古城保護運營開發(fā)建設(shè)項目項目申請報告書(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 54 處，其中國家級森林公園11 處；國家級自然保護區(qū) 2 處；全國旅游勝地 3 處；國家最高級別景點 4A 級景區(qū) 23 處 ；全國文明旅游景區(qū)示范點 1 個。在眾多的旅游景點中，有許多是極具特色的。豐富多彩，獨具特色的旅游資源為加快河北省旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來，河北省旅游業(yè)發(fā)展迅猛，綜合配套的旅游接待服務(wù)體系已經(jīng)形成。全省現(xiàn)有星級飯店 300 多家，旅行社 1100 多家（其中國際社 32 家），旅游車船公司 30 余家，基本上已具備了食、住、行、游、購 、娛 的一條龍接待服務(wù)體系。“九五”以來河北省旅游 業(yè)取得了較大發(fā)展，河北省國內(nèi)旅游人數(shù)與收入有了明顯的提高。19962022 年河北省國內(nèi)旅游人數(shù)及收入表 12年份 國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次） 增長（% ） 國內(nèi)旅游收入（億元） 增長（% ）1996 2808 1997 3615 1998 4016 1999 4428 2022 4859 2022 2022 2022 2022 2022 2022 考察報告考察報告2022 2022 9747 2022 2022 14581 （2）河北省旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與不足河北省地處華北平原北部，西倚太行，東接渤海，內(nèi)環(huán)北京，外連 XXX，文物眾多，交通便利，旅游資源異常豐富， 發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①歷 史悠久，文物眾多。河北省是 華夏文明的發(fā)祥地之一，文物遺存上至 100 多萬年前，下至近現(xiàn)代，精品薈萃，門類齊全，沒有時代缺環(huán)，無論是規(guī)模、數(shù)量還是價值品位，河北都堪稱是全國的旅游資源大省，豐富多彩的旅游資源是河北省旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。②環(huán)繞 京津，得地 緣 之便。北京是全國的政治、經(jīng)濟和科技文化中心，又是世界著名的旅游城市。XXX 也是我國北方的綜合性中心城市。二者在我國經(jīng)濟發(fā)展中均具有舉足輕重的地位。河北環(huán)繞京津，成為兩市連接全國各地的通道。這種獨特的地理位置，不僅使河北省成為京津居民休閑度假、短線旅游的首選之地，而且成為疏散和分流京津國際、國內(nèi)游客的理想之地。③交通條件大為改善。近年來，河北省大力發(fā)展交通事業(yè)，使交通條件有了很大改善。境內(nèi)有 15 條國家干線鐵路通往全國各地，鐵路通車里程居全國第二，鐵路密度居全國第三。境內(nèi)公路更是四通八達。到 2022 年底，已建成高速公路 12 條，通車里程達到 1591公里，京石、石安高速公路縱貫?zāi)媳保⑹S高速公路橫穿東西。水運方面，秦皇島港是我國第五大億噸港口，被譽為“國民經(jīng)濟的考察報告考察報告一顆重要棋子”；京、冀共同投 資興建的京唐港 2022 年已躋身全國沿海主要港口 20 強行列；1997 年開工興建的黃驊港煤炭吞吐量已突破 1000 萬噸，跨入我國輸煤大港行列。石家莊、秦皇島兩個民航機場有航線通往全國幾十個大中城市。河北交通已經(jīng)形成了立體交叉格局，交通條件的改善大大促進了旅游業(yè)的發(fā)展。④隨著人民生活水平的不斷提高，外出旅游已成為新的消費熱點。改革開放 20 多年來，我國經(jīng)濟一直保持高速發(fā)展，即使在世界經(jīng)濟不景氣的大背景下，仍是一枝獨秀。基于生活水平的不斷提高，人們對外出旅游的熱情和對旅游業(yè)的關(guān)注超過以往任何時候，為促進旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個優(yōu)越的社會環(huán)境。雖然河北省旅游業(yè)在近年來取得了較大發(fā)展，但仍然面臨許多困難和不足，在很大程度上制約了旅游業(yè)的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：①境內(nèi)旅游景點分布過散，規(guī)模較小。全省著名旅游景點很多，但除承德、秦皇島兩地旅游資源相對集中外，其他景點分布普遍分散，形不成規(guī)模優(yōu)勢。有很多景點單體規(guī)模小，沒有旅游景深，游客停留時間短，形成“ 旅程長、游程短”，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。②各旅游要素發(fā)展不平衡， 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。一般來講，旅游業(yè)由食、住、行、游、購、娛六大要素構(gòu)成。就河北省旅游業(yè)的現(xiàn)狀來看，一個明顯的問題是景點雖多，但質(zhì)量偏低，賓館飯店數(shù)量雖多，但三星級以上的綜合娛樂場所偏少。另外，在旅游商品的開發(fā)上嚴重滯后，種類單一，缺乏特色，難以引起游客的購買興趣。③盲目開 發(fā) ，規(guī)劃不當(dāng)，規(guī)范不夠。有些景點盲目擴大開發(fā)，造成基礎(chǔ)設(shè)施及附屬設(shè)施過度膨脹。忽視旅游資源保護中的“整舊考察報告考察報告如舊、以存其真” 的原則，缺乏“大旅游、大市場”的整體構(gòu)想和科學(xué)規(guī)劃。新建旅游設(shè)施與景區(qū)整體氣氛不協(xié)調(diào)，破壞了旅游景觀的真實性和完整性。④投入不足，宣傳力度不 夠。多年來，河北省旅游業(yè)在資金投入上力度不足，長期處于“貧血” 狀態(tài)。在吸引外 資和社會游資方面，因為缺乏開放力度，也喪失了許多難得的機遇。由于投入不足，宣傳促銷力度不夠，使河北省旅游景點難以成為全國的熱點熱線。（3）河北省旅游業(yè)發(fā)展趨勢河北省十二五規(guī)劃綱要中提出：整合旅游資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新營銷方式，豐富旅游產(chǎn)品，突出線路特色，以建設(shè)環(huán)首都旅游產(chǎn)業(yè)帶為重點，培育一批精品景區(qū)和線路，打造國內(nèi)外知名旅游目的地，加快旅游資源大省向旅游強省跨越， “十二五” 末旅游總收入突破 2022 億元。為實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，未來河北省旅游業(yè)將做好下幾個方面的工作:①全面提升旅游景區(qū)（點）的檔次和品位。由于旅游業(yè)在此前的競爭中喪失了許多機遇，導(dǎo)致河北省旅游業(yè)規(guī)模偏小，檔次偏低，形成了景區(qū)景點數(shù)量雖多，但質(zhì)量較差的局面。今后，應(yīng)加快景區(qū)的更新改造，升級提檔。加快停車場、步游路、標(biāo)識、廁所、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強知識性、觀賞性、趣味性，全面提高旅游景點的檔次和品位，加速資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。②努力打造河北省旅游精品工程。經(jīng)過多年的發(fā)展，河北省旅游業(yè)已初步開發(fā)出“承德皇家 風(fēng)情游” 、“冀北森林草原游”、 “冀東海濱考察報告考察報告度假游”、 “燕趙文化游 ”、“京郊太行風(fēng)光游 ”、“滄州武術(shù)雜技游” 等一系列具有自己特色的旅游產(chǎn)品。今后要進一步強化精品意識，實施名牌戰(zhàn)略，力爭打造出更多的旅游精品工程。為此，一要抓好老景區(qū)的更新改造，深挖內(nèi)涵，提高檔次；二要開發(fā)建設(shè)新的精品項目。③加快旅游企業(yè)的發(fā) 展。要大力推動有規(guī)模、有實力的旅游企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建股份有限公司和有限責(zé)任公司。要通過股份制改造，建立以資本為紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團，使之真正成為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的競爭主體。在條件成熟時，積極支持旅游系統(tǒng)的股份公司早日上市，以融得更多的社會資金發(fā)展旅游業(yè)。④加大旅游宣傳和投入的力度。 經(jīng)過不斷的宣傳促銷，河北省旅游業(yè)已具有了一定的知名度，建立了比較穩(wěn)固的日本、東南亞、臺港澳市場，已與一些國家和地區(qū)的眾多旅游機構(gòu)建立了長期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，對韓國、俄羅斯、歐美等地的宣傳促銷也取得了一定的效果。但從整體上看，投入和促銷力度仍然太小，河北旅游業(yè)也因此失去了許多發(fā)展機遇。在今后的發(fā)展中，應(yīng)加大投入的力度，并以打造有品位、上檔次的名牌旅游景點為重點，加大旅游產(chǎn)品宣傳，實 施旅游整體促銷。⑤大力倡 導(dǎo) 生態(tài)旅游。 為了保護環(huán)境和適應(yīng)人類回歸大自然的需求，世界各國都在積極推出各種生態(tài)旅游項目。據(jù)估計，在未來的 10 年內(nèi)，世界范圍內(nèi)的生態(tài)旅游的增長速度每年將高達20%，成為整個旅游行 業(yè)增長最快的一部分。河北省是我國唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、草原、湖泊和海濱的省份，生態(tài)旅游項目齊全，自然景觀多，分布廣，風(fēng)景優(yōu)美，這些優(yōu)裕的條件，使河北考察報告考察報告的生態(tài)旅游具有很大的潛力。 XXXX旅游市場XXXX位于“河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)劃區(qū)和“京西第一州” 精品旅游 線路重點區(qū)域內(nèi)，區(qū)位 優(yōu)勢 明顯。2022年全縣共接待國內(nèi)外游客25萬人次。目前國內(nèi)客源市場主要來自京津晉冀蒙等周邊地區(qū)，國外客源市場主要來自日本、韓國等亞洲國家。 歷史文化市場進入21世紀，隨著社會的發(fā)展進步和人民生活水平的日益提高，文化旅游已成為人們享受生活的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整對旅游休閑消費產(chǎn)生了巨大的影響，民俗文化游和自然生態(tài)游已成為近年來的旅游熱點，尤其是久居京津大都市的人們更偏重于回味歷史和民俗文化。文化旅游業(yè)在XXXX 有著廣闊的發(fā)展前景。 建設(shè)地點地理位置本項目位于河北省 XXXX，XXXX 古稱 XXXX，又名蘿川，地處河北省西北部，XXX 市南端，東臨京津，南接保定，西依山西大同，北枕塞外古城 XXX。東距首都北京 244 公里，南距省會石家莊343 公里，縣境東西橫跨 公里，南北縱距 公里，全縣總面積 3220 平方公里。交通便利，地理位置優(yōu)越。氣象、氣候?qū)偌轿鞅鄙介g盆地。氣候?qū)贃|亞大陸性季風(fēng)氣候，中溫帶亞干旱區(qū)，年平均氣溫 ℃。礦產(chǎn)資源豐富，是全國 100 個重點產(chǎn)煤縣之一。考察報告考察報告縣境內(nèi)有著名的壺流河、定安河和清水河三條常年河流。旅游資源豐富。除以玉皇閣、釋迦寺為主的“文物游” 、以XXXX 剪紙、打樹花為主的“文化游” 外，以海拔 2580 米、36 平方公里的“空中草原 ”、河北第一高峰 —東峰高 2882 米的小五臺山為主的“ 風(fēng)光游 ”構(gòu)成了境內(nèi)旅游黃金 軸。打造北京西部 21 世紀旅游新興熱點，構(gòu)成一條大的北方人文旅游黃金線。XXXX 歷史文化價值（1）千年古城XXXX 始建于南北朝時期，北周大象二年（即公元 580 年）。 現(xiàn)遺存的城墻為明洪武十年所建的磚墻。（2）戰(zhàn)時軍事重鎮(zhèn)，平時重要商埠XXXX 古城是一座典型的帶有防御性質(zhì) 的軍事城池。堅固的三座城門和高大的甕城，加之城外依水而建的護城河，構(gòu)成了一個完整的軍事防御體系。其城墻之高厚、溝壕之深寬，在河北省實屬罕見。古城墻、古寺廟、古街巷、古樓閣和古民宅，布局嚴謹，渾然一體，組成一個氣勢宏大的古建筑群。XXXX 古城地處中原與少數(shù)民族疆界交 匯處，在和平年代成為重要的通商口岸。特別是明、清時期，城內(nèi)商鋪林立，商業(yè)發(fā)達，文化教育空前繁榮，城市盛極一時。（3）文物薈萃，名勝遍布XXXX 古城具有文物眾多、種類齊全、品位價值高、時代連續(xù)性強的四大特點。寺觀、廟壇、殿閣、衙署、宅院星羅棋布，儒、釋、道文化淵遠流長。據(jù)抗戰(zhàn)前統(tǒng)計， 平方公里的古城區(qū)內(nèi)（包括東、西、南三關(guān)）大小寺廟就有 95 座，現(xiàn)保存下來的有國保單位 6 處，考察報告考察報告省保單位 2 處，縣保單位 7 處，大至可分為官方建筑、寺廟建筑、其它建筑三類。官方建筑中 XXXX 城墻、XXXX 衙署、文昌閣、萬山樓、武廟、常平倉、城隍廟名聞天下。始建于明洪武十年的玉皇閣。玉帝神殿為三重檐琉璃瓦，殿內(nèi)保存有珍貴的明代壁畫。建成初始，起軍事作用，后改供奉玉皇大帝，現(xiàn)為全國重點文物保護單位。寺廟建筑中最為突出的有始建于北魏，近代重建的南安寺塔，元代的釋迦寺、明重建的靈巖寺等。此外，還有保存完整的真武廟、天齊廟、 財神廟、火神廟等。商王樸的綢鍛莊“福壽星 ”。民國期間，將其改做妓院，稱之 為“同心院”，現(xiàn)為河北省重點文物保 護單位。（4）不拘古制，格局獨特XXXX 歷史上是以漢民族文化為主流，而它的珍 貴之處在于，在古城形制上卻一反漢民族傳統(tǒng)“禮制” 嚴 格講求方正端莊、經(jīng)緯分明、中軸對稱的城市格局，講究布局靈活，變化豐富。（5）整體風(fēng)貌，保持完整XXXX 古城是河北省目前保存最為完整的一座明清古城，是研究社會發(fā)展、科學(xué)進步、文化藝術(shù)成就的主要例證。最為可貴的是古城雖遭戰(zhàn)亂，但至今整體風(fēng)貌仍保存較為完整。民居建筑現(xiàn)保存完整的有二進四合院和九連環(huán)民宅等形式。建筑布局嚴謹，軸線明確，左右對稱，主次分明，輪廓起伏，外觀封閉，深宅大院。古城內(nèi)的古建筑群、商業(yè)建筑與民居錯落有致，南安寺塔與文昌閣、景仙門、玉皇閣之間形成視覺通廊，主要街道古色古香，古城考察報告考察報告外，護城河水環(huán)玉帶，四周群山環(huán)抱，山、水、城交相輝映，渾然一體，美不勝收。XXXX 名城特色（1）古城內(nèi)歷史文物古跡眾多，各具特色而集于一城，古城格局有別通常行制，整體風(fēng)貌保存較為完整。鮮明地反映了 XXXX 社會文化和城市建設(shè)悠久的歷史。（2）古民居的布局因地制宜，四合院、三合院、九連環(huán)等形式眾多，銜 接巧妙。（3）屋頂形式變化豐富，有有脊雙坡弧線，無脊雙坡弧線，有脊直線單坡，無脊直線單坡，兩面坡弧線與直線相結(jié)合等多種類型。門樓形式各異，前后進退有方，高低錯落有致。（4）街巷多以不規(guī)則的小型空地連接成為一個整體。在不足 3米寬的街巷內(nèi)部，通過門樓、山墻、屋頂?shù)倪M退錯落，創(chuàng)造出豐富的視覺體驗。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模XXXX 是河北省省級歷史文化名城，是河北省目前保存最 為完整的明清古城，整體格局保存較為完好，以“豐” 字型道路為主要干道，基本形成方格網(wǎng)狀的道路格局，道路和寺廟、佛塔、道觀、民居和古城墻構(gòu)成優(yōu)美的城市輪廓線。該項目主要建設(shè)“一環(huán) 一墻八街區(qū)，城內(nèi)城外十一景 ”。“一環(huán)”即在護城河兩岸修建環(huán)城花園，共分為名人園、歷史園、民俗園、天寶園，形成水上游船民俗觀光帶和恢復(fù)“玉 帶環(huán)城” 的自然風(fēng)光。 “一墻”即恢復(fù)古城墻和整修南城門，重建東城門、西城門，使游客可登上古城墻， 撫今懷古，瀏覽古城風(fēng)光。 “八街區(qū) ”即恢復(fù)建設(shè)南北大街、考察報告考察報告勝利路、牌樓路、人民路文物古建和傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)及勝利路北、石橋街、公道巷、史家巷等傳統(tǒng)居住街區(qū)。 “十一景 ”即城內(nèi)九景：玉皇閣、釋迦寺、南安寺塔、文昌閣（鼓樓）、景仙門、XXXX 文廟、XXXX 衙署、魏象樞故居、文蔚書院；城外二