電子監察系統二期開發計劃-zl(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，需要梳理；征收項目及額度的計算方式多且復雜，是否存在過期或停止的收費項目需要梳理；有些征收項目及額度的計算方式中需要人為評估或裁量，需要明確評估方式及程序；(3)實施行政征收的措施、程序不完善，不少法律法規對行政征收的具體行為方式及程序缺乏明確規定，需要規范；(4)減征、免征的條件不明確，不具體，需要明確具體化；(5)缺乏相對方不服或不滿行政征收的統一申述途徑或程序。我們根據行政征收內容的不同，將行政征收分成行政征稅和行政征費兩個部分，針對不同部分提供不同的解決方案。征稅監察,主要是國稅、地稅等單位，稅收的數據量大，而且頻繁周期性強，如果稅收不合理容易被群眾發現或者舉報，這部分監察側重于用戶反饋信息。、不定期的提供與行政征收收稅相關的單位提供的Excel數據格式的數據表，實現對征稅相關單位或個人相關基本信息的導入功能，當人員導入完畢后，系統自動向相關人員提供的電話號碼或手機號碼撥打電話并進行電話語音評議。導入Excel格式如下:征收單位或各體公司名稱納稅識別號稅務證編號納辦稅人姓名聯系電話金色童年攝影ZZ20081346246李偉13676980839大偉報紙站ZZ20091106245王大偉66338623，當辦事員在相應的辦事大廳辦事后，由辦事人員在評議器上操作，對辦事單位的辦事情況進行評議。征費監察主要針對征收的項目是否合法、收費是否合理等情況對所有行政征收項目進行監察。收費標準庫：征費監察的首要任務是量化收費標準，沒有對收費標準進行量化、分解，就沒有相應的依據，實際收費是否合理就無法進行有效的監察，同時也不能知道收費是否違規，所以必須量化分解收費標準。關于收費標準和相應的計費方式有以下幾種。a) 固定金額,如登記費：20元戶（每次只收20元）b) 按照單價收費,10元/平方米（按照平方數*10元計算）。c) 稅收金額為收費總額的6%（按照其它項目的收費總額*6%計算）。d) 收費不超過10000元，并不低于1000元(在100010000之間)。e) 交易費在收費總額的2%5%。各單位根據行政征收收費方式和行政征收的標準，相關條件等可進行相關費用的計算，并計算收費金額。系統能夠根據按照市、縣等統計各個收費情況，并統計收費正常、多收、少收、不應收費收費、該收不收漏收。多收監察，統計多收情況，并根據多收情況進行糾錯處理。少收監察，統計少收情況，并根據多收情況進行糾錯處理。各局委根據行政征收的職能，根據相應的標準和相應的條件進行征收金額的計算，主要的參數有收費數量、收費標準，計算所得收費金額，并打印相關的收費票據。滯納金監察: 考慮在具體的收費過程中，很多項目在征收的過程因為違反規定，或者延遲繳費會產生滯納金，所以需要對滯納金進行計算和相應的監察。征收減免管理: 在行政征收過程中，存在收費的減免，這些大部分都是各行政征收單位直接處理的，考慮到中間環節相關辦事人員的權利較大，所以在他們減免的過程對減免情況進行備案，從而方便監察人員能夠實時監察減免情況。票據管理: 在收費過程中，有很多收費票據，加強對票據的監察，包含對票據的申請、領用、審批、結余等進行有效的管理。服務評議: 針對辦事人員的服務態度，在行政征收大廳安裝現場評議器，相關群眾在辦理完畢之后對辦事人員的服務態度進行評議，實現對現場的評議。通過相關辦事人提供的聯系電話，手機號碼，通過電話語音的方式或手機短信息的方式，對辦事、電話語音評議、滿意度調查實現對行政征收的事后監察。公文管理: 在監察局和相關征收單位之間建立公文傳輸系統，實現相關單位和監察中心之間單位的文件傳輸和信息共享。視頻監控：在重點單位辦事大廳安裝攝像頭，對辦事過程進行全程進行監控。行政征收電子監察系統包括前端的行政征收業務處理系統、后端的行政征收電子監察系統和前置數據接口系統。(1)行政征收業務處理系統主要功能有：行政征收項目備案：備案信息包括征收項目、法律依據、計算方式、收費許可證號、征收程序（含每步程序的經辦人、負責人、分管領導及聯系方式）、是否可以減免、減免計算方式及減免程序（含每步程序的經辦人、負責人、分管領導及聯系方式）、是否是代征、代誰征、代征授權依據、是代別人征還是別人代己征、是否存在捆綁征收、與什么項目捆綁、是綁在其它項目上還是其它項目綁在此項目上、是否有前置條件、對未履行繳納義務的處罰方式及程序、強制征收措施及程序定額審批管理：對采取定額征收的單位的定額審批過程進行管理，并實時上報，以便接受監察。臨時核定管理：對臨時或一次性征收核定過程進行管理，并實時上報，以便接受監察。征收減免審批管理：對減免審批過程進行管理，并實時上報，以便接受監察。手工票征收管理：征收單位按照征收人員或征收地域、征收對象分別匯總登記，日清日結。征收管理：通用的收費開票、打印繳費通知等功能。行政處罰：對沒有履行繳納義務的行政相對人的處罰過程及結果進行登記，并實時上傳。查詢統計：為了方便系統操作和管理，另外提供部分查詢統計功能。公文管理：與監察局及優化辦之間的電子公文往來及信息交流。(2)行政征收電子監察系統主要功能有：接收前端的行政征收業務處理系統的數據接收前置公共數據接口系統的數據征收主體單位管理征收項目備案審核定額審批監察臨時核定監察征收減免審批監察手工票征收分析行政處罰監察：對沒有履行繳納義務的行政相對人的處罰過程及結果進行監察預警糾錯現場評議滿意度調查效能考評投訴管理公文管理：監察局及優化辦與行政征收主體單位之間的電子公文往來及信息交流。(3)前置數據接口系統，負責采集行政主體單位現有系統數據并上報。第四章 行政檢查監察行政檢查，是指行政主體基于行政職權依法對公民、法人或者其他組織（相對人）是否遵守法律、法規及規章等的情況進行單方面強制了解情況、獲得信息、掌握材料、發現問題的具體行政行為。行政檢查的方式有日常檢查、專項檢查、專案檢查、重點檢查。日常檢查就是指行政主體機關按照隨機的、案頭分析等各種形式，選擇一部份或全部相對人，對其履行義務、遵守法律法規和規章制度的情況開展檢查；專項檢查就是選擇一部份或全部相對人對特定事項進行有針對性有組織的檢查；專案檢查就是指對舉報、其他單位轉辦等案件進行單獨檢查；重點檢查一般是指針對特定相對人進行檢查。行政檢查的行為一般有計劃、有組織、兩人以上、按照特定的程序進行。（1）行使檢查權的主體多，需要明確、規范；（2）行政檢查行為中是否存在借檢查之名亂收費或進行有償服務等不合理行為；（3）實施行政檢查的計劃、措施、程序不完善，不少法律法規對行政檢查的具體行為方式及程序缺乏明確規定，需要規范；（4）行政檢查都會對行政相對人的生產和經營活動帶來不便或影響，因此需要對重點企業進行保護；（5）缺乏相對方不服或不滿行政檢查的統一申述途徑或程序。我們根據省監察廳的規劃，將行政檢查監察的開發放在入企業檢查和重點企業檢查點登記兩大部分。按照省監察廳的文件要求和許昌市政府的已有制度，實施行政檢查報告、審批制度，需要去市重點企業執行行政檢查的局委先要在監察局優化辦中進行登記，待監察局審批后方可以進市重點企業檢查，同時將檢查的結果反饋到系統中。檢查項目：對各個行政檢查單位的具體職能進行規范，確定檢查范圍、檢查周期、監察方式等，同時在網上公示，使用戶能夠隨時了解相應的檢查情況,防止不該檢查項目進行的檢查。檢查程序：檢查程序按照審批制度，不經允許不能進行檢查。檢查態度：檢查過程中，工作態度是否友好等情況進行反饋，為了保障在現場過程中不能反映真實的狀況，系統在網站上提供相應的接口，相關檢查單位可以根據分配給自己的用戶名對檢查單位的監察態度進行評議，這些評議不計名，只針對行政檢查單位。按省“兩轉兩提”文件的要求設定若干家企業為檢查登記點，對每個企業建立“企業監測點基本情況表”，每月企業主動按要求填寫“企業監測點生產經營環境監測登記表”，數據上報電子監察中心后每月匯總上報到市監察局，市每季度匯總上報到省監察廳。該子系統主要包括以下模塊:企業監測點信息維護、企業監測點生產經營環境監測上報、統計分析、報表管理等。企業監測點信息維護:市監察局系統維護人員按照實際情況更新企業監測點的相關信息。企業監測點生產經營環境監測上報:各個重點企業監測點登錄電子監察的對外網站，按照省政府的相關文件，定期填寫“企業監測點生產經營環境