[建筑]第十三章監(jiān)理大綱(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 計(jì)劃順利進(jìn)行。 （3）對由于承包方的原因拖延工期，提請業(yè)主進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰。4．合同措施 （1）利用合同文件所賦予的權(quán)力督促施工單位按期完成工程項(xiàng)目。 （2）利用合同文件規(guī)定可采取的各種手段和措施監(jiān)督施工單位加快工程進(jìn)度； （3）按合同要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進(jìn)度，力求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目形象進(jìn)度要求。第四節(jié) 投資控制措施（方案）一、投資控制的原則1．監(jiān)理工程師必須按合同文件，在其授權(quán)范圍內(nèi)從事投資控制工作。2．監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場上，合理的處理工程中所發(fā)生的費(fèi)用及有關(guān)糾紛，并及時地進(jìn)行有關(guān)憑證的簽認(rèn)工作。3．堅(jiān)持把質(zhì)量作為工程計(jì)量與支付的先決條件，任何有缺陷的工程，均堅(jiān)決不予計(jì)量與支付。4．把滿足合同條款在計(jì)量支付管理上的要求，工程量清單、說明、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范等對計(jì)量支付程序和方法上的要求，作為工程計(jì)量與支付的必要和充分條件。5．確保所有費(fèi)用在計(jì)算上的正確性，在支付內(nèi)容上無遺漏、無重復(fù)。二、投資控制的方法投資的事前控制投資事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。 （1）熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。 （2）預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少索賠的發(fā)生。 （3）按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能按期開工，正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。 （4）按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料，設(shè)備到現(xiàn)場，不要違約造成索賠條件。 （5）按合同要求，及時提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。 2．投資事中控制 （1）按合同規(guī)定，及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。 （2）施工中主動搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合，不要造成對方索賠的條件。 （3）工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析。 （4）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證，用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。 （5）按合同規(guī)定，及時對已完工程計(jì)量進(jìn)行驗(yàn)方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)方認(rèn)可就承認(rèn)其完成量的被動局面。 （6）按合同規(guī)定，及時向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，不要造成違約被處以罰款的條件。 （7）完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。 （8）檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。 （9）定期向總監(jiān)、業(yè)主報(bào)告工程投資動態(tài)情況。 （10）定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。 3．投資事后控制 （1）審核施工單位提交的工程結(jié)算書。 （2）公正的處理施工單位提出的索賠。 4．合同內(nèi)價款支付控制 A、熟悉《工程量清單》及《工程量清單說明書》的內(nèi)容，掌握工程具體的工作范圍、相關(guān)工程及其計(jì)量方式、計(jì)量方法和工程量清單中單價來源及其構(gòu)成。 B、制定分部分項(xiàng)工程量清單表，組織人員依據(jù)圖紙和規(guī)范對工程監(jiān)理合同范圍內(nèi)的工程量清單進(jìn)行分解，將有關(guān)工程數(shù)量分解到各個分項(xiàng)工程，使于進(jìn)行分部分項(xiàng)工程投資目標(biāo)的控制。 C、對于無數(shù)量（或暫估工程量）報(bào)價的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格控制實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量。 D、對于以總價為單位的清單項(xiàng)目，按合同規(guī)定進(jìn)行支付。 E、嚴(yán)格執(zhí)行合同單價，未經(jīng)業(yè)主同意不得變動。 （1）工程計(jì)量支付管理A、建立支付臺帳，防止重計(jì)、超計(jì)情況的發(fā)生。專業(yè)工程師建立所管項(xiàng)目的臺帳，造價工程師建立整個工程的計(jì)量臺帳、每次支付前必須查實(shí)臺帳內(nèi)已支付的數(shù)據(jù)情況，同時，本月支付項(xiàng)目及數(shù)據(jù)必須進(jìn)入臺帳。B、嚴(yán)格計(jì)量程序。只有驗(yàn)收合格，并簽發(fā)中間交工驗(yàn)收證書的工程才予以支付，且計(jì)量嚴(yán)格按下列程序進(jìn)行：承包人提出申請 現(xiàn)場監(jiān)理到現(xiàn)場核實(shí) 專業(yè)工程師審查 造價工程師核對 總監(jiān)理工程師確認(rèn) （2）確保計(jì)量工程數(shù)量準(zhǔn)確，真實(shí)、合法A、計(jì)量的工程量分為設(shè)計(jì)的工程數(shù)量和變更項(xiàng)目的工程數(shù)量，所有計(jì)量的工程量以現(xiàn)場核實(shí)的數(shù)量或者是以經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)理和承包人現(xiàn)場人員測量的原始數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。B、工程數(shù)量計(jì)算，根據(jù)需要附計(jì)算書和計(jì)算草圖。C、只有現(xiàn)場監(jiān)理簽認(rèn)的工程數(shù)量，才按合同要求給予計(jì)價。D、總監(jiān)理工程師和合同監(jiān)理工程師定期對工程計(jì)量進(jìn)程抽查。E、計(jì)量項(xiàng)目是清單所列項(xiàng)目。 （3）把好關(guān)鍵性工程的計(jì)量工作關(guān)鍵性工程有工程重大的、單價高的、測算難度大的以及單價等不確定性多的工程項(xiàng)目。對關(guān)鍵性工程的計(jì)量，要求監(jiān)理人員、業(yè)主及施工承包人三方同時到現(xiàn)場進(jìn)行計(jì)量，并以三方人員共同簽名的原始資料為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價。合同外新增費(fèi)用的控制 （1）對增加投資的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，使投資增加量達(dá)到最小。 （2）要有風(fēng)險意識，對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，采取防范措施。 （3）充分估計(jì)國家及地方政策性價格調(diào)整對工程費(fèi)用的影響，特別是工期較長的項(xiàng)目。索賠費(fèi)用的控制 （1）對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范。 （2）通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生。 （3）對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響，降低損失。 （4）參與索賠的處理過程，審查索賠報(bào)告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，督促業(yè)主接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿解決。 （5）反索賠：在接到索賠報(bào)告后，就應(yīng)著手對它做分析，審查、評價、反駁。三、施工階段投資控制措施（組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同措施）組織措施 （1）建立投資控制組織，落實(shí)項(xiàng)目投資控制 人和具體工作人員。 （2）明確投資控制人員的職能和分工。負(fù)責(zé)投資檢查跟蹤，核實(shí)工程量及工程付款單。 （3）編制工程計(jì)量、設(shè)計(jì)（洽商）變更、公尺款支付及施工索賠處理的程序，并控制其執(zhí)行。 （4）做好計(jì)劃工程量與已完合格工程量的比較，定期向總監(jiān)（副總）監(jiān)理工程師提供投資控制管理報(bào)表，并報(bào)業(yè)主確認(rèn)。 （5）及時發(fā)出各種指令，并答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，協(xié)調(diào)好各單位、各部門之間的相互關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)措施 （1）協(xié)助業(yè)主審查初步設(shè)計(jì)投資概算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使初步設(shè)計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、設(shè)計(jì)概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能綜合反映設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性，使項(xiàng)目總投資做到準(zhǔn)確，完整，減少投資缺口。 （2）依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及施工圖，協(xié)助業(yè)主采用量價分離的招標(biāo)方式，編制工程子項(xiàng)目完整、合理的工程量報(bào)價清單，減少缺口，為業(yè)主有效控制項(xiàng)目投資提供保障。 （3）按工期進(jìn)度計(jì)劃要求編制施工階段資金使用計(jì)劃。 （4）按照招標(biāo)文件、合同嚴(yán)格復(fù)核已完的工程量，對不合格的工程不予計(jì)量。 （5）嚴(yán)格復(fù)核工程付款單。 （6）認(rèn)真審核施工單位呈報(bào)的索賠事項(xiàng)和金額。 （7）審核、分析、比較施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。對施工方案的質(zhì)量指標(biāo)、工期指數(shù)、勞動指標(biāo)、主要材料和能源消耗、機(jī)械使用量、工程成本等從經(jīng)濟(jì)角度分析其可行性。 （8）審核工程施工圖預(yù)算、發(fā)生設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證時的竣工結(jié)算，控制總造價。繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，通過對工程款支付與實(shí)際完成的工程量比較，分析工程款的支付是否合理，定期向項(xiàng)目法人填報(bào)投資分析報(bào)表。 （9）定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析。根據(jù)已完分部分項(xiàng)工程費(fèi)用偏差的情況，仔細(xì)分析和研究引起費(fèi)用偏差的主要原因，提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施，必要時以書面形式向業(yè)主匯報(bào)。3．技術(shù)措施 （1）對設(shè)計(jì)變更和工程變更（洽商）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更 （2）繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。 （3）支持新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。 （4）審核施工單位年、季、月度資金事業(yè)計(jì)劃，并對其計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查、分析、落實(shí)。 （5）組織施工難點(diǎn)的技術(shù)措施論證會，從技術(shù)，經(jīng)濟(jì)角度優(yōu)選最佳方案，尋找施工方法挖潛，降低造價。4．合同措施 （1）加強(qiáng)施工合同文件管理，把握住合同中合同價計(jì)算，合同價調(diào)整，付款方式等關(guān)鍵條款。 （2）做好原始資料的記錄、收集、整理，保存各種文件、圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。 （3）定期或不定期對合同執(zhí)行情況分析，認(rèn)真做好合同修改，補(bǔ)充工作。 （4）為保證工程的投資不超過經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程投資概（預(yù)）算，積極協(xié)助業(yè)主防止施工單位提出索賠，找出正當(dāng)?shù)睦碛珊妥C據(jù)對施工單位的索賠報(bào)告進(jìn)行反擊使業(yè)主不受或少受損失；同時及時發(fā)現(xiàn)施工單位違反合同的情況，積極收集證據(jù)資料，協(xié)助業(yè)主做好對施工單位的索賠工作，盡最大可能減少工程投資的損失。第五節(jié) 安全文明施工控制措施 一、安全文明施工主要內(nèi)容 施工安全文明管理體系的建立 安全文明施工管理體系主要包括安全文明施工的組織架構(gòu)，安全文明施工計(jì)劃、各級安全文明施工管理機(jī)構(gòu)和各級安全生產(chǎn)制，將安全文明施工責(zé)任落實(shí)到每一個人身上。編制安全施工制度，制定現(xiàn)場安全防火措施和文明施工要求。 專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施 對專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目要求單獨(dú)編制專項(xiàng)的安全技術(shù)方案措施，本工程主要指施工防火，腳手架工程，施工用電、模板工程、起重吊裝作業(yè)、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝和拆卸；還有臨時設(shè)施、泵送混凝土等。 分部分項(xiàng)工程與特種作業(yè)安全技術(shù)交底 分項(xiàng)工程開工前，必須進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，講解安全技術(shù)操作方法，預(yù)防事故措施和勞動保護(hù)要求，交底內(nèi)容出包括各項(xiàng)安全技術(shù)措施外，還應(yīng)有：施工場所、環(huán)境（如高壓線，地下管線）、用電防火和季節(jié)性特點(diǎn)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)；多種交叉作業(yè)應(yīng)向各工種進(jìn)行“安全技術(shù)防范措施”交底。 安全文明施工生產(chǎn)檢查制度和安全文明檢查記錄 安全文明施工檢查包括代表政府監(jiān)督的安全監(jiān)督站的監(jiān)督檢查、監(jiān)理單位的日常巡查和專項(xiàng)安全文明檢查、施工單位的日常檢查和專項(xiàng)檢查。每一級檢查都應(yīng)按要求進(jìn)行詳細(xì)的安全文明檢查記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患要求施工單位及時整改，要求做到不整改完畢，不得進(jìn)行下一道工序的施工。許可證、準(zhǔn)用證、特殊工種上崗等 （1）施工現(xiàn)場的施工機(jī)械必須具備準(zhǔn)用證或許可證，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格才能在工地上使用； （2）腳手架等專業(yè)性強(qiáng)的工種施工必須單獨(dú)編寫施工方案，經(jīng)過監(jiān)理工程師審批同意，才能進(jìn)行施工，施工完成后必須通過檢查驗(yàn)收合格才能使用、 （3）工程管理人員、特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗工傷事故的處理施工現(xiàn)場安全管理資料的整理和歸檔二、安全文明施工監(jiān)理方法安全文明施工事前控制事前控制的目的是進(jìn)行工程安全事故風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量避免施工過程中出現(xiàn)傷亡事故。（1）熟悉設(shè)計(jì)