山西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 動監(jiān)測地下水位工作。2002007年在現(xiàn)有的地下水監(jiān)測井中選定60眼監(jiān)測外井作為旱情監(jiān)測井，開展抗旱地下水動態(tài)監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據報水利部作為旱情監(jiān)測的依據 。在水文水資源信息共享與服務方面，2002007年開展了地下水數(shù)據庫建設和地下水動態(tài)信息分析發(fā)布軟件的開發(fā)。目前軟件正在編制中。在水文前期和基礎研究方面，2002007年完成了全省盆地地下水動態(tài)研究工作。主要存在問題是經費不足。由于經費投資不到位，致使規(guī)劃的新建井任務完不成，大部分改建井的自動監(jiān)測儀器無法配置，數(shù)據庫和信息發(fā)布系統(tǒng)的開發(fā)也受到了限制，水文前期和基礎研究方面的工作大部分無法完成。二、主要巖溶大泉水資源保護2005年，我省開展省管6大巖溶泉（晉祠泉、蘭村泉、娘子關泉、辛安泉、神頭泉、郭莊泉）水資源保護規(guī)劃，編制了《山西省巖溶泉域水資源保護規(guī)劃工作大綱》和《技術細則》。目前，6大巖溶泉（晉祠泉、蘭村泉、娘子關泉、辛安泉、神頭泉、郭莊泉）水資源保護規(guī)劃報告已經完成。各項保護工作正在實施中，如重點保護區(qū)的勘界、保護廣告牌設置和水資源配置規(guī)劃實施方案等。三、“三河”源區(qū)水資源保護根據2006年9月28日山西省人民代表大會常務委員會《關于加強汾河、沁河、桑干河源區(qū)保護的決定》和2007年1月8日省政府召開的水利工作匯報會會議精神，省廳安排布置了關于迅速開展三河河源水資源治理保護規(guī)劃任務，由省水資辦組織承擔，省汾河上游水務管理站、忻州市、長治市水利局、水資辦以及寧武縣、沁源縣水利局、水資辦共同參加完成。汾河、沁河、桑干河三條河流為山西省的主要河流，流域面積占全省總面積的43%，人口占全省總人口的58%，GDP占全省GDP的68%，水資源量占全省水資源總量的40%。近年來，隨著氣候變遷和人類活動影響的加劇，汾河、沁河和桑干河河源的水資源量逐漸減少，河水瀕臨干涸斷流，水體污染愈來愈嚴重。本次規(guī)劃基本查明了三河河源區(qū)水資源開發(fā)利用狀況和污染源情況；全面分析了三河河源區(qū)水資源治理保護現(xiàn)狀及存在問題等內容；從污染源的治理、污染企業(yè)的關停和搬遷、污水處理設施和水資源監(jiān)測系統(tǒng)建設等方面提出三河河源水資源治理保護規(guī)劃方案；制定了實施規(guī)劃的保障措施和保護對策措施。三河河源水資源治理保護規(guī)劃報告已于2007年1月22日提交廳技術委員會審查通過。該規(guī)劃是山西省“藍天碧水”工程的重要組成部分，規(guī)劃的實施是全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要保障。第七節(jié) 切實加強水土保持生態(tài)建設一、水土保持生態(tài)建設進展情況和成效水土保持大示范區(qū)建設穩(wěn)步推進兩年來，我省緊緊依托京津風沙源治理工程、黃土高原淤地壩建設工程、農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、黃河水保生態(tài)工程等一批國家重點生態(tài)建設項目，積極調整生態(tài)建設布局，逐步豐富和完善大流域建設的治理方略、組織形式、運作機制、技術路線和政策保障措施，逐步由小流域治理向集中連片的大流域治理推進。截止2008年6月，全省已初步構建起永定河上游、三川河流域、湫水河流域、汾河上游、偏關平魯右玉片、縣川河流域、桃河流域、昕水河流域、小浪底三門峽水庫上游等九大水土保持示范區(qū)基本架構。九大示范區(qū)總面積4萬平方公里，占全省國土總面積的26%，占全省水土流失面積的30%。目前，這兩年每年以初步治理水土流失面積3600平方公里以上的速度推進，確保水土流失年治理度達到3%以上。生態(tài)修復力度不斷加大一是山西省人民政府出臺了《山西省封山禁牧辦法》。辦法明確規(guī)定全省國家天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林和太行山綠化等不同地域，分期實施封山禁牧。該辦法的出臺并實施，對保護我省的治理成果、促進生態(tài)自然修復將起到重要的推動作用。二是實施了黃河水保生態(tài)修復試點工程。目前在我省已成功實施兩期，右玉縣、中陽縣和鄉(xiāng)寧縣、岢嵐縣已通過黃河上中游管理局組織的第一、二期竣工驗收，第三期中陽縣于今年正式啟動。通過連續(xù)幾年生態(tài)修復，岢嵐縣的監(jiān)測數(shù)據表明，在封育區(qū)，喬木平均生長量為26厘米，灌木平均生長量為20厘米，草平均生長量為23厘米，最高46厘米。在減少人為擾動后，土壤結構發(fā)生了改變，生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復。三是國家重點工程區(qū)的封禁保護也進一步加強。我省各級政府對生態(tài)修復工作給予了高度重視，各市在生態(tài)修復的政策建設、配套措施、經驗總結、宣傳和監(jiān)測等方面做了大量工作，生態(tài)自然修復成效進一步顯現(xiàn)。通過積極探索、典型引導、示范推廣，現(xiàn)有6個市、91個縣出臺了實施封禁、推進生態(tài)自然修復的政策或規(guī)定，91個縣和所有的水土保持重點項目區(qū)均開展了封育保護工作，每年完成生態(tài)修復面積67萬公頃以上。自2001年以來，占到全省水土流失面積的1/4。通過封育治理，不僅使我省生態(tài)建設成果得到了較好的保護，而且更多地依靠大自然的自我修復能力，使封育區(qū)域內的植被得到了較快的恢復。（三）民營水保發(fā)展勢頭良好這兩年，我省在繼續(xù)鞏固戶包、拍賣“四荒”治理的基礎上，不斷引入市場機制，用政策引導、技術指導、資金扶持等手段，大力發(fā)展民營水保大戶。2005年8月，省政府出臺了《關于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法》，明確規(guī)定國家水保項目的投資可以直接補助農戶；采取先干后補的方式，省政府每年安排500萬元資金擇優(yōu)扶持民營水保大戶。此后，我省太原、陽泉、朔州、長治、臨汾、晉城、晉中、運城等8個市也相應出臺了民營水保大戶資金扶持辦法。兩年來全省共有900多戶民營水保大戶得到不同程度的資金支持和幫助。大戶資金扶持辦法的出臺實施，進一步激發(fā)了全社會治理“四荒”、建設秀美山川的積極性，對推進我省“四荒”地治理進度，進一步提高“四荒”地治理質量和效益起到了很大的促進作用。現(xiàn)在，我省500畝以上的大戶發(fā)展到3958戶，承包或購買面積達到163萬公頃，已累計投入資金8億元，治理水土流失面積36萬公頃。民營水保大戶已經成為我省水土保持生態(tài)建設的一支重要力量。（四）淤地壩工程建設取得新成效自2003年黃土高原淤地壩工程啟動實施以來，國家每年對我省的投資達到7000多萬元，加上各級政府的配套投入，每年投資達到近1億元。2006年以來，我省淤地壩工程建設取得很大進展，新建淤地壩1150余座，并建成一批高標準的壩系，如汾西縣的康和溝壩系、河曲縣的樹兒梁壩系、中陽縣的洪水溝壩系、隰縣的半溝壩系，等等。目前，我省大、中、小型淤地壩已累計達到4萬多座。大規(guī)模的淤地壩建設，使過去的一些老壩系得到配套完善，有效改善了當?shù)剞r業(yè)生產條件。同時，淤地壩直接攔蓄坡面匯入溝道的泥沙，有效減少了溝道的入黃泥沙量。據測算，我省建成的4萬多座淤地壩已經攔蓄泥沙21億噸，為下游減少河道清淤費用58億元。有的淤地壩還結合鄉(xiāng)村道路建設，以壩代橋，連通了溝道兩岸的村莊；有的淤地壩通過蓄水提灌，發(fā)展了水澆地；有的淤地壩發(fā)展了蓄水養(yǎng)殖、旅游業(yè)等。淤地壩工程也因此被群眾譽為“民心工程”、“致富工程”。（五）水保預防監(jiān)督工作扎實推進兩年來，我省水土保持監(jiān)督工作緊緊圍繞“三同時”制度落實，通過加強對開發(fā)建設項目水土保持的監(jiān)管力度，多方位開展培訓教育，強化執(zhí)法能力和服務意識，水土保持監(jiān)督執(zhí)法各項工作取得了顯著成效，為推進生態(tài)山西建設，保障全省經濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是水土保持方案審批工作進一步加強，方案管理更加嚴格。全年共審批開發(fā)建設項目水土保持方案共492個，首次對省電力公司電網工程實施了限批，要求電力公司依法落實批復項目的水土保持方案。二是開發(fā)建設項目的監(jiān)督檢查力度全面加強。制定督察方案，對太原市機場大道工程、石太高速鐵路工程等一批大型開發(fā)建設項目進行了水土保持督察，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。全年共驗收水土保持設施129個，征收水土保持“兩費”9129萬元，查處各類違法違規(guī)案件242起。三是開展監(jiān)督執(zhí)法專項行動并取得階段性成果。2007年，我省借助全國開展監(jiān)督執(zhí)法專項行動的契機，大力推進水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。通過三個階段的監(jiān)督執(zhí)法專項行動，全省水土保持方案申報率、實施率和設施驗收率均達到95%以上，水土保持的社會影響力也明顯提升。（六）監(jiān)測預報能力得到新提高2007年，山西省“全國水土保持監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)建設一期工程”的各項建設任務全部完成，通過了水利部驗收。省總站和各監(jiān)測分站的設備現(xiàn)已全部投入使用，運行情況良好，基本實現(xiàn)了水土保持監(jiān)測信息采集、傳輸與處理的網絡化，達到了水土保持監(jiān)測網絡和系統(tǒng)設計的預期目標。同時，確定了二期工程我省重點建設和改建的22個監(jiān)測場點。生態(tài)建設項目的水土保持監(jiān)測工作進展順利。首都水資源11個項目區(qū)的水保監(jiān)測報告被水利部驗收組認為是該項目實施中的一個亮點。開展了黃土高原淤地壩工程和開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作。目前已經完成了陜京二線輸氣管道工程、山西萬家寨引黃入晉一期工程等一批大型開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)測工作，并順利通過了水利部組織的水土保持設施的竣工驗收。完成了全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目的年度任務。建立了王家溝小流域和白馬小流域的基礎數(shù)據庫，建成了鄉(xiāng)寧冷泉溝監(jiān)測點和婁煩東山流域常規(guī)監(jiān)測點。省水利廳連續(xù)4年發(fā)布了《山西省水土保持監(jiān)測公報》，社會影響進一步擴大。水土保持監(jiān)測公報充分反映了全省水土流失狀況、水土保持綜合防治效果以及全省水土保持工作的成績，為各級政府、有關部門以及全社會提供及時、準確、有效的信息。二、存在的主要問題及原因我省當前的水土保持工作中還面臨不少問題：一是投入不足與治理需求不適應仍是當前水土保持工作的主要問題。省級淤地壩工程建設資金只落實了很少一部分，大批資金還未落實，要完成“十一五”計劃難度很大。另外，我省在建的國家水保工程項目的市縣級配套資金大部分也未得到落實。二是較弱的水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力與繁重的執(zhí)法任務之間的矛盾，相當一部分破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境的行為不能得到及時、有力的查處，成為人為水土流失加劇趨勢仍然未能得到有效遏制的重要原因。三是全省上下思想認識上還不能完全適應水土保持事業(yè)發(fā)展的新形勢與新要求，觀念還需要進一步更新，改革創(chuàng)新意識還需要增強。第八節(jié) 推進水利信息化建設一、硬件環(huán)境建設硬件環(huán)境建設已基本完成，包括：中心機房、大屏幕顯示設備、等離子拼接屏顯示設備、視頻會議系統(tǒng)和音頻系統(tǒng)。其中：中心機房主要由數(shù)據庫服務器（2臺套）、應用服務器（2臺套）、WEB服務器（1臺套）、存儲設備（磁盤陣列1套）、管理工作站（4臺）和網絡設備組成。主要采用美國Sun公司的高端產品。Sun是目前世界上最大的計算機廠商之一，為開放的、基于網絡的計算環(huán)境提供了整套高性能和安全可靠的解決方案。中心機房的數(shù)據庫服務器采用了雙機熱備份的架構，磁盤陣列應用了安全策略，充分保證了系統(tǒng)穩(wěn)定與數(shù)據安全。磁盤陣列容量為10TB。應用服務器采用了負載均衡的策略，能充分滿足各種業(yè)務應用的需要。所有設備均具有良好的兼容性與可擴展性。大屏幕顯示設備采用了北京環(huán)宇藍博公司的背投產品，其主要部件與技術均由國外引進，相對于國外同類產品來說，其各項性能指標相當，但是價格僅有后者的三分之一。信息中心采用了10塊67吋的屏幕構成2X5的顯示格局。每塊屏的亮度為950流明，物理分辨率為1024X768，全屏物理分辨率為5120180。1536。等離子拼接屏顯示設備主要采用ORION拼接屏，超高亮度1000cd/m2，可實現(xiàn)多路信號接入、切換，畫面自由分割、組合，顯示單元參數(shù)設置等遠程控制。使用壽命達30，000小時，系統(tǒng)可長時間無間斷工作。視頻會議系統(tǒng)采用國際上最先進的設備供應商Poly公司的主流產品。本視頻會議系統(tǒng)由一臺支持高清信號的MCU與15套視頻終端組成。其視頻清晰度、音頻特性均超過了同類產品。從功能上可以用豐富的形式召開各種視頻會議，并具有良好的兼容性、可靠性及可擴展性。音頻系統(tǒng)采用了BOSE音響系統(tǒng)。二、軟件環(huán)境建設軟件環(huán)境建設目前正在進行當中