當前經濟形勢及其應對策略(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 投資穩(wěn)定增長。今年 1至 8月，城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長%，扣除物價因素，實際增長率僅為 17%左右，低於近年 20%以上的實際增速；與此同時，新開工項目計劃總投資同比僅增長 %，表明將來的投資增速也不容樂觀。“未來，出口需求可能下行，消費需求保持穩(wěn)定，經濟要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，投資需求十分重要。貸款降息有利於減少企業(yè)的投資成本，擴大其投資需求。” 下調存款準備金率 — 有利於調整信貸結構、緩解中小銀行資金緊張 ? 對中小金融機構和災區(qū)地方法人金融機構下調存款準備金率，則體現(xiàn)了央行著力優(yōu)化信貸結構，確保信貸向小企業(yè)、災後重建等領域傾斜的思路。 ? 在經濟回落的過程中，最容易“受傷”的是中小企業(yè)。上半年，全國有 。由於向中小企業(yè)放貸的主要是中小銀行，因此下調其存款準備金率，有利於加大對中小企業(yè)的融資支持。 ? 另一方面，隨著貨幣調控的趨緊，中小銀行的資金面已十分緊張。存貸比是貸款總額與存款總額之比，中小銀行的存貸比較高，據(jù)本報調查，江浙地區(qū)國有銀行的存貸比一般為 50%— 60%，而中小銀行的存貸比大多高達 70%，再加上 %的存款準備金率，這樣一來，剩餘的可用資金很少。下調中小銀行的存款準備金率，有利於緩解其資金壓力，防止出現(xiàn)流動性風險。 【補充】中央財政明確六大政策扶持中小企業(yè)發(fā)展 ? 中國財政部 11日表示，為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，中央財政今年以來明確了六大政策，安排中小企業(yè)專項資金 35． 1億元，有力支持中小企業(yè)健康發(fā)展。 ? 這是繼今年 9月 1日起全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，為個體工商戶和私營企業(yè)減負后，財政部再出支持扶持政策，為中小企業(yè)拓寬市場空間。 六大政策： ? 一是發(fā)揮財政政策導向作用，促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式 。按照推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的總體要求，引導中小企業(yè)調整企業(yè)結構、節(jié)能減排，開拓國內和國際市場，加快中小企業(yè)公共服務體系建設。今年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金 5億元，增長 25％；安排中小企業(yè)國際市場開拓資金 12億元，增長 20％；安排中小企業(yè)服務體系及平臺式服務體系補助資金 1． 1億元。 六大政策： ? 二是完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新。 今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金 14億元，同比增長 27． 3％，另外還安排農業(yè)科技成果轉化資金 3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化。 ? 三是促進信用擔保體系建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境 。按照國務院關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的總體部署，中央財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展，引導金融機構開展小額擔保信貸業(yè)務。 六大政策： ? 四是實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展 。今年起實施的新企業(yè)所得稅法及《企業(yè)所得稅法實施條例》，對內外資企業(yè)統(tǒng)一實行 25％的所得稅稅率。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按 20％的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按 15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。此外，為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年 8月將紡織品、服裝的出口退稅率由 11％提高到 13％，半年增加退稅 100億元左右。 六大政策： ? 五是完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間 。為有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。 ? 六是清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔 。全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費（基金），整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費（基金）。從 2023年 9月 1日起，在全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進市場經營主體公平競爭。 中國政府開始積極“暖市” ? 近日，有關機構部門接連出臺了單邊征收印花稅、匯金購入三大行股票和國資委支持央企增持與回購股票的三大措施，顯示出國務院促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的決心和對未來國民經濟持續(xù)健康發(fā)展所抱有的巨大信心。中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求認為，在當前情況下，這三大舉措的出臺，“是非常明智、及時的決策，是在周邊市場環(huán)境不斷惡化情況下出臺的正確決策，是關鍵時刻的關鍵決策。” 單邊征收印花稅的作用： ? 單邊征收印花稅，有利于進一步降低交易成本，是十分明確的政策信號，對于鼓勵和支持市場發(fā)展，規(guī)避較大金融風險，積極應對美國等海外市場疲軟帶來的外部環(huán)境惡化，具有積極作用。國資委和匯金公司的相關政策，則顯示出央企和大型金融企業(yè)大股東，對大型上市公司、骨干金融企業(yè)的發(fā)展保有巨大信心，顯示他們將采取積極措施穩(wěn)定市場，有利于穩(wěn)定市場信心。 ? 國家發(fā)改委財政金融司副司長曹文煉認為， 中國正經歷著 1998年亞洲金融危機以來最為嚴竣的挑戰(zhàn)，建議適當擴大中長期貸款利率的下浮，以支持重點行業(yè)的建設，并加快財稅體制的改革。他認為，中國應盡快推進各項財稅體制改革，擴大農村消費，落實相關財稅支持政策，大力發(fā)展中小金融機構；進一步擴大國際收支平衡，擴大進口，并應適當加大對外股權投資力度。 進一步的措施： ? 法國巴黎銀行進而預計，中國下個月可能會提出一個經濟刺激計劃，具體措施包括提高退稅率，放松價格管制和上調銀行的貸款配額等。另外，政府將在公共事業(yè)上增加開支。該行認為，投資在醫(yī)療福利、教育和退休養(yǎng)老保險系統(tǒng)效果將更好，因為這些計劃能夠幫助人們減少為對抗生病養(yǎng)老等風險而存錢，從而促進國內消費。 補充： 面對危機，中國能夠“獨善其身” ? 我國金融業(yè)國際化程度不高，受沖擊不大：根據(jù)最新統(tǒng)計，目前已有工行、中行、建行、交行、招行、民生、中信、興業(yè)、華夏 9家上市銀行持有雷曼相關資產。但是，我國銀行持有雷曼兄弟相關債券的數(shù)額總資產和凈資產的比例較低，因此不會產生重大影響。 ? 改革開放三十年高速發(fā)展積累了強大的物質基礎： 30年中，我國經濟保持年均 %的增長速度，居世界第一位。最近 5年中，我國 GDP占世界經濟的份額不斷提高。 ? 中國的經濟發(fā)展模式區(qū)別于歐美國家：中國是在強有力的政府主導下的社會主義市場經濟，主要特征有二：一是關系到國民經濟命脈的核心產業(yè)和資源依然能夠得到政府的有效調配和控制；二是作為工業(yè)化、城市化的后起之秀，中國有條件吸取西方發(fā)達國家在經濟發(fā)展進程中的教訓。 補充： 面對危機，中國能夠“獨善其身” ? 中國經濟是以實體經濟為主，有較強的抗風險能力：中國的經濟支柱是那些關系到國計民生的部門或行業(yè)，如機械制造、紡織加工、建筑安裝、石化冶煉、種養(yǎng)采掘、交通運輸?shù)鹊龋簿褪莻鹘y(tǒng)意義上的實體經濟。相對后起步的虛擬經濟來說，中國的金融體系并不健全，沒有像美國、荷蘭、英國等國那樣在 GDP中占到比較高的比例。 ? 中國人勤儉務實的獨特消費方式：骨子里勤儉持家、量入為出的消費觀念并沒有改變。對于“踏踏實實過日子”的中國家庭來說，首要的任務還是儲蓄而不是投資和過度消費，要存錢養(yǎng)老，要存錢教育，還要存錢早還房貸省利息，總而言之就是不愿意借錢。 三、寧波經濟形勢分析 ? 改革開放 30年寧波經濟社會取得的成就 ? 建國之后相當長一段時間內，寧波屬于東海海防前線，國家控制投資建設地區(qū)。 1978年改革開放之初，寧波市國內生產總值只有 20億元，財政收入只有 。改革開放20多年來，寧波市的經濟總量平均年增長率為 ％，基本實現(xiàn)不到 4年翻一番。 1985年寧波工業(yè)總產值首次超過 100億元， 1990年又成為國內生產總值超百億的城市之一， 1992年在國家統(tǒng)計局 187個地級以上城市綜合實力評比中名列第 38位， 1997年在全國 219個地級以上城市綜合實力評比中排名第 27位。特別在 2023年全球經濟衰退全國許多省市外貿出口零增長負增長的情況下，寧波市外貿出口取得增長 20％多的驕