北京市中長期科學和技術發展規劃綱要(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，實現水資源供需平衡。（3）綜合節水科技需求。圍繞工業和居民用水，研究推廣節水技術和設備，提高水資源利用效率。（4）土地集約、節約利用科技需求。構建土地資源節約利用技術支撐體系，提高土地監管效率，緩解土地資源污染和破壞，加強廢棄土地的生態修復，形成土地資源的可持續利用模式。重點技術方向及關鍵技術：（31）有效支撐循環水務體系建設的“五水聯調”重點研究水資源預測預報、多水源聯合調配、用水需求分析、人工增雨等關鍵技術，研究地下水空間分布與分層水質分布規律，研究污水、雨洪資源化利用技術，建立完善地表水、地下水、外調水、再生水、雨洪水“五水聯調”系統。（32）供水安全綜合保障技術重點研究源水預處理技術，“四高”水質凈化技術和設備。開展供水安全監測體系研究，建設全市供水水質監測系統，加快老舊自來水管網更新改造。（33）綜合節水技術及設備重點開發和推廣各類節水器具、建筑施工降水和施工節水綜合利用技術和設備，推動各行業進行節水工藝技術改造。加快節水技術標準制定和定額體系建設，完善社會節水技術咨詢服務體系。（34）經濟、高效的污水深度處理和再生水回用重點研究污水深度處理的新技術、新工藝與集約化設備，二次污染控制的工藝改造技術，污水再生利用及安全性保障技術，新型污水消毒技術與設備，小型污水處理設施與回用技術以及面向重點產業的治污技術、設備和原輔材料。研究開發提高水質級別的污水處理設備和技術，城市污水處理回用于農業灌溉及工業冷卻用水技術，再生水分質供水及輸配水技術，污水處理與資源化評估與檢測系統。（35）提供低成本高質量新水源的海水淡化綜合技術重點研究開發海水預處理技術，核能耦合和電水聯產熱法、膜法低成本淡化技術及關鍵材料，濃鹽水綜合利用技術。開發可規模化應用的海水淡化熱能設備、海水淡化裝備和多聯體耦合關鍵設備。（36）土地資源高效利用機制與技術支撐體系重點研究北京市土地資源循環利用的影響機制與優化模式,開發應用土地資源集約利用的調查、評價、監測等技術和方法,開展退化與廢棄土地資源的生態修復關鍵技術與安全再利用研究,進行相關技術集成與工程示范。建立土地利用科學決策和科技支撐平臺。6．環境改善生態與環境是事關經濟社會可持續發展和人民生活質量提高的重大問題。北京環境污染問題仍然嚴峻，大氣污染嚴重且防治難度大，沙塵暴時有發生；水源污染威脅嚴重；可再生利用的廢棄物資源數量大、綜合利用水平低；噪聲污染、放射性和電磁輻射污染對居民健康的影響日益凸現；生態環境體系比較脆弱。重點需求：（1）區域大氣污染協調治理科技需求。開展防沙治沙綜合治理技術研究，解決北京沙塵暴問題，研究有效控制污染源排放的先進技術和大氣質量實時監控相關技術，改善北京空氣質量。（2）水生態修復與水環境改善科技需求。開展水污染防治、河湖水質改善與生態用水補償研究，加快水環境改善。（3）生態保護和修復科技需求。圍繞荒廢土地、污染土地、尾礦庫的整治和生態恢復，開展土地資源可持續利用評價和修復技術的研究，推進土地資源的科學利用。重點技術方向及關鍵技術：（37）大氣污染綜合監控治理重點研究推廣防沙治沙關鍵技術，研究北京與周邊地區污染物輸送影響，建立北京及周邊地區大氣污染源數據庫系統，開展北京市大氣顆粒物區域性污染監測研究。研究有效控制工業、汽車尾氣等污染源排放的先進工藝和設備，準確反映大氣質量的實時監控技術，污染源連續監測的數據分析處理技術。（38）水生態修復與水環境改善重點研究流域綜合整治及水環境改善技術、地表水體富營養化綜合防治技術、城市水系水環境改善技術、含重金屬污泥的處理與資源化利用技術。研究濕地建設及生態恢復技術，建立濕地生態修復系統。（39）輻射和噪聲監控和管理重點研究輻射監測技術及輻射事故應急處理技術支持系統、放射性廢物減量化及污染控制技術和防護技術。研究噪聲監測與控制技術，建立輻射常規監測技術網絡、輻射污染源管理信息系統。（40）生態修護和生態綠化重點研究工礦廢棄地治理和植被恢復技術以及荒灘植被、砂石坑和洼地等植被恢復技術、提高存量綠地生態功能的綠地管理技術、綠地生態系統碳匯技術。研究污染土壤的修復技術，規范污染土壤的風險評估體系。（41）承接國家“水體污染控制與治理”重大專項相關技術研究7．能源能源是城市正常運轉的基本保證。北京是全國第二大高耗能城市，消費的能源主要由外地供應；能源消費以傳統能源為主，可再生能源比重低；能源利用水平與國內外大都市相比有較大差距。未來一段時期，北京持續快速增長的能源需求和建設資源節約型社會的任務，對能源科技發展提出新的要求。重點需求：（1）能源節約利用科技需求。圍繞建筑、工業、交通和民用四大節能領域，加快節能新技術的研發、應用和推廣，構筑城市系統節能體系，實現以較低的能源消費增長支持經濟的持續發展。（2）可再生能源低成本規模化利用科技需求。重點研究太陽能、地熱能、風能、生物質能的核心技術和規模化應用技術，大力推進可再生資源的開發與利用，促進能源結構多元化。（3）煤炭清潔利用科技需求。研究推廣清潔煤技術，改善燃煤利用結構，控制燃煤的污染物排放總量。（4）提高能源利用效率科技需求。開發提高輸送能力和效率的電力設備輸配技術，提高電力輸送效率。重點技術方向及關鍵技術：（42）建材、石化、冶金等重點工業領域節能設備制造技術和工藝開發重點研究開發建材、石化、冶金等高能耗工業領域的節能工藝技術和設備，研究節能工業鍋爐、電機節能技術、余熱回收技術和能源梯級利用等相關技術。（43）有利于建筑節能的新材料、節能設備、管理控制系統開發和推廣示范重點研究開發節能建筑材料，建筑節能生態設計，高效節能照明設備，空調節能技術，蓄能技術，高效低污染鍋爐以及先進的管網平衡調節等節能技術和設備。研究開發建筑節能測試和計算技術，節能監測技術和設備以及節能管理系統。（44）交通節能的替代燃料及相關技術的開發重點研究燃油添加和節油技術，研究開發天然氣、乙醇、二甲醚、生物柴油等清潔替代燃料。研究開發高效節能的混合動力汽車、燃料電池汽車、電動汽車、氫能源汽車等新型汽車。（45）低成本、多領域的太陽能利用設備和技術開發重點研究高性價比太陽能光伏電池技術、太陽能電池生產設備及相關技術、太陽能熱發電技術、太陽能與建筑一體化技術及其相關標準。（46）面向多領域的多形式生物質能開發利用技術研究低成本生物質成型燃料生產技術、生物質集中氣化及二次污染處理技術、生物質氣化發電技術、小型生物質氣化爐等多種形式的生物質能開發利用技術。研究在北京地區開展能源作物種植的可行性及相關技術。（47）風能利用設備和技術開發重點研發具有自主知識產權的MW級大型風電機組成套裝備及相關技術，包括風電機組總體設計與控制技術、風電機組產品研發的技術支持工具、風電設備的環境適應性等相關研究。（48）地熱資源調查評價與集約、可持續利用設備技術重點研究推廣地熱資源勘探技術，地源—熱泵技術，地熱回灌、采灌平衡技術。研究推廣地溫空調系統技術，地熱資源綜合開發利用技術，地熱井開采動態監控系統和技術。大力開展周邊省（市）地質資料收集、共享、服務和應用技術研究，以及地源熱泵對環境影響評估研究。（49）大規模高效率電力輸配重點研究開發大容量遠距離直流輸電技術和特高壓交流輸電技術與裝備、間歇式電源并網及輸配技術、電能質量監測與控制技術、大規模互聯電網的安全保障技術、電網調度自動化技術、高效配電和供電管理信息技術和系統、輸配電環節節電技術。（50）承接國家“大型先進壓水堆及高溫氣冷核電站”重大專項的部分研發工作（51）承接國家“大型油氣田及煤層氣開發”重大專項的部分研發工作8．循環經濟在城市不斷擴張和人口增加的形勢下，循環經濟對促進北京資源節約和環境友好型城市建設的重要性日益凸現。北京在發展循環經濟方面已具備一定基礎，但是仍然存在一些問題，主要表現在：企業層面的清潔生產推廣不足工業園區資源循環利用體系尚未建立健全，廢棄資源利用率不高、循環經濟技術支撐體系尚待完善等。要大力發展循環經濟，推動新能源與清潔生產技術的產業發展，建立和健全資源回收體系、節能減排監測體系和技術服務體系，提高首都生態環境質量和可持續發展能力。重點需求：（1）再生資源利用科技需求。發展再生資源利用技術，提高廢舊物資資源化利用水平，促進再生資源利用產業發展。（2）循環經濟公共技術支撐科技需求。加強循環經濟科技攻關和技術示范的組織、實施與交流，形成促進首都循環經濟發展的技術創新體系和研發平臺，推進循環經濟發展機制在全市形成。（3）生態工業園資源循環利用科技需求。通過開展生態工業園基礎設施共享技術及標準體系研究，推進現有工業園區的生態化改造，實現園區資源消耗最小化和零排放。（4）重點行業清潔生產科技需求。開展石化、電力、醫藥等行業的清潔生產技術研究，促進資源使用的減量化、無害化。重點技術方向及關鍵技術：（52）再生資源綜合利用技術重點研究廢舊家電、報廢汽車、廢舊輪胎、廢紙、廢塑料等物資的規模化處理和再生利用技術，醫療垃圾無害化處理技術，建筑垃圾資源化利用關鍵技術。研究垃圾填埋氣制清潔燃料技術、垃圾焚燒關鍵技術等生活垃圾減量化和資源化處理技術和設備，研究建立廢棄資源高效無害的回收及再利用技術體系。（53）循環經濟公共技術支撐體系重點研究水重復利用技術，資源重復利用和替代技術、減量技術、回收和再循環技術，環境監測技術以及網絡運輸技術和系統化技術，建立循環經濟科技支撐體系。研究建立節約型城市的標準體系，建設資源節約利用的監督管理體系。（54）生態工業園資源循環高效利用技術及標準重點研究生態工業園的生態管理體系和指標評價體系，工業園能源梯級利用、水的逐級利用、廢物副產物交換利用技術體系。研究和建立生態工業園信息系統，實現各園區信息的收集、處理、共享和發布。（55）面向重點行業的清潔生產技術研究重點研究石化、建材、化工、電力、醫藥等重點行業的清潔生產技術并建立相應標準。研究推廣各行業生態設計技術。（三）提高城市建設和管理水平，發展以人為本的民生服務，加快和諧社會首善之區建設堅持“以人為本”原則，從百姓最關心、最直接、最現實的問題出發，圍繞首都建設社會主義和諧社會首善之區的目標，在城市建設管理、人口與健康、消費性服務和城市安全等與居民生活密切相關的領域進行部署，力爭取得技術突破，推進一批重大成果應用，依靠信息技術促進傳統服務業升級換代，提升首都公共服務能力，全面改善民生，加快建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區。9．城市建設北京城市建設還不完善，地下管線布局不合理、反復施工、維護不善等問題嚴重，城市建筑能耗高，建筑和施工技術水平離節能、環保的要求仍有差距。在發展循環經濟、建設節約型社會的新形勢下，城市建設對科技提出迫切需求。重點需求：（1）城市功能提升與布局改善科技需求。發展現代城市區域規劃關鍵技術及動態監控技術，促進城市布局和合理發展，實現城市發展與區域資源環境承載能力的相互協調。（2）建設舒適建筑科技需求。圍繞改善居民居住環境，重點研究新型建筑材料和技術，以及住宅生態設計和智能設計技術,提高居民生活舒適度。（3）建筑施工科技需求。重點研究建筑施工新結構體系、地下施工相關技術、綠色施工技術，為全市城市建設提供有力的技術支持。重點技術方向及關鍵技術：（56）城市功能提升與合理布局重點研究開發市政基礎設施、防災減災等綜合功能提升技術，城市“熱島”效應形成機制與人工調控技術。研究城市區域規劃與人口、資源、環境、經濟發展互動模擬預測和動態監測技術，城市空間布局規劃和系統設計技術，城市發展和空間形態變化遙感監測和模擬預測技術，城市地下空間開發利用技術。（57）高舒適度低能耗建筑技術和材料重點研究新型建筑材料和技術、新型墻體材料應用技術、新型節能門窗材料應用技術、綠色施工技術和設備、新型采暖技術。研究開發綠色建筑技術、建筑節能技術與設備、節能建材與綠色建材、建筑節能技術標準。（58）住宅生態設計和智能化設計重點研究合理安排功能空間、改善住宅通風的新技術，提供舒適聲、光、熱環境的技術，提升建筑物功能的智能化系統的設計與安裝技術。（59）建筑施工技術提升重點研究地下空間施工相關技術，包括地下空間工程勘察技術，安全、可靠、節約基坑支護新技術，降水、截水技術，高性能混凝土應用技術，預應力技術與高效鋼筋，鋼結構施工技術，新型模板及腳手架技術，建筑節能和環保應用技術，地鐵和地下空間施工技術，市政道路與橋梁施工技術，施工過程監測和控制技術。研究推廣建筑施工行業管理信息化技術。10．城市管理不斷提高城市管理效率和水平是建設國際大都市的基本要求之一。北京城市管理還有待完善，市政管理數字化程度不高，電子政務發展不平衡，歷史文化名城保護缺乏有效手段等問題仍然存在。提高城市綜合管理水平，建設國際大都市，對科技提出了迫切需求。重點需求：（1）實施“數字市政”科技需求。以推進市政基礎設施的科學管理為核心，推動智能控制、信息網絡、數字視頻和智能卡等軟硬件產品和技術的應用，實現地下管網的數字化管理。（2）提高電子政務效率科技需求。通過開展新興信息技術的研究和電子政務示范應用，促進政府部門之間的信息共享，提高政務管理的信息化程度。（3）舊城保護科技需求。通過探索研究適應北京舊城整體保護需要的城市道路、管線等市政基礎設施建設的技術與模式，推進科技在舊城保護中的應用，研究新材料、信息技術等在舊城市政基礎設施中的應用，使舊城歷史風貌得到有效保護。重點技術方向及關鍵技術：（60）地下管網數字化管理重點研究開發地下管網智能化檢測、預警技術和設備，城市地下管線管廊科學規劃技術，地下空間安全施工、監測和管理技術，以及城市給排水、燃氣等地下管網綜合改造新材料和新技術。研究建立地下管網地理信息系統。（61）新一代電子政務系統建設重點研究建立電子政務安全體系及安全管理平臺、各委辦局單位對接共享協同的電子政務體系，研究開發政務流程梳理工具。加強新興的信息技術研究與應用，重點研究推廣電子簽名在電子政務中的應用。（62）社區信息化平臺及綜合管理系統重點研究建立北京市社區信息化平臺以及便捷高效的社區綜合信息服務系統，建立可共享的社區信息資源庫，以及集成公共服務、安全防范、通信網絡、物業管理、設備監控管