北海實施北部灣經濟區發展規劃戰略構想(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 灣經濟區最大物流基地之一。目標：北海老港成為泛北部灣重要旅通道；以鐵山港等為依托，發展成為北部灣經濟區最大物流基地之一。配套措施：爭取東盟客輪落地簽證或免簽策；建成海運、鐵路運輸、公路運輸和航空運輸的區域性綜合樞紐。（三）房地產業發展基礎目前，房地產處于發展的第三階段，即穩步發展階段：年開工面積趨于穩定，房地產價格理性上升、市場開始規范、結構趨于合理。但是，有三個方面問題值得重視。一是土地問題。土地資源出讓遺留問題不少，因此，梳理和收回房地產的投資權是關鍵，工作難度很大。二是資金問題。首先是投資思路，即城市建設投資依靠房地產還是依靠財收入；其次是資金如何獲得，是完全市場化運作還是主導運作；第三是運作主體，即是否建立國有投資公司來運作。三是協調問題。即與城市發展和其他產業的協調問題。包括：與工業開發區建設的配套；旅房地產和景觀房的開發；商業房地產和辦公樓宇的開發。定位和發展思路房地產業作為北海市優勢產業和支柱產業。房地產與相關產業互動式發展，如在港區和開發區側重發展工業房地產和居住房地產；在老城區和旅區發展高房地產和商業辦公房地產。房地產投資結合城市建設投資進行，通過房地產收入來平衡城市建設和區配套建設的資金。適度提高房地產業投資比重，逐步從目前占全會投資的18％左右提高到25％以上。主要措施和遠期目標近期應采取的主要對策措施：一是妥善解決歷史遺留的土地問題。梳理和收回房地產的投資權，建立再開發機制和補償機制，通過限期開發、轉讓收稅、回購、資金補償、土地整合和房屋期貨等方式，分類解決歷史遺留問題。二是積極解決發展所需資金問題。建議加大對房地產投入的力度；引進實力強、規模大、具有開發經驗但缺少土地的企業，尤其是外省市的國有房地產企業；組建國有投資公司進行融資運作。三是采取總體價格提升、分類價格指導的方針。提升老城區房地產價格，通過舊區改造和區改造來提升房地產品質。通過批租來升高價位；在港區和工業開發區擴大住宅建設規模，建設符合人口導入要求的住宅。四是加快房地產市場建設，規范房地產交易行為。遠期發展目標：到2020年，北海市的房地產業增加值達到占GDP8％—10％的目標。（四）金融業發展基礎目前，北海市金融機構體系和金融市場體系尚不完備。除了幾大國有商業銀行的分支機構外，幾乎沒有什么其他金融機構；金融產品少，業務規模小。各類投資主體的投資能力弱，金融業對產業發展的支撐能力弱。發展思路抓住北部灣開放開發的機遇，創建各類新的金融機構，實現金融機構體系的完備化。用好各種優惠策和改革先試權，積極推進金融創新，實現金融市場體系的完備化。階段性目標和近期工作重點（1）階段性目標近期（2008—2010）：制定金融發展規劃，吸引各類金融機構進入，實現金融機構體系完備化。中期（2011—2015）：實現金融市場體系的完備化，強化金融業對各類產業發展的服務功能。遠期（2016—2020）：積極推進金融城建設，金融業增加值占GDP的比重大幅度上升。（2）近期工作重點一是制定明確的金融發展規劃。二是以組建北部灣開發銀行為突破口，發展一批以“北部灣”為品牌的金融機構，包括產業發展基金、證券公司、投資銀行和保險公司等。三是積極營造金融業發展環境，吸引國內外各類金融機構來北海發展。四是充分利用現有的策，推動城鄉各類中小金融機構與市場的發展。五是大膽創新，利用島嶼發展離岸金融和離岸經濟。四、發展先進制造業北海市先進制造業將根據北部灣區域規劃，發揮沿海港口優勢，利用兩個市場、兩種資源，完善產業布局，高起點、高水平構建現代化加工制造業體系。（一）發展思路按照“區域集中、產業集聚、開發集約”的戰略構想，全力構筑高新技術產業和臨海機械制造業兩大主導產業，加速推進能源化工產業，大力提升出口加工及農產品加工業。整合、優化要素配置，調整、重組產業空間布局，重點打造北海組團和鐵山港組團，成為北部灣制造業集聚高地。（二）發展目標2010年，實現制造業總量快速擴張，空間布局更加合理，產業層次不斷升級，鐵山港工業區基礎設施逐步完善，臨港重化工龍頭項目不斷引進投產。2020年，北海市制造業實現跨越式發展，形成電子信息、生物醫藥、臨港機械、能源化工等特色產業集群。（三）重點產業發展方向高新技術產業按照產業化、集聚化、國際化的方向，堅持外部引進和自主發展并舉，加強與北部灣、泛北部灣及東盟等各地高校、科研機構及研發中心的聯系，努力開發一批具有自主知識產權的新產品、新技術。依托現有優勢產業基礎，加快新技術人才、資源、技術等要素集聚，大力發展電子信息、生物醫藥以及海洋產業等高新技術產業。電子信息：以核心企業為支撐，以東盟市場為重點，以科技創新為動力，重點發展現代通訊產品、數字視聽產品、計算機產品、集成電路與新型電子元器件，做強做大電子信息產業，將北海打造成為北部灣“硅谷”。生物醫藥：著力提高藥品研發開發能力，積極開發擁有自主知識產權的新藥，重點發展生物制藥、中成藥、海洋生物制藥等系列產品及原藥中間體，積極培育發展化學原料藥和化學藥制劑，把北海建成北部灣規模最大的制藥產業基地。海洋產業：依靠科技創新，積極發展海水高科技養殖，深度開發海產品精深加工，大力發展名、特、優、新海產品。積極引進海洋技術，重點培育海洋生物及海產品高科技產業，促進海洋生物醫藥等相關產業研發，提升海洋產業層次和能級。臨海機械制造業港口物流機械：充分利用北海市優越的港口及岸線資源，大力發展港口物流機械制造業。重點發展集裝箱、集裝單元器具、物料整理設施、輸送機械及系統、自動化立體倉庫、條形碼識別系統等產品，建成面向東盟及全世界的華南港口物流機械制造特色基地。資料三港口物流機械制造業港口物流機械制造業是為現代港口物流業發展提供先進的裝備和設施先導性產業，既是傳統港口機械制造業的集成，也是現代科技對傳統港口機械制造業的改造和創新。按照國際貨幣基金組織1997年的統計，％，達718億美元。若按國際平均水平12％估算，物流企業和生產制造企業可以分享的物流利潤空間也可達到208億美元。物流業的迅速發展，為物流機械制造業發展提供了廣闊的市場前景。同時，隨著物流市場進一步開放，越來越多的跨國公司、大企業進入我國的制造業和流通業，帶來了對現代物流技術裝備的更高需求，也帶來了巨大的市場和機遇。船舶修造及配件：按照“修造并舉，加大配套”的發展思路，大力發展船舶修造及配件業。重點發展大型散裝貨輪、油輪、集裝箱船等特種運輸船舶和釣魚船、豪華輪等娛樂休閑船舶，引進和提高船舶產品的次及噸位。積極發展船舶鋼結構件及其它配套產品，延伸船舶修造業產業鏈，集群式發展。能源化工能源：繼續抓好北海電廠二期工程建設，保障工業生產能源基礎與安全。發展風力發電、潮汐發電、燃氣發電、燃料乙醇等新能源工業，提高能源供給的結構次，降低經濟增長能耗。石油化工：以廣西北海石化項目為龍頭，加快潿洲島油庫基地建設，延長產業鏈，發展下產品，重點發展聚乙烯和聚丙烯等化工產品，建設北部灣重要石油化工生產基地。林漿紙：充分發揮北海林地資源和臨海優勢，以斯道拉恩索（廣西）漿紙有限公司為龍頭，大力發展林漿紙產業。重點生產高文化用紙、包裝紙板和木材制品等。其他臨港產業食品進口加工：充分利用出口加工區的優惠策，大力發展出口加工業。充分利用北海豐富與具有特色的農產品，發展壯大農業龍頭企業，提高農產品附加值，打造北部灣優勢農產品生產基地。建材及集成房工廠產業：利用港口和建材集輸運優勢，以及相關策，大力發展用于出口的集成房工廠產業。（四）產業布局框架以產業園區為載體，重點發展鐵山港大型工業港區、北海市工業園區、北海出口加工區、北海高新技術產業園區和合浦工業園區，形成北海組團和鐵山港（龍潭）組團等兩大產業組團。北海組團產業定位：北海市高新技術產業集聚區，北部灣的“硅谷”。以電子信息、生物醫藥、海洋產業等高新技術產業為主打方向，創建北部灣區域高新技術研發中心，集研發創新、孵化和生產制造功能并重的高新技術產業基地。發展目標：充分發揮臨海的區位優勢和中心城區黃金地段優勢，到2010年，中心城區北海煉油廠完成異地搬遷；產業配套能力逐漸增強，基本形成電子信息產業、醫藥制造和海洋生物等支柱產業。2020年，產業創新能力和層次明顯提高，形成特色明顯的電子信息、生物醫藥以及海洋產業等高新技術產業集群。發展思路：規劃面積80平方公里，主要包括北海工業園、合浦工業園、高新技術產業園和出口加工區（A區）。按照“錯位發展，功能互動”原則，各園區發展各有側重。合浦工業園打造成為北海市特色農產品加工基地；北海工業園重點發展電子信息產業，成為北海高新技術產業生產制造集聚高地；高新技術產業園區以生物醫藥、海洋產業為主打方向，重點發展研發創新、孵化，為其他工業園服務。出口加工區A區，重點發展與高新技術產業相關的出口加工業，與各園區聯動發展，擴大北海出口貿易。鐵山港（龍潭）組團產業定位：北海市重化工業集聚區，華南港口物流機械制造中心。以港口物流機械、船舶修造及配件和能源化工等重化工業為主導產業，形成“以港興業”的臨港工業基地。發展目標：2010年基本完成鐵山港區橋梁、道路與鐵路等基礎設施建設，聚乙烯與聚丙烯等石油化工與兩個30萬噸電廠項目開始投產，引進大型港口物流機械項目，基本完成20平方公里的工業企業進駐與布局工作。2020年，鐵山港區的工業及相關服務業企業占地面積擴展到整個港區的130平方公里。發展思路：充分發揮鐵山港港口和