產品質量法-產品質量法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 食品生產經營（按不同主體） ? 食品生產經營者（食品生產許可；認證機構監督；內部安全管理；原材料采購；相關產品生產者；新食品原料與添加劑新品種使用： 43－ 48條） ? 食用農產品生產者（對農業投入品的質量監管） ? 食品生產加工作坊和攤販 ? 食品銷售者 ? 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者 ? 5. 食品召回制度（主動召回與責令召回） ? 第五十三條 國家建立 食品召回制度 。食品生產者發現其生產的食品不符合 食品安全標準 ，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。 ? 食品生產經營者未依照本條規定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的 ，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以責令其召回或者停止經營 。 ? 6. 食品進出口 ? 市場準入（產品符合標準并經檢驗、生產企業及代理商分別經注冊和備案）；安全評估與許可（無國家標準或新品種）；風險預警；進口商的管理 ? 出口食品（抽檢、備案） ? 信譽記錄 ? 7. 食品安全事故處理 ? 食品重大安全事故應急預案制定及其實施 ? 8. 食品安全信息統一發布制度 ? 由國務院衛生行政部門統一公布： ? （一）國家食品安全總體情況； ? （二）食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息； ? （三）重大食品安全事故及其處理信息； ? （四）其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統一公布的信息。 ? 9. 法律責任 ? 在虛假廣告中向消費者推薦食品。“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任” ? 三、產品責任法律制度相關問題探討 ? （一）產品責任法上的產品范圍 ? 1. 關于產品范圍的不同立法例 ? 廣義： 包括了一切動產和不動產，工業產品和農產品，經過加工或未加工的，都是產品責任法上的“產品”。 ? 示例： ? 《 產品責任法律適用公約 》 第 2條： “ 產品包括天然產品和工業產品，不論是加工還是未加工過，是動產還是不動產 ” ? 英國 《 消費者保護法 》 “ 任何天然或人工加工的物質，不論是呈固態、液態、氣態或蒸汽狀態，并包括構成其他商品或與其他商品混合的物質 ” ，此外專門提到 “ 電 ” ? 美國 《 統一產品責任示范法 》 ：“具有真正價值的，為進入市場而生產、能夠作為組裝整件或作為部件、零件交付的物品，但人體組織、器官、血液組成成分除外。”此外，通過判例方式在司法實踐中傾向于更加寬松、靈活的定義 ? 狹義： 對產品作限制性解釋（排除初級農產品、不動產） ? 示例： ? 德國 《 產品責任法 》 “ 本法所稱產品，是指任何動產，即使已被裝配（組合）在另一動產或不動產之內。產品還包括電。但未經初步加工的包括種植業、畜牧業、養蜂業、漁業產品在內的農業產品（初級農產品）除外，狩獵產品亦然。 ” ? 我國 《 產品質量法 》 產品是 指經過加工、制作、用于銷售的產品，不包括建設工程產品和軍工產品，但建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于產品的范圍。 ? 2. 分歧 ? （ 1）是否限于加工的物品 ? 工業品（經過工業加工形成）：普遍納入調整 ? 天然品（未經過任何人工加工形成）：大部分國家納入 ? 農產品（介于二者之間）：大部分國家有條件排除（初級農產品），納入專門立法 ? （ 2）是否限于動產 ? 動產：普遍納入調整 ? 不動產：大部分國家沒有納入 ? （ 3）是否限于有形產品 ? 有形產品：普遍承認 ? 無形產品：立法未明示，存在分歧 ? 3. 是否包括幾種特殊商品 ? 智力產品 ? 血液制品、人體組織 ? 服務 ? 4. 立法選擇的標準 ? 立法需要考慮的若干因素： ? 經濟和科技發展的水平 ? 特定產品生產的發展與消費者權益保護之間在各國的比較利益（責任主體的責任原則） ? 立法技術上的限制 ? 其他法律的功能 ? 《 產品質量法 》 上產品的范圍 ? “經加工制作用于銷售的產品” ? 建設工程不屬于產品范圍，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備屬于經過加工、制作用于銷售的產品的，適用本法規定 ? 未經加工、制作的天然物品以及初級農產品不是產品質量法上的產品 ? 雖經加工制作，但不用于銷售的產品不屬于產品質量法上規定的產品 （不應當局限于有償交換） ? 軍工產品的質量管理和賠償責任另行規定 ? （二）產品責任及其賠償范圍 ? 1. 產品責任：又稱產品侵權責任，是產品的生產者、銷售者或中間商因產品造成他人人身、該產品以外的其他財產損害而承擔的一種民事責任。 ? 2. 產品責任的歸責原則 ? 據以確定承擔產品責任的基本準則，經歷了以下變遷： ? （ 1） “無合同無責任”（早期產品責任被納入合同責任） ? （ 2）疏忽責任原則（過錯責任） 思考：重要意義與局限性 ? （ 3）違反擔保責任（同樣放松對合同形式的要求，并不考慮故意、過失或疏忽的問題） 思考：重要意義與局限性 ? （ 4）嚴格責任原則（無過錯責任） 思考：重要意義 ? 從合同領域發展到侵權領域，從過錯責任發展到嚴格責任 ? 從有利于生產者發展到有利于消費者 ? 我國 《 產品質量法 》 從一開始確立了產品責任歸屬于侵權責任，并對生產者與銷售者分別實行無過錯責任原則、過錯責任（推定）原則的立法模式。 ? 3. 產品責任的構成要件 ? 基本條文 —— ? 《 產品質量法 》 第 41條：“因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的， 生產者 應當承擔賠償責任。” ? 第 42條：“由于 銷售者的過錯 使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。 銷售者不能指明 缺陷產品的生產者， 也不能指明 缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。” ? 構成要件 —— ? 產品存在缺陷 ? 或者侵權人存在過錯（對于銷售者而言） ? 缺陷產品致人傷害或財產損害 ? 產品缺陷與損害結果之間應有因果關系 ? 第一，“缺陷”的基本含義：“本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準 ” ? （ 1）設計上的缺陷 ? 往往導致產品存在潛在危險的根本因素，如配方、處方的錯誤，原理的錯誤，結構的錯誤；但不容易認定，影響大 ? （ 2）制造上的缺陷 ? 制造缺陷可產生于產品制造過程中的每一個環節 ? 容易認定，影響相對小 ? （ 3）指示缺陷 ? 產品指示缺陷主要是在產品的信息傳遞中出現問題使得產品存在不合理危險 ? 認定需要綜合多種因素：指示的時間，指示的內容 ，指示的充分性，