西安市“十一五”交通發展規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 （運輸網絡一體化、運輸載體一體化、運輸裝卸一體化、運輸輔助設施一體化和運輸管理一體化的新型聯合運輸系統）、交通安全保障技術、交通科學決策支持技術、綠色交通技術。第五章 西安市“十一五”公路發展規劃 西安市公路現狀2005年末，西安市公路總里程8598公里。其中國道主干線、西部大通道237公里，國、省道805公里，農村公路7556公里。按技術等級劃分，高速公路237公里，一級公路161公里，二級公路791公里，三級公路1204公里，四級公路4304公里，等外公路1901公里。二級及以上公路1189公里，%。西安市公路網里程和等級見表51和圖51。表51 2005年末西安市公路網里程統計表公路性質總里程（km）等 級 公 路 里 程 (km)等外路所占比例(%)高速一級二級三級四級國道主干線西部大通道237237國道43969253117省道366807416844縣道844303310231鄉道181812106350130743專用公路18832161382村道47062324325841856合計8598237161791120443041901所占比例（%） 國道主干線和西部大通道情況西安是全國高速公路網中最大的節點城市之一，穿過境內的國道主干線GZ40（二連浩特—河口）、GZ45（連云港—霍爾果斯）和西部大通道（阿榮旗—北海、銀川—武漢、西安—合肥）共5條，規劃里程345公里，已建成237公里，實現了全市縣縣通高速。 國、省道情況西安境內有國、省道6條，共805公里。其中國道4條，G108（北京—昆明）、G210（包頭—北海）、G310（連云港—霍爾果斯）、G312（上海—伊寧），計439公里；省道2條，S101（西安—小商塬）、S107關中環線，計366公里。除山區段外基本達到了二級公路以上標準。 農村公路情況全市農村公路共7556公里。按行政等級分：縣道844公里，鄉道1818公里，專用公路188公里，村道4706公里。按技術等級分：二級及以上公路476公里，三級公路919公里，四級公路4260公里，等外公路1901公里。按路面類型分：有鋪裝路面2833公里，未鋪裝路面4723公里。實現了平原區鄉鄉通油路和行政村村村通公路，通油路的鄉鎮街辦171個， %，通油（水泥）路的行政村1599個，通油（水泥）%。 西安市公路現狀分析綜合分析全市公路現狀，總體水平較高，高速公路發展水平處在西部領先地位，提升了西安的區位優勢，改善了發展環境。但是，全市公路建設發展不平衡，與高速公路和國、省道相銜接的農村公路發展緩慢，建養資金嚴重不足，等級和路面技術標準偏低，缺橋少涵、晴通雨阻，抗災性能差，制約了城鄉一體化的進程，與經濟社會發展和建設社會主義新農村的要求相比，仍有一定差距。突出表現在以下六個方面：——油（水泥）路數量不足，農村公路的油（水泥）路僅占總里程的三分之一。——國省干線公路近四分之一為村鎮段，占道經營嚴重，雨、污水排放困難，影響了公路的暢通和整體環境。——隨著城市建設的快速發展，城市周邊公路改造進程相對緩慢，造成公路與城市道路未能及時有效銜接，影響了城市的整體形象，形成新的交通“瓶頸”。——目前全市仍有1500公里土路，晴通雨阻，農民生產、生活極為不便，農副產品運輸困難。——全市縣鄉油路大部分建于“七五”、“八五”時期，由于建設標準偏低，其中1500公里油路嚴重超齡，部分油路退化成砂石路，甚至是土路，制約著小城鎮建設和縣域經濟的發展。——部分路段排水、安全設施不完善，缺橋少涵，抗災性能差，公路交叉口、急彎陡坡處存在安全隱患。——國省道養護體制改革進展滯后，傳統的管理體制和模式難以適應公路的大發展和市場經濟的要求；農村公路養護無穩定的資金來源，養護管理體系不夠健全，制約著農村公路的快速健康發展。 “十一五”公路發展的指導原則——規劃主導、因地制宜。緊密結合實際，實事求是，量力而行，科學規劃，合理控制建設規模和標準。不盲目提高道路技術等級，但要注重提高路面標準，完善排水、防護設施，提升道路整體服務水平。采取先通后暢、先低級后高級的辦法，逐步改善公路通行條件。——資源節約、環境友好。盡量利用舊路進行改造，減少拆遷，少占土地，切實保護好耕地。重視公路綠化、美化，做到路田、路宅分家，保持公路與自然的和諧。——保證質量、注重安全。貫徹以人為本的理念，重視質量和安全。加強對工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量控制，確保工程質量。強化公路安全意識，設置完善的交通安全設施并與公路主體工程同步實施，確保行車、行人安全。——建養并重、協調發展確立建設是發展，養護也是發展的理念，穩步推進公路養護運行機制改革，建立適應社會主義市場經濟發展和公路跨越式發展要求的公路養護管理運行機制。堅持“預防為主，防治結合”的方針，提高養護質量，加強路政管理和超限運輸治理，延長公路的使用年限，保證行車安全、暢通、舒適，提高公路的使用質量和服務水平。——路站運一體化。公路建設與道路運輸并重。在公路建設的同時配套建設鄉鎮等級客運站，大力發展農村客貨運輸，推進客運網絡化、貨運便利化，做到路通車通站運營，實現人便于行、貨暢其流。 “十一五”公路發展的目標和任務 發展目標“十一五”期間，新建高速公路115公里，擴建高速公路65公里；新改建一級公路179公里，新改建二級公路341公里，新改建三級公路1042公里，新改建四級公路2486公里；全市公路總里程達到9100公里，路網密度達到90公里/百平方公里。全面建成境內國道主干線和西部大通道，實現通江達海和與周邊省會城市的“一日交通圈”，運用新理念對國省道進行改造，提升國省干線的整體服務水平。實現中心市區和副中心一級公路連接，小城鎮和干線公路二級公路連接，縣鄉超齡油路得到全面改造，實現平原區行政村村村通油（水泥）路。加快西咸、西安同陜南三市及渭南銜接公路的建設，做到同步、同標準建設，實現 “交通同網”。公路路網結構進一步優化，養護管理和路政管理進一步加強，公路服務水平得到顯著提高。 建設任務根據“十一五”確定的公路發展目標，實施“六大工程”，新建改建公路6599公里。 高速公路建設工程建成西安至商洛、西安至安康、西安至漢中高速公路西安山區段，共計108公里；擴建GZ45（連云港霍爾果斯）西安段和西安至銅川高速公路西安段，擴建總里程共計65公里；建成朱宏路至西安咸陽國際機場高速公路西安段7公里。建設總里程180公里。 國、省道改造工程運用交通部提出的新理念，按照“安全、舒適、美觀、和諧、耐久、示范”的原則對國省干線公路進行改造。改造總里程325公里，（詳見附表1）。重點項目：——關中公路環線：關中環線是全省規劃的公路次骨架“一縱、二環、三橫”中的一環， 是一線兩帶建設的重要工程，已建成太乙宮～馬召80公里，“十一五”建設其他路段，包括太乙宮至玉山至渭南界、馬召至西湯峪、閻良段。，按一級公路標準規劃，分期建設。2006年開工，2007年建成。該項聯結周至、戶縣、長安、藍田、臨潼、閻良五個區縣，該項目的建成對沿線旅游資源的開發和經濟的發展具有極其重要的意義。——G108西臨城市快速干道：起于灞橋區紡渭路與西藍高速公路城市段交叉處，終于臨潼區兵馬俑，全長29公里，按一級公路標準改建。2006年開工，2007年建成。該項目的建成，對促進灞橋、臨潼的經濟發展和旅游資源的開發具有重要意義。——G210西韓公路改造工程：起于灞橋豁口，終于高陵縣與咸陽界，按二級公路標準改建，1100米長的耿鎮渭河大橋改建為雙向四車道，總投資7798萬元，2007年開工，當年建成。該項目的建設對高陵縣發展生態農業、高科技農副產品的深加工及服務業等產業，建設新型花園城市具有重要的促進作用。 主通道工程(中心市區與副中心連通工程)在縣縣通高速的基礎上，實施“一環二橫十輻射”主通道工程，實現公路與城市道路的高標準順暢對接，拓展城市發展空間，提升中心市區對副中心的輻射帶動作用，加快城鄉互動，促進縣域經濟快速發展。“一環二橫十輻射”：“一環二橫十輻射”為西安市農村公路主骨架建設的長遠規劃，2020年建成，規劃里程429公里，規劃標準為一級公路。“一環”： 路線走向為：長安區韋曲鎮—韋斗路—郭杜鎮—斗門鎮—咸陽界—草灘—草臨路—西韓路—洪慶—沿西康鐵路—韋曲鎮。全長104公里，規劃為一級公路。“一環”將西安高新技術產業開發區、經濟技術開發區、曲江新區、長安科技產業園、浐灞生態園連接起來，實現了資源共享、優勢互補、共同發展。同時，能有效緩解城市出入口交通壓力。“二橫”： ——北橫線：路線走向為西安渭南界槐李村—臨潼區油槐鎮—交口鎮—灘張—高陵縣鹿苑鎮—咸陽市涇陽縣，按一級公路標準規劃。——南橫線：路線走向為雁引路—杜曲鎮—秦鎮—甘亭鎮—祖庵鎮—終臺路，按一級公路標準規劃。“二橫”是穿過高陵、閆良、臨潼、戶縣、長安、周至村鎮的主干線，對促進農業結構調整，推動農業產業化，增加農民收入，加快實現農村奔小康的步伐將起到重要作用。“十輻射”：（1）長安南路：韋曲鎮—環山路，規劃為一級公路，全長14公里，總投資2億元。（2）子午大道：丈八南路—子午鎮，規劃為一級公路。（3）西戶路：茶張村（雁塔區）—西戶路—甘亭鎮，按一級公路標準規劃。（4）西咸大道：后圍寨—G312—西咸交界，按一級公路標準規劃。（5）朱宏路北延伸線：朱宏路—西安咸陽國際機場，按一級公路標準規劃。（6）未高路：梁堡（未央區）—王家棚村—涇渭三路（高陵縣）接北橫線，按一級公路標準規劃。（7）草臨路：西韓線—八角廟（臨潼區）—臨潼城區，規劃為一級公路。（8）西臨旅游專線：十里鋪—西潼公路—豁口—斜口—臨潼城區—兵馬俑，規劃為一級公路。（9）水安路：紅旗水泥廠—狄寨—安村鄉—藍關鎮—前程鎮，規劃為一級公路。(10)雁引路：雁翔路—引鎮—環山公路，全長。“十輻射”把中心市區與區縣緊密連接起來，將實現公路與城市道路的高標準順暢對接，拓展發展空間，提升中心市區的輻射帶動作用，推進城鄉一體化、形成共同發展的格局。重點項目：——雁引路：起于城市快速干道西影路，終于長安區引鎮，全長19公里，總投資7600萬元，按一級公路規劃，“十一五”按二級公路建設。2005年開工，2006年建成。該項目是連接市區與我市重要物流中心引鎮的一條主干道，對于加強貨物流通，促進經濟發展具有重要作用。——西安北橫線：起于高陵與涇陽交界，經高陵縣城，終于臨潼區油槐鎮與渭南市相接，（）， 公里，三級公路20 公里，建設總投資6325萬。2006年開工，2007年建成。該項目是西安北部連接咸陽、渭南的主要道路，對于推進西咸一體化，對促進沿線經濟的發展具有重要作用。——西安南橫線：起于長安區雁引路，經杜曲鎮、秦鎮、甘亭鎮、祖庵鎮，接周至銜廣濟鎮和長安區相接，（）， ，按二級公路標準建設，2008年開工建設，2009年建成。該項目的建設對促進沿線小城鎮建設和縣域經濟發展具有十分重要的意義。——西戶路：起于雁塔區茶張村，終于戶縣縣城，全長30公里。按一級公路標準建設， 2009年開工，2010年建成。該項目的建設對于拉大城市骨架，提升中心市區對戶縣副中心的輻射帶動作用，促進縣域經濟發展具有十分重要的意義。 次通道工程（推動小城鎮建設工程）改造縣城與小城鎮，小城鎮與國省道連接道路，為小城鎮發展提供必要的交通保障，基本解決全市城鎮體系規劃的50個小城鎮與干線公路的連接問題。，（詳見附表3）。重點項目：——新閻路：起于臨潼區新豐鎮，終于閻良區，全長24公里，總投資6240萬元，改建二級公路。2007年開工，當年建成。該項目是連接西安市臨潼區和閻良區兩個副中心的重要道路，對于發展臨潼的旅游產業和閻良的航空高技術產業基地具有重要作用。——咸陽至戶縣公路：全長15公里，總投資4500萬元，按二級公路標準建設， 2008年開工，當年建成。該項目是連接咸陽和西安戶縣的重要道路。對于推進西咸一體化，加快西安市戶縣北部的經濟發展具有重要意義。——石化大道至咸陽段：起于未央區尤西路，終于咸陽區秦都鎮，全長8公里，總投資3200萬元。按二級公路標準建設， 2007年開工，當年建成。該項目對于推進西咸一體化和未央區的發展具有重要意義。——魚化至斗門公路：起于雁塔區魚化街辦，終于長安區斗門鎮，總投資3406萬元，按二級公路標準建設，2008年開工，當年建成。該項目的建成可緩解西安西南方向出入口的交通壓力，加強中心城區與長安西部和戶縣的聯系，促進沿線經濟的發展。——韋曲至太乙宮公路：起于長安區韋曲鎮，終點為長安區太乙宮鎮，是通往翠華山國家地質公園的一條重要旅游路。全長12公里，改建為二級公路，總投資3120萬元，2009年開工，當年完成。 服務產業發展工程按照全市旅游、農業產業化等發展規劃，加快產業道路建設，服務產業發展。 —— 服務旅游六大板塊(唐都長安旅游板塊、臨潼秦唐文化旅游板塊、遺址旅游板塊、秦嶺生態旅游板塊、曲江游憩旅游板塊、浐灞城市濱水游憩板塊)建設，為打造世界一流的旅游目的地城市提供交通保障。以改造、完善通往名城、名山、名水等景點公路為重點，注重提高旅游公路的路面等級和安全設施的完善,提升旅游公路的服務水平。重點建設通往翠華山國家公園、周至首陽山風景區、藍田湯峪、周至田峪景區、周至太白國家森林公園、灞橋區洪慶山景區、藍田轅人遺址、臨潼區華清池等旅游景點道路22條，(詳見附表41)。——圍繞優質糧食、畜牧、蔬菜、果品、苗木花卉、觀光旅游農業建設的“四大板塊”、十條“萬字