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有限責任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的若干法律問題(編輯修改稿)

2026-01-19 02:43 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】尚未對《公司法》作出修改之前，最高法院應盡快出臺一些相關(guān)的司法解釋，以應對涉及該領(lǐng)域的審判和執(zhí)行工作之亟需。筆者主張，應從如下幾個方面來考慮彌補立法上的不足：　　明確清算的組織機關(guān)。本著“誰主管，誰負責”的原則，哪個機關(guān)作出強制解散決定的，由哪個機關(guān)負責組織成立清算組進行清算。具體到本文所論及的有限責任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的清算，應由工商行政管理機關(guān)組織有限責任公司的股東，工商、稅務(wù)、審計等職能部門以及會計師、律師等相關(guān)專業(yè)人員成立清算組進行清算。同時賦予債權(quán)人的司法救濟權(quán)，允許債權(quán)人在有限責任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰發(fā)生法律效力后，對遲遲不進行清算的有限責任公司可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組對其進行清算。人民法院應當在上述人員范圍內(nèi)及時指定，清算組開展工作必須的費用從公司現(xiàn)有財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。　　明確清算組成立的時間。參照《公司法》第191條的規(guī)定，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的有限責任公司，有關(guān)主管機關(guān)應當在公司登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照發(fā)生法律效力和其他強制解散事由發(fā)生后的十五日內(nèi)組織成立清算組，對該公司進行清算，逾期不成立的，由人民法院依據(jù)債權(quán)人的申請指定相關(guān)人員成立。同時對清算組的完成清算工作的時間亦提出明確要求。　　明確股東拒不清算的責任。對于有限責任公司的股東無正當理由拒不參加或拒不配合其他清算組成員開展工作，致使清算工作無法進行的，組織清算的主管機關(guān)有權(quán)責令其限期參加清算，并可對其個人進行經(jīng)濟處罰。不按照人民法院生效判決如期履行清算義務(wù)的，人民法院可按照其拒不履行法院生效裁判的行為表現(xiàn)，追究其相關(guān)法律責任。對于因有限責任公司股東在有關(guān)主管機關(guān)或者人民法院指定的期間內(nèi)不盡清算責任，造成企業(yè)財產(chǎn)毀損、滅失、貶值，甚至私分企業(yè)財產(chǎn)，致使債權(quán)人的利益遭受實際損失的，人民法院應當裁定其對債權(quán)人承擔賠償責任。至于賠償責任的范圍，筆者主張，在無法清算，沒有準確的財務(wù)資料情況下，可以該有限責任公司最近年度參加工商年檢時資產(chǎn)負債表為依據(jù)，裁定該公司的股東在上述資產(chǎn)范圍內(nèi)承擔賠償責任。法院在執(zhí)行涉及該有限責任公司作為被執(zhí)行人的案件時，可以變更有限責任公司股東為被執(zhí)行人，在其應承擔的賠償責任范圍內(nèi)以其個人財產(chǎn)對債權(quán)人進行清償。這樣既維護了債權(quán)人利益，對拒不參加清算的股東行使了懲戒，同時也避免了對公司法人有限責任原則的無序突破，從而也較公平地保護股東的合法權(quán)益。當然，因有關(guān)主管機關(guān)的失職，導致債權(quán)人財產(chǎn)損失的，債權(quán)人亦有權(quán)根據(jù)其過錯責任的大小向其主張賠償責任。　　三、關(guān)于被吊銷營業(yè)執(zhí)照的有限責任公司自身權(quán)益的維護問題　　有限責任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，其自身的權(quán)益如何維護?這同樣不僅是關(guān)系到有限責任公司股東的利益，同時也是關(guān)乎公司債權(quán)人利益保護的問題。有限責任公司只有盡可能地使其自身利益得到維護，盡可能地使公司財產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值，才有可能更好地維護債權(quán)人和股東個人的利益。從司法實踐來看，其自身權(quán)益的維護，主要集中在如下幾個方面：有限責任公司資格權(quán)利的維護。有限責任公司債權(quán)的收取和債務(wù)履行的抗辯。有限責任公司內(nèi)部失職侵權(quán)行為的追究。我們首先來討論一下有限責任公司的資格維護問題。所謂的有限責任公司資格維護，是指有限責任公司在受到行政機關(guān)以及其他執(zhí)法機關(guān)的法律處罰時，而所采取的旨在維護其生存資格的行為。就本文所論及的選題來說，主要是指其所依據(jù)《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》而履行的法律救濟行動。公司登記管理機關(guān)所采取的吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行為，從本質(zhì)上屬于行政處罰行為，因而在該處罰行為作出后法定期限內(nèi)，有限責任公司當然應該有權(quán)依據(jù)上述法律提出行政復議和行政訴訟，以獲得有效的法律救濟。實踐中，工商行政管理機關(guān)違反法律程序，違反法律規(guī)定，濫用處罰權(quán)利，輕率吊銷有限責任公司營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象并不鮮見。這也是引發(fā)有限責任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照數(shù)量不斷上升的原因之一。因此，應當發(fā)揮行政復議機關(guān)和人民法院行政審判的職能作用，對有限責任公司不服行政機關(guān)行政處罰的案件，認真加以審理，最大限度地保護有限責任公司合法的生存權(quán)。　　其次，是關(guān)于公司的民事權(quán)利的維護問題。有限責任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，必

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