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ppp項目公司股權結構全梳理及銀行投貸聯動在ppp模式中的適用研究(編輯修改稿)

2025-08-31 09:43 本頁面

　

【文章內容簡介】構。一般是通過資管計劃或者產業基金等形式參股PPP項目公司。如湖北省首單契約型基金項目，也是湖北銀行和天風證券的首單PPP業務——，項目公司隨州市殯儀館服務有限公司初始注冊資本500萬，由隨州市城市投資集團有限公司出資，占股100%。而后由天風證券全資子公司天風天盈投資有限公司通過契約型基金融資1億元，其中政府出資方隨州市城市建設投資有限公司出資500萬元，%；社會資本天風證券的全資子公司天風天盈投資有限公司出資1億元，%。（5）政府出資方+基金，合作期32年，由政府付費。中標的社會資本為貴州公共和社會資本合作產業投資基金（有限合伙）。初始項目公司為貴陽小灣河生態環境有限公司，注冊資本5000萬元，全由政府出資，其中貴陽觀泰產業建設投資發展有限公司占比51%，貴州水務股份有限公司占比49%。而后，社會資本貴州PPP產業投資基金投入25000萬元，對項目公司進行增資擴股。該項目為股權合作、特許經營權、政府購買服務“三位一體”全PPP模式；投資模式上，該項目為蘇交科第一次運用產業基金這一金融工具投資于PPP項目，由貴州PPP產業投資基金、觀泰公司及貴州水務共同出資設立貴州小灣河項目公司，通過該公司獲得了中國農業發展銀行、中國農業發展建設基金提供的中長期資金支持。政府出資方+建筑承包商以大型央企為代表的建筑承包商，在PPP項目競爭中具有很大的優勢，融資能力強、融資成本低，且管理更規范，綜合實力更強，中標后一般會聯合政府出資方共同組建項目公司，負責PPP項目資金籌集、建設、運營及維護等事宜。，采用BOT模式運作，項目期限30年，其中建設期2年，運營期28年，回報機制為可行性缺口補助。社會資本中國建筑股份有限公司中標后，與政府出資方六盤水市保障性住房開發投資有限責任公司共同組成項目公司六盤水城市管廊建設開發投資有限責任公司，兩者股份占比為80%：20%。該項目總投資約為億元，中央財政專項補助資金 9 億元，地方政府配套資金 2 億元作為資本金注入；引入社會資金億元，其中現金出資8億元作為資本金注入）。組建后，由按市場化原則自行籌措，后續融資工作由中標社會資本方全權承擔。若后續融資出現困難，由社會資本方優先提用現有可用授信額度，對項目提供動性支持。政府出資方+運營商對于運營部分占比較高的PPP項目，運營商的角色舉足輕重，不可或缺。所以，很多運營商會作為主導方，聯合政府方直接參與此類項目中。，采用TOT+BOT模式運作，合作期限26年，回報機制為可行性缺口補助。項目公司為池州市排水有限公司，其中政府出資方為池州市國資委全資所有的池州市水業投資公司占比20%，社會資本深圳市水務（集團）有限公司占比80%。資本金部分由池州市人民政府授權政府全資的池州市水業投資公司與選定的社會資本方簽訂股東協議，分別注資4343萬、17373萬成立項目公司。項目貸部分由國開行牽頭，聯合農業銀行池州分行、建設銀行池州分行、中國銀行池州分行、工商銀行池州分行組成的銀團貸款，15年（含2年寬裕期），利率為5年以上央行貸款基準下浮10%，每一利率調整日調整一次。政府出資方+金融機構+建筑承包商建筑承包商參與PPP項目最大動力是獲得施工利潤，所以對于大型的PPP項目，前期需要大量的資金投入，建筑承包商通常會聯合具有資本運作實力的金融機構，雙方各司其職，實現效率最大化。在這種情況下，金融機構作為最大的出資方，負責PPP項目的資金融通，建筑承包商和政府出資方一般會象征性地出資，占比較低。，采用BOT模式運作，項目期限12年，回報機制為可行性缺口補助。中國建筑第八工程局有限公司和廣發合信產業投資管理有限公司組成的聯合體作為社會資本中標。在項目公司日照中建交通服務有限公司中，政府出資方日照市人民政府國有資產監督管理委員會全資所有的日照市公共交通集團有限公司占股5%，中國建筑第八工程局有限公司占股5%，廣發合信產業投資管理有限公司承擔了主要的融資責任，占股90%。，剩余部分為項目貸款，由項目公司負責融資。政府出資方+金融機構+運營商政府出資方、金融機構和運營商三者共同參股項目公司與上述政府出資方、金融機構和建筑承包商的模式十分相似，只不過適用范圍不同，多用于運營占比較高的PPP項目。，運作模式為TOT+BOT，項目期限30年，回報機制為可行性缺口補助。天寶財富股權投資基金（上海）有限公司作為聯合體牽頭人、中電建路橋集團有限公司作為聯合體成員的組建聯合體最終中標。在項目公司河北承宏管廊工程有限公司中，政府出資方石家莊正定新區建設與房管中心全資所有的石家莊浩運建設投資有限公司占股20%，金融機構天寶財富股權投資基金（上海）有限公司占股75%，運營商中電建路橋集團有限公司占股5%。項目公司注冊資本暫定16億元，由政府出資方和社會資本按比例出資，政府出資方浩運建設投資公司不控股，僅持有“1元金股”，擁有對項目公司融資、抵押、質押、改制等重大決策的“一票否決權”。項目貸部分由項目公司負責。政府出資方+建筑承包商+運營商對于經營性PPP項目，建設和運營均為重要的組成部分，會有建筑承包商和運營商作為聯合體共同參與，其中建筑承包商負責項目建設，運營商負責項目運營。，項目期限12年，回報機制為可行性缺口補助。中標的社會資本是作為建設承包商的福建省第五建筑工程公司和運營商泉州中僑（集團）股份有限公司、泉州源和創意產業園運營有限責任公司。在項目公

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