臺商投資區總體規劃說明書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 祠宋~現代洛陽鎮洛陽街惠安縣級重點文物保護單位1987龍船尾山石佛宋洛陽鎮石船村惠安縣級重點文物保護單位1992黃忠墓宋張坂鎮后邊村惠安縣級重點文物保護單位1992百崎回族郭氏墓群明、清百崎鄉里春村/后海村惠安縣級重點文物保護單位1992埔塘經幢宋張坂鎮埔塘村惠安縣級重點文物保護單位1992白奇石亭明百崎鄉白奇村惠安縣級重點文物保護單位1992孫氏家廟清張坂鎮玉塘村惠安縣級重點文物保護單位1992黃氏家廟清張坂鎮后邊村惠安縣級重點文物保護單位1992鳳陽宮清張坂鎮后洋村惠安縣級重點文物保護單位1992西峰后宮清張坂鎮浮山村惠安縣級重點文物保護單位1992郭氏家廟清百崎鄉白奇村惠安縣級重點文物保護單位1997孫嘉安墓宋張坂鎮埔邊村惠安縣級重點文物保護單位1997靈源寺清張坂鎮玉園村惠安縣級重點文物保護單位1997獺窟媽祖宮明張坂鎮浮山村惠安縣級重點文物保護單位1997浮山寺唐張坂鎮浮山村惠安縣級重點文物保護單位1997“錦豀”碑刻宋張坂鎮后邊村惠安縣級重點文物保護單位1999孫經世墓清張坂鎮埔塘南塔子山上惠安縣級重點文物保護單位1999龍溪廟明東園鎮下街惠安縣級重點文物保護單位2001莊兆璋墓明張坂鎮大坪山惠安縣級重點文物保護單位2001陳金城故居清洛陽鎮嶺頭村惠安縣級重點文物保護單位2001吳氏宗祠明洛陽鎮洛安村惠安縣級重點文物保護單位2002洛陽鎮張氏大夫第清洛陽鎮萬安村惠安縣級重點文物保護單位2006郭仕敏父子墓明~現代百崎回族鄉下埭村東山仔惠安縣級重點文物保護單位2006孫經世故居清張坂鎮玉田村埔塘自然村東惠安縣級重點文物保護單位2006社內莊氏家廟明張坂鎮群賢村社內自然村惠安縣級重點文物保護單位2006曾氏家廟明張坂鎮崇山村山兜自然村惠安縣級重點文物保護單位2006坑內外石塔明東園鎮長新村坑內外自然村路口惠安縣級重點文物保護單位2006利濟橋宋張坂鎮蘇坑村惠安縣級重點文物保護單位2006蘇氏大宗祠清張坂鎮蘇坑村惠安縣級重點文物保護單位2006秀涂港史跡近代東園鎮秀涂村惠安縣級重點文物保護單位2006古井禪寺碑刻宋、民國洛陽街80號惠安縣級重點文物保護單位2006三寶宮石雕佛像明東園鎮瑯山村惠安縣級重點文物保護單位2006二 發展條件分析1 發展優勢分析（1）良好的區位環境泉州臺商投資區地處海西經濟區東部沿海發展軸上，依托泉州、連接福廈、面向東南亞；中國東南面對臺灣最近的區域。（2）比較較為豐富的資源優勢臺商投資區擁有礦產資源儲量較大，江海岸線資源豐富，支撐了區域的生態環境，也為空間景觀格局的構建提供了基礎，此外，有大面積的濕地自然保護區和水庫，生態環境基礎較好。（3）較為完善的交通條件海陸空兼備的綜合運輸體系和現代物流體系基本形成；規劃建設的秀涂港，距324國道、福廈高速公路 15公里，距泉州中心城區17公里，港區避風條件良好，港口少淤積，水深達9米以上。目前秀涂港區正在進行建設，碼頭作業區由填海形成的“人工島”和通港引橋構成，通港引橋全長2388米，寬16米；泉州市域內現狀僅擁有漳泉肖鐵路，在投資區北側通過；臺商投資區內現有現的主要5條對外公路通道，福廈高速公路——沈海高速公路（或稱“同三”線）的福建境內段，聯系福州和廈門，位于臺商投資區北側，距離投資區最近的兩個高速出入口為西福出入口和黃塘出入口，分別相距5公里和9公里。福廈公路（國道324線）：位于投資區北側邊緣，向外聯系廈門和福州；通港公路貫穿投資區中部；張青公路，為二級公路，聯系崇武。（4）突出的對外開放優勢泉州臺商投資區做為國家對臺先行先試區，將成為全國一流的對外開放功能區，并吸引國內及臺商島內知名企業入駐；秀涂港區建設保稅物流園區等借鑒國內外先進經驗，擬建設港城聯動的示范園區。2 發展機遇分析黨中央、國務院十分重視東中西部的協調發展，也非常關注以都市圈為核心的區域經濟發展。20世紀80年代實施的深圳開發建設，帶動了“珠三角”的發展；90年代實施的上海浦東開發建設，帶動了“長三角”的經濟發展；新世紀初期，中央把規劃和建設好海西經濟區及臺商投資區納入國家發展戰略的總體布局，為新區投資區發展創造了重大歷史機遇。2009年，國務院頒布24號文件，即《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，文件賦予海西經濟區的功能定位是：“兩岸人民交流合作先行先試區域”“服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道”、“東部沿海地區先進制造業的重要基地”、“我國重要的自然和文化旅游中心”。同時，國務院還批示應“建設兩岸經貿合作的緊密區域”。“支持平臺載體建設”，“適時推進廈門、福州臺商投資區擴區和新設立泉州臺商投資區”。“按照同等優先、適當放寬的原則，以信息、石化、機械、船舶、冶金等產業為重點，提升臺商投資區和國家級經濟技術開發區的載體作用為全國綜合配套改革實驗區”。“積極合理有效利用外資支持在臺商投資區和臺資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點。”這些均為泉州臺商投資區的發展提供了政策引導及支撐。（1） 重大戰略調整期隨著經濟的全球化，世界經濟面臨著一個重大的調整期，資本、產業在全球范圍內的流動、轉移日益頻繁，尋求低成本的投資環境是世界范圍內制造業轉移的最主要目標。而低廉的勞動力等成本和快速成長的市場，使得中國 成為世界范圍內加工、制造業投資的首選基地，這對泉州臺商投資區來說是一個巨大的發展機遇。此外，隨著我國服務業領域的對外開放，金融、保險等服務業也日益成為外資投入的熱點，這為泉州臺商投資區全方位的發展提供了良好的機遇和條件。（2） 良好的兩岸合作態勢改革開放幾十年來，福建省一直是臺商投資的熱點地區之一，特別是一些大型臺灣公司相繼來泉州臺商投資區投資，必將吸引和帶動與之相配套的中小型企業的投資，使得投資區內形成良好的兩岸合作態勢。（3） 東部沿海均衡發展海西經濟區位于我國東南沿海，北承長三角經濟區，南接珠三角經濟區，而在我國東部沿海經濟隆起帶中，海西經濟區還有較大的發展空間，2009年，國務院先后批準的9十大區域規劃上升為國家戰略，而海西經濟區與遼寧沿海經濟帶、蘇州沿海經濟區、北部灣經濟區等今年國務院相繼新批復建設的沿海經濟區共同構成中國區域經濟“四小龍”，與其他內陸區域經濟規劃共同構成中國經濟新格局。而海西經濟區也成為繼長三角經濟圈、珠三角經濟圈、環渤海經濟圈之后的經濟增長第四極強有力的角逐者，成為帶動東南沿海地區對臺、對外開放的重要門戶。按照國家對海西經濟區的戰略定位，海西經濟區應探求大區域資源整合、大產業集聚、利益共贏的區域協調發展模式，構建開放、彈性的空間結構，實現土地資源的集約、節約利用，成為兩岸交流合作的先行先試區，區域服務的重要通道和實現祖國統一的戰略平臺。三 臺商投資區的區域地位1 東部沿海的臺商投資區分析自上世紀80年代開始的臺資向大陸轉移的區位選擇及軌跡可以看出，臺商投資在東部沿海高度密集，并已在環渤海、長三角、珠三角和海西經濟區內形成一定的聚集。尤其是海西經濟區內的三大中心城市，分別對臺商投資區的規劃和建設提出了不同的發展目標和戰略構想。泉州臺商投資區位于東部沿海經濟帶上，擁有優越的對臺聯系優勢，北部福州馬尾臺商投資區作為大陸首批臺商投資區和海峽兩岸試點直航重要口岸的所在地，已日益成為海峽西岸對接臺灣產業轉移的“橋頭堡”。廈門三大國家級臺商投資區，在新的政策導向下，逐步開始整合，在廈門本島中建設統一的臺商投資區，其中，良好的城市自然環境和優越政策、服務等軟環境作為其參與競爭的優勢條件。在日益激烈的市場競爭中，泉州臺商投資區，應抓住東部沿海難得的經濟發展機遇，在規劃中尋找自身發展特色的發展理念、發展戰略和政策措施，以爭取在東部沿海臺商投資區中與臺灣合作最大的市場份額及發展空間。2 海西經濟區的臺商投資區海西經濟區是我國東部沿海經濟帶上的重要節點 ，擁有福建省會城市福州、國家經濟特區廈門、民營經濟明星城市泉州，有突出的科技、服務和交通優勢，是我國經濟發展最具潛力的地區之一，當前，海西經濟區正從“據點式開發”向“全線推進”轉變，東南沿海也迎來空前的臨港開發熱潮，區內競合格局也已初步形成。海西經濟區目前已有四大國家級臺商投資區，其中，福州一處，廈門三處，并且廈門正在整合原三大臺商投資區在廈門本島建設統一的臺商投資區，成為全國最大的臺商投資區。在國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中，明確提出支持建設泉州臺商投資區，此外，漳州也在積極申請建設國家級臺商投資區，三明和莆田也在積極籌備申請前期工作。3泉州市產業與空間結構調整的重心和經濟增長的亮點改革開放以來，泉州各縣（市）從實際出發，大膽探索，走出一條“以市場調節為主，外向型經濟為主，股份合作制為主，多種經濟成分共同發展”具有僑鄉特色的經濟建設路子，民營企業迅猛發展。同時，特色經濟、品牌經濟就是泉州經濟發展的活力、魅力和競爭力。目前，泉州市業已培植紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料、機械制造五大傳統優勢產業和石油化工、電子信息、旅游服務三大主導產業，并形成一定規模的產業集聚和企業集聚，各縣市在經濟發展中，產業與市場實現互動共榮，專業市場發育較好。泉州市新的總體規劃中確定了產業發展目標是建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市，以信息化帶動工業化，調整產業結構，優化產業布局，提高創新能力。工業園區整合優化升級，成為工業企業主要載體，規劃期內建成全國重要的石化工業基地、全國重要的紡織服裝基地、鞋業基地和建材基地；建成省級裝備制造、船舶修造、汽車及配件、光電信息、食品飲料、生物醫藥基地；建成全省三大區域性現代化物流中心之一。新時期新的發展要求都在一定程度上決定了泉州市在產業經濟發展方面必須探討一種新的發展模式和發展重點。同時，引起城市空間結構的調整。本次規劃的泉州臺商投資區作為泉州新的經濟增長亮點，未來將成為泉州市新的城市副中心，使得泉州呈現新的空間結構。應采用探尋新的管理運作模式，優化資源環境配置，挖掘區域文化底蘊，并在變化重構的區域格局中逐步凸現中心地位并實現科學可持續發展。第三章 總體定位及發展戰略策略一 定位與職能1 泉州市城市性質與職能（1）城市性質泉州市城市總體規劃中確定城市性質為：國家歷史文化名城，海峽西岸經濟區中心城市之一，現代化工貿港口城市。（2）城市職能泉州市城市總體規劃中確定城市職能為：產業職能：發揮產業的區域支撐和帶動作用；服務職能：大力完善城市公共服務平臺的建設；2 臺商投資區性質與職能（1）泉州臺商投資區性質：① 先進制造業和高端服務業支撐的濱水生態新城； 全國對臺經貿合作網絡上的重要節點；② 泉州灣創新服務平臺和東部城市新地標 海西經濟區高科技產業發展的領軍地區；③ 全國對臺經貿合作網絡上的重要節點 泉州灣創新服務平臺和東部城市新地標；④ 海西經濟區高科技產業發展的領軍地區 先進制造業和高級服務業支撐的生態型濱水新城；（2）泉州臺商投資區職能① 以新興產業和和高端生產者服務業帶動的城市創新中心 以政府引導與推動為基礎，通過優勢產業帶動、優勢研究開發推動、優勢產研力量延伸等三大策略，構造以新興產業、高端生產者服務業為主的產業結構，通過優勢產業帶動相關特色化產業的發展。 ② 依托濱水岸線和濕地、水系、山體等自然資源形成構成的泉州灣東部生態休閑中心。未來開發建設以嚴格的生態保護為底線，最大限度地發揮生態網絡對泉州市的生態影響作用。結合區內優越的自然環境資源、優良的人居環境、完善的配套設施和高品質的城市服務，發展相關濱海生態休閑度假旅游經濟。 ③ 生態宜居、和諧發展的示范城區 區域性居住區——營造更加適宜居住的城市環境，接納更多的區域性居住職能，吸引更多的創業技術人才定居，進而改善地區的人才結構，促進全市的產業發展和城市轉型。和諧發展的示范城區——探索可持續發展的城市精明增長模式、良性循環的環境改善方式、多元包容的社會管理體制、集約高效的資源利用模式，成為區域全面和諧發展的示范區。 二 發展目標努力將泉州臺商投資區建設成為依托海西經濟區、服務大泉州、輻射東南沿海，對臺開放的重要門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、海西經濟區現代化生產型及商貿型服務核心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的生態型濱水新城區。具體表現為將泉州臺商投資區建設成為：（1）充滿活力的國際港口大都市；（2）高效安全的生態城市；（3）國際知名的歷史文化新城；分析泉州臺商投資區的發展機遇及趨勢，規劃將泉州臺商投資區建成為：（1）泉州市從經濟大市向經濟強市轉變的先行區；（2）經濟發展方式轉變先行先試的實驗區；（3）宜居城市的創新區；（4）我國“4S”（生態、生命、生產、生活）統籌的示范區。1 經濟發展目標經濟規劃法預測，是根據政府的經濟發展規劃對全市經濟總量進行預測。從泉州臺商投資區（現狀“三鎮一鄉”）2000年以來歷年地區生產總值指數的變動情況來也可以看出，最近幾年的增長速度非常快。結合泉州臺商投資區目前經濟發展的態勢，考慮到投資區內大型項目的帶動作用，此次規劃預測泉州地區生產總值情況如下：預期到2015年，地區生產總值達到600億元，保持11%的增長速度；預期到2030年，地區生產總值達到2000億元，保持8%的增長速度。2 社會發展目標各具特色的區域發展格局初步形成，區域間公共服務、人均收入和生活水平差距擴大的趨勢