瓦房店市農村一二三產業融合發展行動計劃—20xx(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 發展遲緩，存在“富者愈富，窮者愈窮”的現象，表明我市農村利用比較優勢實現“自我造血”的能力不足；第二，對財政項目支持依附性強，部分經營項目運營嚴重依賴財政支持，缺乏可持續發展能力，甚至出現一些經營主體掛多套牌子以套取不同財政扶持；第三，對區域發展規劃依附性強，多數農業產業項目發展需要政府搭建平臺，項目自身的規劃引領能力較弱。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。第三章融合發展總體思路第一節指導思想全面貫徹落實黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，積極適應經濟發展新常態，以促進農民持續增收為目標，以市場需求為導向，以能夠讓農民分享二三產業增值收益的新型經營主體為對象，以農業供給側結構性改革引導農業和糧食適度規模經營為著力點，以采取合作制、股份合作制和股份制為主要組織形式，探索發展多種類型農村產業融合方式、培育多元融合主體、建立多形式利益共享機制和實現機制，延伸產業鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈，推動主要農產品生產、儲藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游等一體化融合發展，建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，提高農業附加值，培育農村新業態，探索形成農民持續增收、精準扶貧和精準脫貧的新模式，積極構建瓦房店市農村一二三產業交叉融合新格局，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，為全市農業經濟持續健康發展和全面建成小康社會提供有力支撐。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。第二節基本原則一、堅持基在農業，富裕農民農村一二三產業融合發展是黨中央、國務院對新常態下農業農村經濟發展提出的新要求，其目的在于增強農業競爭力，增加農民收入，繁榮農村經濟。因此，瓦房店市推進農村產業融合發展必須堅持以農業為基本依托，以保障糧食安全為前提，以綠色循環發展為導向，以工業化理念發展農業，推進農業生產的規?；?、標準化和集約化，確保農產品的有效供給；堅持共享發展理念，拓寬農民收入來源渠道，讓更多農民分享產業融合紅利，逐步建立起穩定可持續的農村產業融合發展的利益聯結機制，將促進農業持續穩定發展和農民增收作為根本的出發點和落腳點。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。二、堅持因地制宜，示范帶動農村一二三產業融合發展應該堅持因地制宜，實事求是地從全市不同鄉鎮、村落、企業的實際出發，重視農村產業融合發展的地區差異，圍繞各自的特點和優勢，選擇若干條件比較成熟地區先行先試，按照可復制、可推廣要求塑造示范點，并且在體制機制和政策創新中尋找突破口，評估成效和總結經驗，分批分步擴大示范點，探索適合不同區域的農村產業融合發展的途徑和模式，推動各地農村產業融合的多樣性和特色化發展。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處。三、堅持市場主導，政府引導隨著經濟社會的發展，群眾消費理念的轉變以及消費結構的升級，農業發展應由“生產導向”向“消費導向”轉變。因此，遵循市場經濟規律，引導農村產業融合發展轉向以消費和市場為導向，讓市場主導融合發展的路徑和方向，尊重企業與農戶的市場主體地位和經營決策權，提升農村產業開放水平，鼓勵多樣化的資本形式參與農村產業融合發展。為此，政府要合理監管工商資本進入農業，減少行政干預，重點完善基礎設施、公共服務和市場監督，優化發展環境，引導農村產業融合發展朝著經濟和社會效益最大化的目標發展?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。四、堅持改革創新，激發活力目前，農村一二三產業融合發展處于初期探索階段，存在不少制度障礙和技術瓶頸，特別是新型經營主體的管理創新和技術創新能力不足的問題，很難快速推動農村新產業、新業態和新模式的發展。瓦房店市農業發展基礎雄厚，部分地區已經建立了穩定的發展模式，取得較成熟的經驗，但從產業融合的角度看，體制機制改革仍存在缺陷，三產融合發展的活力仍不足。因此，要秉承創新理念，大力推動改革，消除制度障礙，建立符合市情和地方實情的農村一二三產業融合發展體制機制，激發新型經營主體創新動力，提升農村產業融合發展活力。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。五、堅持產城互動，繁榮農村農村一二三產業融合發展往往與就地城鎮化形成互動發展的關系，產城互動發展的目的就是要通過農民向社區集中，實現就地城鎮化，帶動美麗鄉村建設，達到繁榮農村的目的。因此，引導農村一二三產業空間布局調整，推動企業向園區集中、土地向合作社集中、農民向社區集中，加快土地流轉，實現規模化經營，推進農村一二三產業空間融合。同時，促進產業發展和村鎮建設相協調，積極發展就地城鎮化，吸納富裕農村勞動力就近就業，完善小城鎮基礎設施和公共服務，保護鄉村秀美自然環境，促進農村繁榮興旺。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。第三節實施階段一、啟動階段（—年）截至年底，主要是建立健全高效協調的推進機制，加強制度建設和政策宣傳，成立專項領導小組，明確各方責任，整合和落實各項政策與資金，抓好農村產業融合試點項目建設，強化新型經營主體基礎作用，順利開展項目的前期準備工作。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。二、推進階段（年）年，逐步推進農村產業融合，以優勢產業為先導，依托重點龍頭企業和加工園區培育產業融合發展先行區。大力發展農業內部融合，推動產業鏈延伸，初步實現農業功能拓展，促進新技術滲透，使農村新型經營主體積極性不斷提高，初步建立利益共享和實現機制。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。三、提升階段（年）年，該階段是全面推進農村產業融合發展的關鍵期，在前兩階段的基礎上，該階段基本形成產業融合發展布局，新型經營主體發展壯大，新業態蓬勃發展，各新業態基本形成—個典型項目，產業融合水平顯著提高，經濟社會效益凸顯。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。四、完成驗收階段（年）年是農村一二三產業融合發展行動計劃收官階段，完成融合項目的考評驗收。為此，農村產業融合工程的主要目標全部實現，全域農業產業布局全面落實，成為帶動全域經濟發展的新極點，實現農業供給側結構性改革，開啟農業發展新步伐。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉畬。第四節發展目標及定位到年，農業發展方式明顯轉變，農業附加值明顯提升，基本形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合協調、城鄉一體化發展的新格局，使我市成為全國農村產業融合發展先導區，新型經營主體創新集聚區，農民增收致富示范區，農村高品質產業融合區，為全面建成小康社會夯實基礎。具體發展目標及定位如下：調誶續鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。一、農村三產融合水平明顯提升，成為融合發展先導區農村產業融合整體規模不斷擴大，總體水平明顯提升，產業融合發展的經濟社會效益不斷提高。整合型、延伸型、交叉型、滲透型和復合型農村產業融合發展模式的覆蓋范圍明顯擴大，形成“水果種植旅游”、畜禽加工全產業鏈發展等融合示范區；休閑農業、涉農電商、智慧農業、會員制農業、社區支持農業、農產品直銷店、農業眾籌等新型業態普及率顯著提高，新型業態增加值占農村產業增加值的比重明顯提高。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。農產品加工業產業布局進一步優化，產業集聚程度明顯提高，科技創新能力不斷增強，質量品牌建設邁上新臺階，節能減排成效顯著。到年，力爭規模以上農產品加工業主營業務收入年均增長達到，農產品加工業與農業總產值比達到∶。主要農產品加工轉化率達到左右，其中糧食、水果、蔬菜、肉類、水產品分別達到％、％；農產品精深加工和副產物綜合利用水平明顯提高。規模以上食用農產品加工企業自建基地擁有率達到，專用原料生產水平明顯提高。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。農業生產性服務業快速發展，“互聯網”對產業融合的支撐作用不斷增強，拓展農業多功能取得新進展，休閑農業和鄉村旅游等產業融合新業態新模式發展更加活躍。到年，力爭農林牧漁服務業年均增速達到。農村寬帶普及率達到；農產品電子商務交易額達到億元，年均增速保持在左右；休閑農業營業收入突破億元，年均增長左右。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。二、新型經營主體影響力不斷增強，形成主體創新集聚區打造一批創新能力強、行業領先的大型龍頭企業，培育一批管理規范、帶動力強、服務優質的農民示范合作社，培養一批技術先進、管理科學、效益良好的家庭農場和種養大戶，引入一批精通農業、運作規范、引領力強的工商資本，形成新型經營主體帶動農戶參與農村產業融合發展的新局面，在年項目驗收階段，各重點鄉鎮形成一批發展良好、潛力較大的農業新型經營主體。通過機制體制創新，不斷改善經營環境，培育和吸引更多新型經營主體的融入，打造成為區域農業產業融合的創新集聚區、新型經營主體的活躍區。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。三、產業融合的貢獻率顯著提高，成為農民增收示范區在傳統農業生產環節之外，增加農產品加工、包裝、運輸、倉儲、銷售等環節，促使農民不僅取得來自農業生產領域的收益，更多地獲得來自農村二三產業領域的收入，農民非農收入占比達到。在保障農民工資性收入增長的情況下，推動產業融合，激活農村土地、住宅和金融市場，增加農民的財產性收入，切實拓寬農民收入來源和增加農民收入，使農民更多地分享產業融合所帶來的紅利，實現農民人均可支配收入年均增長率％，不斷縮小城鄉居民收入差距，切實有效推動農村精準扶貧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。四、產業集群集聚效益不斷提升，形成高品質產業融合區圍繞我市具有較好發展基礎的果業、蔬菜、畜禽、水產等重點產業，建成大批規?；?、標準化、專業化、集約化的果品和養殖基地，形成特色鮮明、功能豐富的休閑農業村莊，形成一批產業鏈長、功能互補、相互配套、聯系緊密、效益突出的農業產業化集群，打造—個國家級高品質農村產業融合發展示范園或農產品加工示范基地，形成一系列產業融合發展的空間形態標志。漬閫熾訣團諳賡戰餛錳貨齏詢。第四章產業融合總體布局圍繞全域項目協調發展，以重大項目引領，潛力項目支撐的戰略方針，從總體上對瓦房店市農村產業融合進行空間和功能布局。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現。第一節空間布局根據產業融合總體布局原則，依托現代農業農村經濟發展態勢，結合瓦房店全域交通布局、鄉鎮區位、產業定位等因素，構建“一帶二區”的空間布局。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。“一帶”：——西部濱海融合帶（以李官鎮—西楊鄉—謝屯鎮為試點鎮，包括李官鎮、土城鄉、永寧鎮、閻店鄉、西楊鄉、駝山鄉、紅沿河鎮、仙峪灣鎮、三臺鄉、謝屯鎮等個鄉鎮）。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽?！岸^”：——東北山丘融合區（以萬家嶺—趙屯—許屯為試點鎮，包括萬家嶺鎮、趙屯鄉、許屯鎮、松樹鎮、得利寺鎮等個鄉鎮）；圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結誠?！胁砍墙既诤蠀^（以九龍—太陽—老虎屯—復州為試點鎮，包括復州城鎮、太陽街道、老虎屯鎮、祝華街道、九龍街道、泡崖鄉、楊家鄉、元臺鎮、瓦窩鎮等個鄉鎮及街道）；蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。圖 瓦房店農村產業融合發展布局圖第二節功能布局中部城郊融合區：該區域位于瓦房店市區及周邊地區，在區位條件、交通條件等方面，具有先天優勢，優勢傳統養殖基地集聚區，應重點圍繞農業內部融合、技術滲透型、產業鏈延伸型和多元復合型開展融合試點，圍繞農業生產體制機制創新，優先發展“互聯網農業”、“農業健康養老”、果品精深加工以及肉食產品加工產業。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。表 中部城郊融合區部分鄉鎮產業融合基本情況融合單位融合類型融合模式主要融合內容中部城郊融合區九龍街道技術滲透型互聯網現代農業將現代信息技術融入農業發展，打造智慧農業。祝華街道多元復合型種植業農產品加工科普教育休閑農業健康養老以農業莊園為依托，融入農業觀光、休閑娛樂、文化教育及健康養老項目。太陽街道產業鏈延伸型龍頭企業肉食加工全產業鏈以龍頭企業為核心，聯動農戶實現從肉雞育苗、養殖、加工、銷售及廢料再加工全產業鏈發展。復州城鎮產業鏈延伸型龍頭企業果品加工貯藏依托豐富的水果資源，開展果品精深加工及貯藏，開展休閑觀光旅游項目。老虎屯鎮功能拓展型種植業休閑農業生態旅游養生康復基于生態莊園，融合果蔬采摘、特色餐飲以及康復養生等項目，并探索“工業”融合項目泡崖鄉體制機制創新農業內部融合合作社企業土地流轉種植業（休閑農業）；家庭農場種植業養殖業探索土地流轉合作機制，由專業職業經理人或企業集中管理，開展多種類型經營；基于家庭農場，開展水果種植，融入山雞、鵝等禽類養殖，發展種養結合模式。東北山丘融合區：該區域多低山丘陵，以林果、雜糧種植為主，應重點圍繞產業鏈延伸型和功能拓展型開展融合試點，優先發展農產品產地初加工、貯藏和特色加工業，逐步融合休閑農業旅游項目。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。表 東北山丘融合區各鄉鎮產業融合基本情況融合單位融合類型融合模式主要融合內容東北山丘融合區趙屯鄉產業鏈延伸型種植業農產品加工基于蘋果苗木培育，發展蘋果種植，延伸果品加工和貯藏；基于谷物種植，發展小米加工產業。萬家嶺功能拓展型旅游開發種植業農產品加工基于農村旅游資源開發，帶動農業、農產品加工業發展。許屯鎮功能拓展型種植業加工貯藏鄉村旅游基于蘋果種植、品牌優勢，整合加工和貯藏工作，憑借特有的溫泉資源發展休閑農業、鄉村旅游項目，建設最美鄉村和特色小鎮，打造都市型現代農業區。得利寺鎮功能拓展型種植業生態旅游基于櫻桃種植和大櫻桃品牌效應，融合櫻桃園生態旅游項目。西部濱海融合帶：該區域北起李官鎮，南至謝屯鎮，沿濱海路呈帶狀分布，具有豐富的海濱資源、悠久的果品種植歷史。應重點圍繞功能拓展型和多元復合型開展融合試點工作，優先發展都市型現代農業、特色種養殖業、鄉村旅游、休閑農業益康養老、美麗小鎮等項目。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。表 西北濱海融合帶部分鄉鎮產業融合基本情況融合單位融合類型融合模式主要融合內容西部濱海融合區李官鎮功能拓展型種植業體驗旅游文化基于葡萄種植產業，開展采摘、觀光旅游、農家樂等項目，依托海濱資源，開展文化旅游節，探索都市型農業發展。西楊鄉多元復合型科研種養殖加工體育休閑旅游發展種苗繁育、加工及研發，打造中草藥研發、種植、觀光一體化發展，落實生態養殖和加工項目，開展休閑運動項目。紅沿河鎮功能拓展型農業體驗農業休閑觀光科普教育基于水產養殖、果蔬和糧食種植，打造農業體驗、觀光旅游，融