北京市園林綠化局十二五時期發展規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 富城市空中景觀。加強對已建成立體綠化成果的后期養護管理，保障綠化效果。　　――提升居住區綠化水平。依法監督新建居住區綠化建設，保證新建居住區綠地率達到30%、達標率100%。每年綠化改造100個老舊小區，著力提升全市居住區綠化水平和質量。　　――推進水系綠廊和楔形綠地建設。加快推進通惠河、涼水河、亮馬河等城市河湖水系綠廊建設，升級改造濱水綠化景觀，形成十大濱水綠線。逐步推進通惠河、涼水河等楔形綠地通風走廊建設，構建覆蓋城鄉的綠色連接網絡。　　二、建設公園綠地，擴大休閑空間　　大力推進“森林進城，公園下鄉”，在中心城區、兩道綠化隔離地區、新城、小城鎮、山區等不同區域實施一批大型公園綠地建設工程，顯著提升環城林帶質量和城郊綠色景觀水平。　　　　　　――加快推進一道綠隔綠化建設。按照“一環、六區、百園”的布局，完成一道城市綠化隔離地區“公園環”建設，為市民提供更大的綠色休閑游憩空間；加快一道綠隔綠化建設，基本完成156平方公里的綠化任務。　　――加強城市休閑公園建設。依法推進代征綠地移交，重點抓好城市主要干道兩側、居住區周邊代征綠地的移交騰退，建設百余處精品休閑綠地，實現公共綠地500米服務半徑提高到80%。　　――推進重點小城鎮綠地建設。在規劃條件具備、產業集聚力強、人口集中度高的重點小城鎮逐步推進園林綠化建設，構建與北京市小城鎮發展戰略、梯次結構和功能定位相適應的鄉鎮綠地體系，推進城鄉一體化進程。　　――推進二道綠隔功能升級。按照“生態加固、園區示范、綠道連通、產業帶動”的原則，提升二道綠化隔離地區功能，打造京城第一條環城健康綠帶，在南中軸等資源條件具備的區域建設郊野公園和森林公園，初步形成“五大生態板塊”格局，倡導走進森林，走出健康。　　　　　　――完成新城濱河森林公園建設。高標準、高質量建成11個新城濱河森林公園，構建“以林為體、以水為魂、林水相依，自然和諧”的開放式帶狀濱河綠地，提高新城宜居質量。　　――開展山地（野）森林公園建設示范。按照森林文化型、山林野趣型、自然景觀型、生態教育型等不同主題，在西山、八達嶺等國有林場開展山地森林公園建設示范，為市民打造回歸自然、享受野趣的休閑樂園。　　　　　　三、改造平原綠網，構筑綠海田園　　實施綠色通道綠化、林網改造和村莊綠化美化建設等工程，構建“綠成蔭、林成網、路成景”，點、線、面有機相連的平原生態網絡，保障農業生產和城鄉生態安全。　　――加快綠色通道建設。對新建京臺、京昆高速公路和京滬高鐵等重點通道進行綠化，對“五河十路”等重點通道綠化進行改造提升，提升平原綠化網絡骨架水平。　　――加強平原防護林更新改造。對林帶結構和樹種單一、林木生長差、殘網斷帶狀況嚴重、形成帶、網、片相結合的合理布局。　　――加速新農村綠化美化。大力推進村莊綠化，做到適地適樹、突出特色，村莊林木綠化率達到30%以上，營造和諧協調、各具特色的鄉村自然和生態環境。　　 四、提升山區綠屏，建設秀美山川　　以國家“京津風沙源治理工程”、“太行山綠化工程”為骨架，以推動生態涵養區發展為重點，大力加強山區生態建設和森林健康經營，改造提升林分質量，著力增強森林生態系統的綜合服務功能，滿足社會和經濟發展的生態需求。　　　　　　――宜林荒山全部綠化。（40萬畝）宜林荒山，結合區位和立地條件，廣泛推廣應用抗旱節水新技術、新材料，通過荒山造林、封山育林等多種形式，全面完成荒山綠化，增加森林資源，減輕風沙危害和水土流失。　　――全面推進低效林改造。重點完成10萬公頃（150萬畝）低效林改造任務，使改造區域內健康狀態林分達到90%以上，林木生長明顯加快，林木蓄積明顯提高，碳匯能力明顯增強。　　――加快廢棄礦山植被恢復。重點對主要干路、（）廢棄礦山實施生態修復，使區域生態環境和景觀效果明顯改善，促進經濟結構由“黑白經濟”向“綠色經濟”轉型。　　　　　　――加強中幼林撫育。實施森林健康經營，對20萬公頃（300萬畝）中幼林進行撫育，進一步調整和優化森林結構，促進林木生長，提升森林經營水平，提高森林質量，增強固碳能力。　　――加強生物多樣性保護。加強松山、百花山等六個自然保護區基礎設施和科研設施建設，重點推進20個、總面積約5500公頃的森林和野生植物類型自然保護小區建設，保護珍稀瀕危植物物種和具有重要保護價值的動植物群落。加強野生動物馴養繁育中心和野生動植物監測中心建設，有效保護全市重要自然資源。　　　　　　――加強林木種質資源保護。調查搜集優質種質資源，建立種質資源基因庫，對黃檗、百花花楸、無梗五加等22個樹種實施原地保存，保存面積156公頃；對櫟類、榆類、楸樹類等16個林基因資源采取異地保存，保存面積75公頃。　　五、恢復濕地系統，強化綠腎功能　　加快濕地生態系統的恢復、保護和建設，實施濕地公園、濕地自然保護區建設和重要河湖水系濕地恢復等工程，著力增強濕地生態系統功能。　　――推進濕地公園建設。完善翠湖、漢石橋濕地公園建設，在永定河、北運河、潮白河流域新建10處市級濕地公園，展示北京濕地景觀，挖掘濕地文化內涵，使全市重點濕地區域得到合理保護利用，為社會公眾提供親近、感受和體驗自然的場所。　　――加快濕地自然保護區和保護小區建設。大力推進野鴨湖、漢石橋濕地自然保護區基礎建設，提升服務功能；在濕地受威脅或潛在危險嚴重的區域，建設10處濕地自然保護小區，完善濕地保護管理體系。　　――打造永定河綠色生態發展帶和雁棲湖生態示范區。加快推進永定河“五園一帶”建設，把永定河建設成為西部綠色生態走廊，服務沿河經濟社會發展；推進雁棲湖生態示范區建設，使之成為生態建設綜合示范區。　　 六、加強區域合作，構建環京綠帶　　 ――加強京冀合作。按照《北京市—河北省合作框架協議》，支持河北省環京市、縣營造86萬畝生態水源保護林，共同建設京冀綠色生態帶。加強聯防機制建設，提升首都周邊森林防火、有害生物綜合防控水平，保護綠化成果和首都生態資源安全。　　――推進京蒙合作。圍繞防沙治沙和首都生態環境保護，鼓勵社會各界積極參與內蒙古地區植樹造林、荒漠治理、水土保持等環境建設工程，努力從源頭上治理風沙危害，阻滯沙塵入京。第五章 實施科技園林行動，讓創新引領發展科技進步是園林綠化的強大支撐。建設科技園林充分體現了尊重知識、鼓勵創新、集約發展、提質增效的理念。“十二五”時期，科技園林建設的目標是：以提高集成創新能力和強化質量效益為核心，堅持高標準規劃、高起點設計、高質量建設、高效能管理，加快轉變發展方式和管理模式，著力提高自主創新、安全監管、現代管理和集約發展水平。建設重點是：完善技術裝備建設，提升資源保護能力；強化科技攻關，提升技術支撐能力；擴大國際交流，提升對外合作能力；加強現代管理，提升綜合服務能力；加強場圃建設，提升示范輻射能力。　　一、完善技術裝備，提升資源保護能力　　――加強基礎設施建設，提升森林火災綜合防控能力。圍繞提高首都森林火災防控能力，加快推進防火道路、引水上山和航空護林站、物資儲備庫等重大防火基礎設施和各級撲火隊伍建設，著力完善預警監測、林火阻隔、應急通訊、防火指揮、火災撲救五大系統；加快建設市、區兩級火險預警中心，新建了望塔261座，視頻監測系統400套，形成全天候、立體式的森林火災預防、撲救、保障三大體系，努力實現森林防火專業化、科學化、現代化。　　　　　　――完善監測預警體系，構建林木有害生物科學防控體系。堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的防治方針，完善監測預警、檢疫御災和防治減災體系，著力提升對林木有害生物特別是突發性、檢疫性林業有害生物的監測測報、除害處理、快速反應和應急處理能力。加大新技術、新產品、新方法的引進、吸收和推廣，加強對無公害生物防治技術的研究和應用，積極探索建立和推廣社會化防治新機制。　　――應用現代技術手段，提升園林綠化資源綜合監測水平。適應園林綠化發展需要和建設世界城市的要求，不斷完善林木綠地資源監測指標，改進技術手段，建設森林綠地碳匯能力計量監測網絡，加強土地沙化系統監測，促進森林可持續經營管理體系建設。集成調查技術、現代通訊技術、“3S”技術、虛擬現實技術等，建立集信息采集發布、動態監測、研究分析、管理決策于一體的園林綠化資源管理信息系統，提升綜合分析評價和信息服務能力，全面提高監測與成果集成應用水平。　　――推進公共綠地設施改造，提升城市應急避險能力。科學設置防災公園、臨時避險綠地、緊急避險綠地和隔離緩沖綠帶、綠色疏散通道。加強公園綠地內避難救援設施建設，形成具備防災避險功能的城市綠地系統。　　二、強化科技攻關，提升技術支撐能力　　――加強基礎性課題研究。充分利用首都科技智力資源密集的優勢，加強對園林綠化基礎理論與先進理念、典型世界城市園林綠化格局與功能布局構建、林業碳匯與應對氣候變化、生物技術與良種選育、自然保護區與濕地恢復、生態脆弱區土地治理與植被恢復等領域的重大基礎性課題研究，為推進首都園林綠化建設提供有力的理論和技術支撐。　　――加強關鍵性技術推廣。完善市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級科技推廣與服務體系建設，拓寬科技成果轉化與技術推廣渠道，重點加強抗旱節水、森林健康經營、立體綠化、古典園林恢復與保護、綠地集雨節水與中水利用、森林綠地系統減排增匯、園林綠化廢棄物資源化利用和林業生物質能源開發等關鍵技術的集成，加強節能環保新技術、新材料的推廣應用，提高科技成果轉化率。　　――加強標準化體系建設。制定、修訂、推廣一批適應首都園林綠化建設需要的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準，不斷完善首都園林綠化技術標準體系，提高標準化工作水平，逐步建立覆蓋園林綠化各個關鍵技術環節的標準化與質量監督體系；加大標準的宣傳和貫徹執行力度，努力建設一批標準化示范區。　　三、擴大國際交流，提升對外合作能力　　――構建對外合作平臺。準確把握世界園林綠化的發展前沿、熱點問題和動態信息，加強與世界城市和北京友好城市在園林綠化方面的交流合作，逐步建立體現國際化水平的對外交流合作機制，推動北京世界城市建設。　　――拓寬國際合作領域。在全面推進中德、中韓等合作項目的基礎上，進一步拓展國際合作領域，積極引進項目、資金、技術和先進理念、管理方式，重點圍繞應對氣候變化，加強在林業碳匯、森林多功能經營、城市綠化生態景觀系統和公眾環境教育等領域的國際合作。　　――建設高素質國際合作人才隊伍。建立國際合作人才培養制度，采取“派出去、引進來”等多種方式，努力培養鍛煉一支具有國際化視野、能夠適應首都園林綠化現代化發展需要的高素質國際合作人才隊伍。　　四、加強現代管理，提升綜合服務能力　　――規范行業系統管理服務。廣泛應用現代化技術，推行和規范森林認證，提升園林綠化項目管理水平，構建工程動態監督管理體系；充分發揮各類專業協會、學會的重要作用，加強資質管理，完善內部運行機制，提供優質服務。　　――加強基層綠化組織建設。著眼于“抓基層，打基礎”，大力加強園林綠化基層站、所、隊建設，重點強化基層林業站基礎設施建設和人才隊伍培養，努力實現基礎設施現代化、資源管理數字化、從業人員專業化、服務方式多元化。　　――培育發展社會化服務組織。圍繞推進集體林權制度改革和促進綠色產業發展，進一步完善林果鄉土專家隊伍，加強對林農、果農、花農、蜂農的科技培訓。引導建立農村林業專業化合作組織，提高農民的組織化程度。加強對生態林管護員的管理培訓，不斷提高履職盡責能力，確保充分發揮作用。　　――提升園林綠化信息化建設水平。構建高效信息基礎服務平臺，建設和完善園林綠化數據中心；利用3G等現代通訊技術，建設園林綠化移動辦公平臺和物聯網及應用平臺；進一步完善園林綠化網格化管理信息系統，整合園林綠化資源監測管理等系統，全面提升信息技術對園林綠化建設的支撐能力。　　五、加強場圃建設，提升示范輻射能力　　――強化國有場圃試驗示范作用。加大新技術、新品種、新材料的推廣應用，努力把國有場圃建成為重要的研究實驗基地、示范輻射窗口和科技成果轉化平臺。　　――加強場圃基礎設施建設。加快生態工程建設和綠色產業發展，著力提升國有林場、苗圃的綜合效益。加大國有林場基礎設施建設，改善生產生活條件，重點實施八達嶺、十三陵、共青等國有林場、苗圃基礎設施建設工程。　　――積極推進國有林場改革。按照分類經營、分級管理的原則，整合資源，理順管理體制，創新經營機制，轉變發展方式，大力推進“場園一體化”建設，不斷改善發展環境，提高國有林場森林資源質量，實現全面、健康、可持續發展。第六章 實施人文園林行動，讓成果惠及人民共建共享是園林綠化的根本目的。建設人文園林充分體現了服務社會大眾、彰顯人文關懷、弘揚園林文化、促進生態文明的