)的規(guī)模做大做強(qiáng)；采用“公司＋基地＋養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)向產(chǎn)學(xué)研一體化、養(yǎng)殖加工一條龍的集約化發(fā)展模式，走好鮮活冷鏈配送和精深加工路子，創(chuàng)建馳名水產(chǎn)品牌，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。. 從無(wú)公害向綠色水產(chǎn)品方向努力在充分滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品數(shù)量需求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)滿足消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的需求。水產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅將逐步放緩，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品和培育名牌水產(chǎn)品，堅(jiān)定不移地走高效、綠色發(fā)展的道路。第八節(jié)養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)總體思路第一條 發(fā)展思路根據(jù)順德區(qū)當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀和各地今后發(fā)展趨勢(shì)，確定較合理的養(yǎng)殖規(guī)模，通過(guò)提高單產(chǎn)來(lái)增加養(yǎng)殖產(chǎn)量。通過(guò)推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)、建立健康養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展以健康養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生態(tài)養(yǎng)殖、無(wú)公害養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染問(wèn)題得到有效控制，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，由產(chǎn)品漁業(yè)向商品漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)及休閑漁業(yè)方向轉(zhuǎn)變，由單純追求水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量向提高水產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益方向發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)養(yǎng)殖方式的變革，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，由傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方向發(fā)展。為了保證順德區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，本規(guī)劃的總體思路可概括為“圍繞高效生態(tài)、穩(wěn)定養(yǎng)殖面積、促進(jìn)三大轉(zhuǎn)化”，即在穩(wěn)定養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、模式轉(zhuǎn)軌的三大轉(zhuǎn)化，達(dá)到提質(zhì)增效目的。第二條漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)到年，順德區(qū)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積萬(wàn)公頃；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，比年增加萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值億元，比年增加億元，年均增長(zhǎng)率。到年，順德區(qū)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積萬(wàn)公頃；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，比年增加萬(wàn)噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值億元，比年增加億元。第三條實(shí)施本規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估本規(guī)劃以環(huán)境友好為出發(fā)點(diǎn)，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，圍繞順德區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“健康、生態(tài)、安全、高效”這一發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、模式轉(zhuǎn)變，從單純追求水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量向提高水產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益方向發(fā)展，從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、效益良好的現(xiàn)代漁業(yè)方向發(fā)展，推進(jìn)順德區(qū)水產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃體現(xiàn)了土地資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的原則。通過(guò)推進(jìn)健康養(yǎng)殖模式、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理等措施的實(shí)施，水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水域環(huán)境的影響將會(huì)逐步減輕，最終解決水產(chǎn)養(yǎng)殖的自身污染問(wèn)題，達(dá)到保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的目的。本規(guī)劃實(shí)施后，對(duì)推進(jìn)順德區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、全面提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量和效益、保障水產(chǎn)品食用安全，具有積極的指導(dǎo)作用。本規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)水域生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成負(fù)面影響。第三章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃第九節(jié) 功能區(qū)劃概述 養(yǎng)殖水域?yàn)┩堪ń印⒑础⑺畮?kù)、池塘和灘涂等各種類(lèi)型。 養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。（一）禁止養(yǎng)殖區(qū) .飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。 .港口、河道堤防安全保護(hù)區(qū)。 .水體中有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。 .全民所有的江河水域、航道。主要包括順德境內(nèi)的主要河道和主干內(nèi)河涌的水域、航道。 .法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。 禁養(yǎng)區(qū)的范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府批復(fù)的調(diào)整名錄和范圍進(jìn)行調(diào)整。（二）限制養(yǎng)殖區(qū) 在禁養(yǎng)區(qū)范圍之外的以下區(qū)域： .飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其周邊水域等生態(tài)功能區(qū)。 .河道管理范圍（包括湖泊、人工水道、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河心島）。 限養(yǎng)區(qū)范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等限養(yǎng)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府批復(fù)的調(diào)整名錄和范圍進(jìn)行調(diào)整。（三）養(yǎng)殖區(qū)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的水域?yàn)┩俊７鹕绞许樀聟^(qū)主要以淡水養(yǎng)殖為主，淡水養(yǎng)殖區(qū)主體形式為池塘養(yǎng)殖，池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等。第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)江河流域水文特點(diǎn)、流域地形以及灘涂養(yǎng)殖現(xiàn)狀，以環(huán)境承載力和養(yǎng)殖容量為基礎(chǔ)，將順德區(qū)境內(nèi)處飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)（見(jiàn)表）、西江、北江水系條水道等列為禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期搬遷或關(guān)停；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)劃分前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停的造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者的損失依法進(jìn)行補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活；加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（一）飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)飲用水水源地是人民日常生活正常運(yùn)行的重要保障，要切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，嚴(yán)格保證飲用水安全，嚴(yán)厲打擊污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為，禁止在飲用水水源地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。順德區(qū)的飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)主要有以下個(gè)（具體位置見(jiàn)表）：包括羊額北滘水源保護(hù)區(qū)、順德樂(lè)從水源保護(hù)區(qū)、藤溪水廠水源保護(hù)區(qū)、南洲水廠水源保護(hù)區(qū)、右灘水廠水源保護(hù)區(qū)、容奇桂洲水廠水源保護(hù)區(qū)、龍江、均安水廠水源保護(hù)區(qū)。以上個(gè)飲用水水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)列為禁養(yǎng)區(qū)。表順德區(qū)境內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)序號(hào)保護(hù)區(qū)名稱(chēng)水域范圍陸域范圍保護(hù)區(qū)劃分文件級(jí)別羊額北滘水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)：順德水道沙欄至號(hào)航標(biāo)的水域（距離約米）二級(jí)保護(hù)區(qū)：順德水道沙欄上溯至黃連碼頭的水域（距離約米）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：順德水道一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水域。一級(jí)保護(hù)區(qū)：相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)兩岸堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)：相應(yīng)二級(jí)保護(hù)區(qū)兩岸堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍，以及一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界外延至米的陸域范圍。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：相應(yīng)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)兩岸堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍，以及二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界外延至米的陸域范圍。粵府函［］號(hào)省級(jí)樂(lè)從水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)：北江支流東平水道紫洞至五斗橋河段，水廠吸水點(diǎn)上下游各米的水域（含灘涂地）以及流入上述范圍支涌。二級(jí)保護(hù)區(qū)：北江支流東平水道紫洞至五斗橋河段，除一級(jí)保護(hù)區(qū)外其余河段（含灘涂地）以及流入上述范圍支涌。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：無(wú)水域。一級(jí)保護(hù)區(qū)：相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤中心線向陸縱深米的陸域范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)：相應(yīng)二級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤中心線向陸縱深米的陸域和一級(jí)保護(hù)區(qū)兩岸米起外延至米的陸域范圍。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：北江支流東平水道紫洞至五斗橋河段兩岸河堤面中心線向陸縱深米起至米的陸域范圍。粵府函［］號(hào)省級(jí)藤溪水廠水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)：順德水道藤溪水廠吸水點(diǎn)上游米與下游米的水域（含灘涂地）以及流入上述范圍支涌。二級(jí)保護(hù)區(qū)：順德水道從藤溪水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊算起，上游米、下游米的水域（含灘涂地）以及流入上述范圍支涌。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：順德水道南莊紫洞逕口河口段除一、二級(jí)保護(hù)區(qū)外，其余河段的水域（含