城鄉一體化發展-ppt(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 足的直接后果是這不僅降低了公共文化資源的利用效率，還使群眾得不到豐富、健康的精神文化產品和文化服務，不能滿足他們基本的文化需求。 二、城鄉一體化的內容 ? 面對以上現象，要如何建設城鄉文化的一體化？ 首先，盡快建立促進城鄉公共文化服務體系一體化建設的績效評估體系。 其次，加快農村公共文化服務體系建設，一是將當地政府所實施開展的面向農村和農民的基本公共文化服務項目納入政府預算，并確保政府對農村公共文化服務體系建設的財政投入隨著政府財政收入的增長而逐年增長，使農村文化建設在資金投入上有一個根本的改觀；二是站在農民群眾的立場上， 二、城鄉一體化的內容 堅持“三貼近”原則，生產更多符合農民群眾價值觀和審美情趣的公共文化產品。三是實現重心下沉，優化農村公共文化設施網絡結構。 再次，創新城鄉公共文化服務體系建設一體化的良性互動機制。一是要深化公益性文化事業單位改革。二是要推動公共文化服務方式創新。三是要提高公共文化服務技術水平。 二、城鄉一體化的內容 ? 3 城鄉生態環境一體化 目前我國在城鄉環境一體化工作上存在的問題： 認識不足 ,意識不強。目前人們對國家政策與方針等的認識還有很多不足，尤其是在廣大農村對政策視而不見表現尤甚。有部分人們尚未認識到城鄉一體化的必然性與必要性 ,關注景觀與環境的意識十分淡薄。 自然環境遭到破壞、污染，人居環境相對較差 ,亟需改善。廣大農村仍有部分路面破爛不堪 ,路面垃圾隨意扔棄。鄉村里村容村貌不夠整潔 ,贓物、污水隨處可見。居民生活習慣有待改進。 二、城鄉一體化的內容 ? 那么如何來解決城鄉環境一體化過程中的問題？我們可以通過以下措施： （ 1） 調整環境政策 ,實行城鄉環境保護并重政策方針 。統一規劃城鎮、鄉村環保設施。作為可持續發展重要基礎的環境保護 ,要根據城鄉二元經濟結構的特點 ,結合社會主義新農村建設的要求 ,科學規劃污水集中處理設施 ,修建統一的垃圾中轉處理站 ,對垃圾、污水進行集中處理、集中排放 ,實現基本公共服務設施均衡化。修訂生態功能區劃 ,將城市和鄉村的生態要素和生態功能分區 ,明確分區功能定位 ,發展方向 ,統籌安排自然保護區、天然林保護區、城市綠生態屏障、風景名勝區、引用水源保護區等重要生態功能保護區 ,充分發揮生態功能區劃對發展的指導作用。 二、城鄉一體化的內容 （ 2） 轉移環保支付 ,加大農村環保投入。 加大財 政投入的力度 ,采用補貼或以獎代補的形式對污染 物和垃圾無害化處理工作給予扶持。改變疏于和忽視農村環境保護的傾向 ,嘗試區內稅收和財政轉移支付 ,對發展現代農業和實施生態環境保護的區域實行補償 ,建立以企業投入為主 ,企業和社會相結合 ,多渠道、多層次、多元化的投入新機制 ,促進環保建設現代化。通過補償水資源費、污水處理費、垃圾處理費、排污費等支持其保護環境。 二、城鄉一體化的內容 （ 3） 加強農村環境保護立法 ,為農村的環境建設提供法制保障。建立健全符合城鄉實際、比較完備的環境保護法規體系。加快制定城鄉環境的準入制度、企業環境信用評價獎懲制度 ,盡快出臺規范管理農村垃圾和污染物的處理和利用、農業環境保護、農村面源污染防治等規范性文件 , 二、城鄉一體化的內容 （ 4） 突破城鄉分隔 ,開展城鄉統籌環境綜合整治 。 對于城市環境整治，要著重實施城鎮污染治理和生活污染治理。嚴格執行企業準入制度 ,對未達標的工業企業限期整改 ,整改未達標的責令停產。對城鎮生活污染 ,重點加快污水和垃圾的處理。 對于農村綜合治理要切實將美化農村環境作為城鄉統籌的重點來抓 ,在污染防治的重點流域、區域和問題嚴重地區開展農村環境集中整治 ,著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出環境問題。 二、城鄉一體化的內容 （ 5） 加大農村環境教育 ,提高農民環境保護意識。 思想觀念是統籌城鄉環保的根本。要高度重視環保宣傳 ,以世界環保日等特殊時間為契機 ,采取多種形式 ,充分利用電視、廣播、報紙、雜志、網絡等媒體 ,廣泛宣傳和普及環境保護的知識和法律法規。同時 ,要重視農村教育 ,不斷提高農民的知識水平、公共意識和文明修養 ,積極推廣健康文明的生產、生活和消費方式 ,使其充分認識到生態環境與自身利益的相關性 ,從而增強環保的積極性和自覺性。 二、城鄉一體化的內容 ? 4 城鄉空間一體化 主要介紹城鄉一體化中的村鎮空間部分 村鎮空間三要素： 節點、通道、域面 節點 城鎮、鄉鎮企業聚集地和鄉村聚落； 通道 交通網、信息網等線狀基礎設施； 域面 農作物和經濟租金的空間分布等； 這三種要素的空間排列及其相互作用構成了相應的村鎮空間結構特征。 二、城鄉一體化的內容 ? 目前在我國這三大要素的現狀： 空間節點分散化 空間通道聯系弱化 空間面域碎片化 二、城鄉一體化的內容 空間節點分散化 目前我國大部分農村地區鄉鎮企業“村村點火，戶戶冒煙”的地緣配置格局還沒有根本改變，分散而彼此孤立的布局增大了農民在就業上向非農產業徹底轉化、在地域上向城鎮轉移的難度，使得村鎮各級節點小規模，均衡發展，空間集聚和帶動作用弱化，難以承擔區域高級節點 ——中心城市的轉移的產業。適應于傳統小農生產方式的村莊的規模更是散小，以江蘇省為例， 2023年農村人口為 散在 248890個自然村，村莊平均規模約 176人 /個，各種生產生活設施由于規模的不經濟而難以配套，臟亂差的村莊環境難以改變。 二、城鄉一體化的內容 空間通道聯系弱化 在我國村鎮中，一方面長期的城鄉二元發展使村鎮基礎設施歷史欠賬較多，據國家統計局：全國一半行政村尚未通自來水； 67%的農民還沒有衛生廁所； 60%的行政村尚未通公路， 2%的村莊尚未通電；另據 CNNIC報告顯示，截至 2023年底，農村擁有的家庭電腦數量為 /百戶，互聯網普及率僅為 %，而同期城市相應數字分別為 /百戶和 %；在金融網絡方面，中國銀監會公布的數據顯示，到 2023年 6月，我國還存在 2868個“零金融機構鄉鎮”。另一方面，基礎設施建設中各自為政，道路及通信設施多只向高一等級的網絡和城市銜接，對相互間的聯系較為忽視，沒有形成有效的城鄉之間及村鎮內部網絡通道。 二、城鄉一體化的內容 空間面域碎片化 節點的分散化，再加上我國按農業人口平均分配土地的家庭聯產承包責任制，使村鎮農業用地進一步細碎化。根據國家農業部統計的數據，我國人均耕地面積約為 ，以四口之家計算，鄉村人口戶均耕地都不超過 ，且分散在 4～ 5塊地塊上。這種農業生產的分散化和小規模化經營，制約了農業的現代化。這不利于農業機械化生產；另外由于地少，農戶收入與土地關聯度較低，農戶對新技術需求的惰性大，增加了農業新技術的推廣難度；同時，小塊土地也使農民進行兼營成為可能，大批農民離土不離鄉，“候鳥”式的隨農耕季節在城市與鄉間遷徒，以完成承包和打工兩種不同的生產任務，剩余勞動力無法順利地向二、三產業轉移，阻礙了城市化進程。 二、城鄉一體化的內容 ? 這三大要素的上述現狀就導致了空間結構的離散化 基于村鎮空間結構離散化的現狀該如何進行城鄉空間一體化？ 二、城鄉一體化的內容 ? （ 1）城鄉一體化的發展，要求村鎮空間節點的培育和布局必須站在區域的角度，通過城鄉整體規劃，以形成有序的空間節點體系。 包括：城鄉建設用地 農田保護區 綠化隔離 生態敏感區等各類用地統一規劃 針對當前村莊的主要問題，鄉村居民點空間重構方向應是 集中建設 。 縣（市）域層面：研究城市化中有關村莊發展規律，進行城鄉之間統籌、相鄰鎮之間協調，構建“中心鎮 —一鎮鎮 —中心村 —基層村”的網絡結構； 鎮域層面：進行村莊布點規劃，根據因地制宜，節約用地的原則，選擇一批交通方便，具有較好發展條件的中心村，兼并其周圍零散的自然村落，以徹底扭轉目前鄉村居民點密度大、規模小，土地浪費嚴重、服務對象分散的局面。 同時做好鄉村建設規劃，引導農民合理建設住宅，保護有特色的農村建筑風貌；村莊建筑要大力倡導建設底層連排式住宅和多層公寓式住宅，有效控制村莊人均建設用地，充分考慮建筑的節能與節材；建筑形式要具有地方特色，使整個村莊建筑充滿有個性的和諧。 二、城鄉一體化的內容 ? （ 2）基于城鄉產業分工，重構村鎮產業空間體系 空間結構中網絡的商品流和要素流，實際上取決于產業的空間配置狀況。 城鄉一體化要求村鎮產業空間配置與中心城市 既錯位又互補 ，在產業結構上形成有機的整體。 城鄉一體化角度的城鄉產業分工的趨勢：工業逐步從中心城市