山西省第十次黨代會報告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 以來的工作情況，提出了未來五年山西的發(fā)展方向。　　過去五年　　全省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。　　未來五年　　山西正站在新的歷史起點上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關(guān)鍵期。　　五年實現(xiàn)“七新”　　經(jīng)濟總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬億元，財政總收入超過4000億元，主要經(jīng)濟指標在全國的排位前移。　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國家提供能源支持的基礎上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟水平大幅提升，人才和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。　　區(qū)域發(fā)展有新格局。“一核一圈三群”城鎮(zhèn)體系加快建設，百萬人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。　　民生福祉有新水準。城鄉(xiāng)居民收入分別達到3萬元以上和1萬元以上，一批縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入突破2萬元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實現(xiàn)脫貧。　　社會管理有新作為。民主法治建設全面加強，群眾權(quán)益得到切實保障，公平正義充分彰顯，社會管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會總體和諧穩(wěn)定。　　生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國平均水平，確保完成國家下達的節(jié)能減排任務，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，森林覆蓋率每年提高1個百分點，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設成效明顯。　　發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場經(jīng)濟體系進一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴大。　　全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設　　核心在轉(zhuǎn)型。在發(fā)展形態(tài)上，實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上，實現(xiàn)粗放高能耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。在發(fā)展定位上，實現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變。在發(fā)展動力上，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。　　根本在改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進機制，推進資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵類服務業(yè)。加快推進資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅改政策措施。理順資源型產(chǎn)品價格形成機制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機制，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補償機制。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應的資本市場，對轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)，引進外資金融機構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，加快實施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強。加大鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，改進對非公有制經(jīng)濟的服務，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，在全社會形成支持非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的良好局面。　　關(guān)鍵在實踐。在重大轉(zhuǎn)型項目上先行先試，只要是資源就地轉(zhuǎn)化項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、符合科學發(fā)展的項目，都要抓緊推進。在政策創(chuàng)新上先行先試，用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，形成一系列推動山西發(fā)展的“晉”字牌政策。在板塊突破上先行先試，推進“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點，加快擴權(quán)強縣步伐，重點在減少管理層次，下放計劃、財政、項目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破。在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題；著力破解資源型經(jīng)