當代生態環境問題(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 人、自然與社會相互關系對立的制度原因。 ? 只有改變人和人之間的不合理的關系 ,才能使人和自然的關系得到健康和諧的發展。 ? 這種共產主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義，等于自然主義。它是人和自然之間，人和人之間矛盾的真正解決，是存在和本質，對象化和自我確證，自由和必然，個體和類之間的斗爭的真正解決。 ——馬克思 《 1844年經濟學哲學手稿 》 ? 馬克思主義關于“自然主義、人道主義、共產主義”相統一的生態思想，為從根本上解決工業文明所帶來的生態問題，指明了方向。 基本認識 ? 梳理馬克思恩格斯的生態思想、生態觀點，不難發現 ,馬克思恩格斯的許多生態思想、生態觀點超越時代局限，具有深遠的前瞻性，對于當代人類解決生態問題、生態危機有重要指導意義。 ? 無論現在的生態環境與馬克思當時所處的情況多么不同，馬克思對這個問題的理解、他的方法、他的解決社會和自然相互作用問題的觀點，在今天仍然是非常現實而有效的。 ——弗羅洛夫 生態馬克思主義 ? 生態馬克思主義是 20世紀 70年代在西方出現的試圖用馬克思主義觀點分析生態危機、探討解決生態危機的途徑，并用生態學觀點對馬克思主義進行補充、重建、超越的西方馬克思主義思潮。 當代生態馬克思主義主要代表 ? 詹姆斯 奧康納， 美國新馬克思主義經濟學家，加利福尼亞大學社會學和經濟學教授。代表作 《 自然的理由：生態學馬克思主義研究 》 。 ? 約翰 貝拉米 福斯特 ， 美國著名的左翼學者， 俄勒岡大學社會學教授， 當代最杰出的生態馬克思主義者，代表作： 《 馬克思的生態學 》 、 《 生態危機與資本主義 》 、 《 生態革命 》 。 生態馬克思主義的主要觀點 ? 資本主義的過度生產和過度消費這兩大問題，不僅加劇了人的異化，而且造成了生態危機。 ? 生態危機延緩并取代經濟危機成為資本主義社會的主要危機。 ? 異化消費推動了異化生產，不消滅異化消費就不能消滅異化生產和異化勞動，也就不能消滅生態危機 ? 必須用“小規模技術”取代高度集中的大規模的技術，使生產過程分散化、民主化 ? 建立生態社會主義社會模式 。 ? “生態學社會主義是一種生態合理而敏感的社會，這種社會以對生產手段和對象、信息等的民主控制為基礎，并以高度的社會經濟平等、和睦以及社會公正為特征，在這個社會中，土地和勞動力被非商品化了，而且交換價值是從屬于使用價值的。” ——奧康納 ? 總之，生態學馬克思主義企圖為發達資本主義社會尋找一條既能消滅生態危機又能走向社會主義的道路。 生態馬克思主義主要特征 ? 注重對資本主義制度的反生態本質的揭示和批判，是把生態馬克思主義和西方其他綠色思潮區分開來的根本標志。 ? 資本主義制度和生產方式的非正義，以及由此帶來的科學技術的非理性運用和消費主義價值觀與生存方式是當代生態危機產生的根源。 ? 解決生態危機的途徑在于通過激進的生態政治變革，實現向生態社會主義社會的過渡。 中國關于生態文明建設的戰略思想 ? 十七大報告提出“建設生態文明”的要求 ? 科學發展觀 ? 建設“兩型社會”：資源節約型、環境友好型社會 ? 生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路 十八大報告提出“建設美麗中國，實現中華民族永續發展” ? 黨的十八大報告提出把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。 ? 生態文明是人類社會文明的高級狀態，不是單純的節能減排、保護環境的問題，而是要融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。 ? 生態文明的制度建設 ? 政府干預 ? ? 人類社會應對生態危機的努力 政府干預 ? 環境管制 *——“看得見的手” ? 市場經濟手段 *——“看不見的手” 什么是環境管制 ? 政府通過設立環境質量指標、立法執法等非市場途徑對環境資源利用的直接干預 ? 形式多種多樣：如對數量的規定（獵殺量、捕撈量、砍伐量、排放量等）、制定環境污染的標準、對生產過程進行環境監管（如安裝廢氣、廢水的處理設備）等 優點和缺點 ? 優點：簡單易行、成效迅速 ? 缺點：第一，由政府確定的環境水平往往不是經濟最優的環境水平。環保措施的收益是自然資本的增加，成本是由此導致的個人收益的減少。第二，政府制定的環境標準往往是“一刀切”。不同技術水平的企業排放量可以變化 MCs MR E I I1 I2 成本 /收益 環保投資 0 環保標準的缺陷 市場經濟手段 ? 從影響成本－收益入手，引導經濟當事人進行選擇，把外部效應內部化，促使市場機制在環保領域發揮作用，以達到最終有利于環境的結果 ? 科斯定律：交易成本、產權、產權交易 ? 包括： ?界定自然資源的產權 * ?征收環境稅 * ?發放可交易的許可證 * ?經濟手段的優化組合 * 界定自然資源的產權 ? 產權界定清楚，外部成本就可以通過談判和協商“內部化”而達成均衡 ? 私有化可交易的自然資源（森林、牧場、漁場和礦藏）以 界定產權 ? 對于水、空氣等無法確定產權的，政府可以通過授權、配額、利用許可、開業許可等建立對公共資源的 有限私人使用權 ? 對產權必須 立法 加以長期保護（關心長期利益），并允許轉讓 (實現經濟價值 ) ? 難度在于界定難、交易成本高、信息不對稱等等 征收環境稅 ? 污染廠商的私人成本小于社會成本，因此在市場自發狀態下，環境污染肯定會超過社會最優污染程度。征收環境稅可以提高私人成本，使其與社會成本相吻合，即 外部成本內部化 ? 對負外部性征稅，提高污染的私人成本，將外部成本內部化 ? 對正外部性（如植樹造林）進行補貼，以激勵有利于環境的生產和消費方式 ? 缺點：政府難以設定適當的稅率 發放可交易的許可證 ? 從理論到運用 * ? 主要步驟 * ? 優點 * 從理論到運用 ? 1960s，戴爾斯（ J. H. Dales）首先提出了可以設定排污許可量，并準許排污者之間就排污許可證進行交易 * ? 1986年，美國環境保護署頒布了排污許可貿易制度，隨后在有些地區，污水和廢氣的排放也實施了許可貿易 ? 中國環境保護局 1988年制定了排污許可登記制度，但尚未涉及許可貿易問題 主要步驟 ? 政府設定污染物排放總量 ? 政府制定排放許可份額，制定許可證，并向排污企業分配這些份額 ? 政府允許排污企業進行許可證的貿易 優點 ? 避免了統一的環境標準造成的效率損失，以最小的社會成本實現污染控制的最優水平（ MC＝ MR） ? 政府可以根據需要發放或購回排污許可證，節約了管理成本 經濟手段的優化組合 ? 實際上，市場經濟手段單獨運用的例子很少，在多數情況下，具體的市場經濟手段總是與其他手段組合使用的，見下表 國家 排污費 使用者收費 產品收費 行政收費（執照等） 稅收區別 補貼 預付金返還 排污證交易 市場干預 美國 * * * * * 英國 * * * * 瑞典 * * * * * * 日本 * * 德國 * * * * * * 芬蘭 * * * * * * 荷蘭 * * * * * * * 意大利 * * * * 法國 * * * * * 瑞士 * * * 非政府組織的努力 ? 什么是 NGO： NGO（ NonGovernmental Organization）是指以某種社會福利目標為宗旨，從事非贏利性活動的社會團體 ? 特征 * ? 優點 * ? 關于環保非政府組織 * 特征 ? 有組織性 ? 民間性 ? 非利潤分配性：可以贏利，但必須用于組織的使命 ? 自治性：能控制自己的活動，不受外部控制 ? 志愿性 優點 ? 工作人員通常是志愿者，團結，成員具有奉獻精神，官僚習氣較少 ? 收放自如：采用非等級的網絡式組織體制，有利于交流信息、收集、加工和分配資料，有利于自主地根據具體情況開展工作，并在必要時候匯合起整個組織網絡的力量 ? 有外在的壓力，透明有效（資金來源） ? 跨國界優勢（許多環境問題具有全球性） 關于環保非政府組織 ? 實施機制：在發達國家，環保行動是自上而下開展的，出現問題 → NGO向法院起訴，向議會呼吁、游說 → 立法 → 實現對污染和生態破壞的治理、補償、監督和控制。 ? 如世界自然基金會，有會員約 500萬人，覆蓋 100多個國家，每年約完成 700個國際環保項目和數千個地方性環保項目 ? 發展中國家的 NGO1980年以來增長很快，經費大部分來自于國際機構 ? 中國自改革開放以來，也出現了“自然之友”“地球村”等民間環保組織，但總體處于起步階段 國際環境公約 ? 目前締約國在 3個或以上的多邊國際環境公約有 200多個 ? 國際公約的運作框架 * ? 主要的多邊國際環境公約 * 國際公約的運作框架 ? 運作框架由締約國大會、秘書處和科研機構構成 ? 締約國大會的功能是討論、修改條約，促進條約的執行和根據各國政府提交的報告審議執行情況 ? 秘書處用以協助締約國大會 ? 科研機構獨立于各國政府，向締約國大會提案、建議和提供咨詢 主要的多邊國際環境公約 （ 1） ? 《 瀕危物種國際貿易公約 》 ： 73年簽署， 75年生效。控制瀕危物種及其制品的貿易，方式包括完全禁止和許可證制度 ? 《 關于消耗臭氧層物質的維也納公約 》 及 《 蒙特利爾議定書 》 ：前者 85年簽署， 88年生效，后者 87年簽署。旨在建立一個控制排放 消耗臭氧層 的化學物質的機制，禁止生產和使用某幾種化學物質，并對其它種類作出限制 ? 《 關于 有害廢物越境轉移 及其處置的巴塞爾公約 》 ：92年生效。目的是控制并把廢棄物越境減少到最小程度，把產生有害廢棄物減少到最低程度 ? 《 生物多樣性 公約 》 ： 92年生效。保護生物多樣性；生物多樣性組成成分的可持續利用；以公平合理的方式共享遺傳資源的商業利益和其他形式的利用 ? 《 氣候變化框架公約 》 與 《 京都議定書 》 ：前者94年生效。控制二氧化碳等 溫室氣體 排放，以便應對全球變暖對人類帶來的不利影響。后者 97年簽署，要求發達國家在 2022年前后的第一承諾期內，將二氧化碳等 6種溫室氣體排放量比 90年減少 5%，同時強調了適應氣候變化影響的問題 ? 《 關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約 》 ： 98年簽署，03年生效。目的是為了確保全世界監測和控制極其危險物質的貿易。包括一個在國際貿易中對某些危險化學品事先知情同意的程序 主要的多邊國際環境公約（ 2） 京都議定書 ? 到 2022年，所有發達國家排放的二氧化碳等６種溫室氣體的數量，要比 1990年減少 ％，發展中國家沒有減排義務。對各發達國家說來，從 2022年到 2022年必須完成的削減目標是：與 1990年相比，歐盟削減 8%、美國削減７％、日本削減６％、加拿大削減６％、東歐各國削減５％～８％。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭則不必削減，可將排放量穩定在1990年水平上。議定書同時允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量分別比 1990年增加 10％、８％、１％。 《 京都議定書 》 需要在占全球溫室氣體排放量 55％的國家批準之后才具有國際法效力。 ? 美國曾于 1998年簽署了 《 京都議定書 》 。但 2022年 3月，布什政府以“減少溫室氣體排放將會影響美國經濟發展”和“發展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務”為借口，宣布拒絕批準 《 京都議定書 》 。 90年，占 %。 ? 04年 11月，俄羅斯批準，其實際的排放量大大低于 1990年，廣袤的森林的二氧化碳吸收量主張為一般估算數值的兩倍，即 3300萬碳素噸 ，可通過排放貿易大賺外匯 。 解決生態環境問題的障礙與困境 觀念障礙 制度障礙 技術障礙 合作障礙 1． 觀念障礙 解決環境問題 ， 政府和公眾都必須確立這樣的觀念 ， 即環境權益既是個體權益 ， 又是集體權益；既是代內權益 ， 又是代際權益 。 公眾要求政府提供的 ， 不是良好的環境本身 ， 而是維護環境權益的措施 、 政策和制度 ， 以及由此建立起來的環境秩序 。 但是 ， 政府往往為了追求眼前的經濟增長和財政收入 ， 遏制不住粗放式的投資沖動 ， 更傾向于靠較低的環境門檻來吸引資本 ， 而這些行為通常又是以 “ 效率優先 ” 或“ 先發展 、 后治理 ” 名義進行的 ， 這就出現了邊治理邊破壞 ， 治理速度跟不上破壞速度的怪現象 。 2． 制度障礙 人們對環境的所作所為，如果