桂林市文化發展十三五規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 影視公共服務。健全監管平臺和服務網點，逐步形成“縣級及以上有機構管理、鄉鎮有網點支撐、村組有專人負責”的公共服務長效運行維護體系。三、推動公共文化服務多渠道發展健全公共文化設施布局，堅持均衡配置、嚴格預留、規模適當、功能優先、經濟適用、節能環保的原則，合理規劃建設各類公共文化設施。以城鄉公共文化設施建設為重點，以流動文化設施和數字文化陣地建設為補充，加快補齊公共文化硬件設施不完備和不達標的短板，完善市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級標準化公共文化設施網絡。統籌實施黨員干部現代遠程教育工程和公共數字文化工程，及時更新相關設備，形成內容豐富、技術先進、覆蓋城鄉、傳播快捷的公共數字文化服務網絡。規劃建設網絡數字科技館，實現具有桂林特色的文化科技、科普資訊的數字化。加強新型主流媒體建設，推動傳統媒體與新興媒體融合發展。創新媒體發展思路和運行機制，在新興媒體傳播領域探索多媒體發展，構建具有多樣傳播形態、多元傳播渠道、多種平臺終端的立體傳播體系。綜合運用微博、微信、移動客戶端等平臺，拓展傳統媒體傳播空間。優化采編流程、加強內容建設，發揮專業采編優勢和信息資源優勢，發揮主流媒體輿論引導主體作用，滿足多種終端傳播和不同用戶需求。以先進技術為支撐，以內容建設為根本，推動桂林各級黨報黨刊、電臺電視臺與網絡、手機等新興媒體在內容、渠道、平臺，以及業務開發、經營管理、體制機制等方面深度融合、優勢互補、一體發展。推進媒體資源聚合、生產流動融合、采編力量整合，逐步建立順暢高效、適應市場競爭和一體化發展的內部運行機制。四、增強公共文化服務供給堅持面向基層、服務群眾，以城鄉基層為重點，深入推進公共圖書館、博物館、文化館（站）、紀念館、美術館等免費開放。拓展“村級公共服務中心”、“公共文化設施場所免費開放項目”、“文化進萬家”等重大文化惠民活動，推動文化資源向農村地區傾斜，扶持在鄉鎮逐步開展“數字文化鄉鎮示范點”、在村屯逐步開展“數字文化驛站”建設工作，運用“移動圖書館”、“流動公共文化站”、“科普大篷車”、城鄉閱報欄（屏）工程、數字農家書屋系列建設等，打通公共文化服務“最后一公里”。推廣以縣級文化館和圖書館為中心、鄉鎮（街道）文化站為分館、村級（社區）公共服務中心為服務網點的總分館制，統籌管理免費開放項目。加大對少數民族聚居區、貧困地區的文化建設力度和文化藝術服務力度，組織市縣相應劇團送戲到基層，完善政府購買惠民性演出服務的政策，購買文藝院團的演出服務，保障公民的基本文化權益。支持基層挖掘利用山歌、地方戲、特色工藝等民族民間文化資源，充實公共文化服務內容。在全面實現“村村通”的基礎上，科學統籌無線、有線、衛星三種技術，因地制宜、因戶而異選擇適合本地特點和用戶需求的方式，推進數字廣播電視入戶接收。加快地面無線模擬電視向數字化轉換，加快地面數字音頻廣播（）的試點與應用推廣。加強縣鄉廣播電視基礎設施建設。鞏固農村電影放映“一村一月一場”成果，著力推動流動放映向固定放映、室外放映向室內放映轉變。進一步做好中小學愛國主義影片放映，同時擴大到有條件的鄉鎮。加快桂林應急廣播體系建設，提供基層政務信息發布、政策宣講和災害預警應急廣播服務。五、推進智慧文化服務推進公共文化服務與科技融合發展，推進公共文化服務手段創新。結合“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設，加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理，加快推進數字文化資源在智慧城市中的應用，提高效能，實現“一站式”服務。加快推進公共文化服務智慧化建設，統籌實施全市文化信息資源共享，大力推進智慧博物館、圖書館建設。專欄 現代公共文化服務基礎設施建設項目：繼續建設村級公共服務中心；新建或改擴建未達標的公共圖書館、文化館、鄉鎮文化中心。公共服務網絡項目：建設桂林應急廣播體系、農家書屋——農家書屋數字升級、桂林地面數字電視無線覆蓋網?？h級廣播電視監測系統升級改造。廣播電視建設工程：推進廣播電視“戶戶通”、桂林農村鄉鎮廣播電視無線覆蓋、直播衛星“戶戶通”、桂林“村村通”、鄉鎮廣播電視監管系統等工程；完成石漠化山區縣廣播電視項目。第三節 保護利用文化遺產桂林歷史文化底蘊深厚，是獨樹一幟的歷史文化瑰寶，有七大主要特色：一是以甑皮巖遺址為代表的史前人類文化；二是以靈渠為代表的古代軍事水利文化；三是以桂海碑林為代表的摩崖石刻和山水詩文文化；四是以靖江王府及王陵為代表的明代藩王文化；五是以西南劇展為代表的抗戰文化；六是以八路軍桂林辦事處和紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園為代表的中國革命文化；七是以李宗仁官邸及故居、徐悲鴻故居為代表的歷史名人在桂官邸、故居、古村落文化。在保護和利用文化遺產各項工作中，要彰顯桂林文化魅力和體現歷史人文效應。一、加強文物保護基礎性工作（一）做好第八批全國重點文物保護單位的申報工作，報請自治區人民政府核定公布第七批自治區級文物保護單位，上報市人民政府批準桂林市第七批桂林重點文物保護單位。（二）做好全國、自治區、桂林市各級文物保護單位的“四有”工作，夯實文物保護單位記錄檔案備案等文物保護基礎提升工作，規范文物保護工程管理。補充完善批自治區級以上文物保護單位記錄檔案及啟動第七批自治區級以上文物保護單位記錄檔案備案工作，完成市（縣）級文物保護單位記錄檔案備案工作，進一步完善“四有”工作，建立文物保護工程巡查制度及驗收工作規范，確保文物保護工程質量，實現對文物的科學保護，加強對文物保護工程資質管理，推動文物保護資質單位整體水平的提高。（三）加快推進傳統村落的綜合保護利用工作，全市古鎮古村有多處，其中：陽朔縣舊縣村、靈川縣江頭洲村、興安縣榜上村和灌陽縣月嶺村等個傳統村落已入選中國歷史文化名村；靈川縣江頭村、長崗嶺村個村已列入全國重點文物保護單位。興安縣水源頭村、榜上村，靈川縣大桐木灣村，恭城縣朗山村等個村已列入省級文物保護單位。臨桂縣橫山村、永?？h崇山村等個村已列入市縣級文物保護單位。重點推進已評審上報的個中國傳統村落保護利用項目實施，開展興安縣水源頭村、靈川縣江頭洲村等一批全國重點文物保護單位、自治區文物保護單位中傳統村落的現狀調查、保護利用、規劃編制、基礎設施和安防設施建設、環境整治工作。實施中國傳統村落、自治區傳統村落文物保護工作。（四）建立桂林市歷史文化資源資料庫。建立歷史文化資源信息數據庫，運用信息化手段來輔助歷史文化資源的相關規劃與管理。對世界文化遺產、歷史文化街區、歷史文化名鎮、名村、傳統村落等歷史環境要素和歷史信息要素等，采用數據庫管理平臺對信息進行全面的數據入庫、編輯與管理，為全市歷史文化資源的保護提供科學的管理依據。二、加快實施文物保護工程和考古發掘項目（一）加快推進甑皮巖、靖江王府及王陵大遺址保護與國家考古遺址公園建設，爭取靖江王府及王陵掛牌成為全國第三批國家考古遺址公園。（二）加大靈渠申報世界文化遺產的工作力度。（三）申報實施桂林石刻、永福縣百壽巖石刻、全州湘山寺塔群與石刻等一批全國重點文物保護單位保護工程。（四）加強大遺址考古和配合基建的搶救性考古發掘工作。（五）爭取國家文物局把桂林市列入全國大遺址保護片區，以加強國家對桂林大遺址保護支持力度。三、加強博物館管理與對外宣傳交流制定關于貫徹落實《博物館條例》的實施辦法。宣傳、推廣、實施國家文物博物館行業標準，推動管理工作的制度化、規范化和科學化。加大文物博物館對外交流與合作、文物博物館信息化建設力度，使博物館成為桂林文化展示的重要窗口。（一）積極爭取桂林博物館成為國家一級博物館，全面提升博物館免費開放水平。（二）大力扶持發展桂林市民辦博物館。（三）積極申辦年全國文化遺產日主場城市活動或全國博物館及相關產品與技術博物館等全國性文博會議，全面宣傳展示桂林市實施“尋找桂林文化的力量、挖掘桂林文化的價值”戰略所取得的顯著成果。四、推進數字文化遺產服務加快推進數字文化遺產公共服務平臺建設，實現公共數字文化遺產信息資源有效保護。整合中華優秀文化資源，實施“互聯網中華文明”行動計劃，支持和引導企事業單位通過市場方式讓文物活起來，豐富人民群眾尤其是廣大青少年的精神文化生活。實施智慧博物館項目，推廣生態博物館、流動博物館，拓展服務渠道，提升服務水平，使文物保護成果更多惠及人民群眾。大力發展文博創意產業，鼓勵依托高新技術創新文化資源展示方式，提升體驗性和互動性，實施精品文物數字產品和精品展覽數字產品推廣項目。專欄 文化遺產保護和利用重點項目重點文物資源搶救保護利用工程：繼續做好靈渠、恭城古建筑群、紅軍長征突破湘江戰役舊址等全國重點文物保護單位規劃編制、修繕保護、環境整治。傳統村落整體保護利用工程：開展江頭洲村、長崗嶺村、水源頭村等一批全國重點文物保護單位、自治區文物保護單位中傳統村落的現狀調查、規劃編制、保護利用、基礎設施和安防設施建設、環境整治工作。實施中國傳統村落、自治區傳統村落文物保護工作。國家考古遺址公園建設工程：推進靖江王府及王陵、甑皮巖遺址等處大遺址的本體保護工程、周邊環境整治工程、安全防護和展示服務設施建設、大遺址保護管理機構建設。石刻類文物保護工程：開展桂林石刻、永福縣百壽巖石刻、全州縣湘山寺塔群與石刻等保護工程。第四節 構建非物質文化遺產保護傳承新格局一、加大非物質文化遺產基礎設施建設建設桂林市非遺展示館，將非遺展示館建設成本地非遺項目展示的窗口、全國非遺項目交流的場所、優秀傳統文化傳播的平臺，改造維修桂林非物質文化展示館及工作用房平方米；建設桂林漁鼓傳承展示中心，將桂林漁鼓傳承展示中心建成集培訓、展示、展演、研究的傳承中心；改造省立藝術館，將省立藝術館改建為地方戲曲展演的場所；建設一批非物質文化遺產傳承（傳習、展示）基地，實行整體性保護。二、推進搶救性記錄工作開展代表性傳承人搶救性記錄，留存珍貴的數字影像資料，鞏固非物質文化遺產搶救保護成果。以國家級和自治區級非物質文化遺產項目代表性傳承人為核心，運用數字多媒體等現代信息技術，全面、真實、系統地記錄傳承人掌握的非物質文化遺產豐富知識和精湛技藝。三、振興傳統工藝，促進非物質文化遺產的保護和利用秉承傳統、不失其本，引入現代創意設計，進一步改良制作、提升品質，提高傳統工藝產品的當代審美價值和實用程度，促進傳統工藝與文化創意產業融合發展。重視非物質文化遺產資源的創造性轉化和創新性發展，支持利用非物質文化遺產元素研發衍生產品，讓非物質文化遺產衍生產品開發成為提高傳承群體收入、擴大就業的重要渠道。重點培育“非物質文化遺產生產性保護示范基地”，將非物質文化遺產及資源轉化為生產力和產品，產生經濟效益，并促進相關產業發展，使非物質文化遺產在生產實踐中得到積極保護，實現非物質文化遺產保護與經濟社會協調發展的良性互動。四、統籌規劃非物質文化遺產整體性保護措施出臺《桂林市非物質文化遺產保護條例》，統籌運用非物質文化遺產專項保護資金，穩步推進桂派戲曲文化（桂林）生態保護區建設，力爭建成國家級生態保護區，構建覆蓋全市文化生態保護格局。進一步深化非物質文化遺產整體性保護內涵，探索非物質文化遺產代表性項目與環境、生態的整體保護。五、拓展非物質文化遺產展示與傳播途徑深入挖掘文化遺產的歷史、文化、科學價值，運用現代傳播技術，實施中華文明展示工程和文化遺產陳列展示精品工程，全面提升文化遺產展示、展演水平和傳播能力。編輯出版《桂林市非物質文化遺產叢書》；實施非物質文化遺產進校園工程，選擇地方戲曲等項目在中小學開展培訓；實施非遺巡回展示展演工程，到高校、中小學、農村、社區、企業、機關宣傳展示非遺項目。專欄 非物質文化遺產重點項目搶救性記錄工程：完成國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人搶救性記錄工作。基礎設施建設：建成個以上傳承（傳習、展示）中心、示范學校。整體性保護：出臺《桂林市非物質文化遺產保護條例》。傳播、研究：編輯出版《桂林市非物質文化遺產叢書》。第五節 完善文化市場體系一、提高文化市場管理服務水平繼續深化行政審批制度改革，依法規范行政審批。改進文化領域行政審批工作，對涉及文化新聞出版及廣電等主體準入審批項目實施“先照后證”制度。按照便民、高效、規范原則，完善和優化審批工作流程，簡化申報材料，簡化審核、審批及登記備案手續，提高辦事效率。根據文化市場行政審批事項清單，制定本部門行政審批權力清單，公布所承擔的審批項目、條件、程序和時限，確保審批項目公開、透明、規范，真正做到“陽光審批”，推進政務服務水平提高，提高群眾滿意度。探索行政審批正面與負面清單管理模式。凡屬于行政許可清單中的項目，只要符合申請條件，行政審批部門即予以同意。凡屬于行政不許可清單內的項目一律不得審批。清單之外的項目充分開放，激發市場主體活力，促進經濟穩定增長。（一）推進行政審批制度改革。按照政府各級部門工作要求，聚焦投資、創業、創新等經濟社會文化發展領域，進一步解放思想，轉變職能，放管結合。不斷調整行政審批事項權力埋單，取消、下放一批含金量高、能夠激發市場活力的行政審批事項，更多釋放改革紅利；深入研究解決審批難問題，確保行政審批制度改革平穩推進。（二）拓展網上辦事功能，打造“網上政府”。為適應電子政務發展需要，著力構建網上審批平臺，不斷提高行政審批效能。本著安全、實用的原則，加強文化市場網絡平臺的審批監管，拓展網上辦事功能，建設網上審批平臺，研究制定電子簽章、政府信息公開、網絡與信息安全、電子政務項目管理等方面的管理措施、辦法和操作規程，建立健全網上辦事的審批配套制度、日常管理和運行維護機制。（三）加強審批管理人員隊伍建設。分期、分批對縣、區行政審批管理人員進行審批工作業務培訓，使其依法規范操作，提高依法審批工作技能，促進行政審批隊伍整體素質提高，使行政審批工作法制化、制度化和規范化，確保我市文化領域審批行為依法、規劃、高效。二、健全文化市場體系完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰。加快推進互聯網網上服務行業轉型升級，培育農村文化市場，支持各種形式小微文化企業發展。深入推進平安文化市場建設，加強文化市場監管，綜合運用法律、行政、經濟等手段強化文化市場監管，營造公開、公平、公正的文化市場發展環境。建立多層次新聞出版產品和要素市場，重點發展出版物印刷、書報刊、音像、電子出版物發行市場，加快培育產權、版權、技術、人才等