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[管理課件]公共行政學(xué)--行政決策(編輯修改稿)

2026-02-10 21:59 本頁(yè)面

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】的時(shí)間決定問題。” KT分析法 ? 由美國(guó)學(xué)者凱普納和崔戈二人合創(chuàng)，把發(fā)現(xiàn)問題分為確認(rèn)問題、界定問題和分析原因三步。 ? 第一步，確認(rèn)問題，即確認(rèn)有無問題及問題在哪里。 ? 第二步，界定問題，即了解差距產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、條件，以便弄清問題的范圍、程度、特征和性質(zhì)，確定某個(gè)問題是必須馬上付出代價(jià)來縮小或消滅的差距。 ? 第三步分析原因，即對(duì)界定的問題查清其原因，尤其是要找出該問題形成與發(fā)展的主要原因和關(guān)鍵因素。如何發(fā)現(xiàn)公共行政決策問題？ ? 首先，決策者要善于從自己的工作職責(zé)、范圍和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題； ? 其次，決策者要通過有組織的調(diào)查研究和對(duì)各種反饋信息的綜合分析來發(fā)現(xiàn)問題； ? 再次，決策者要從廣大人民群眾的呼聲中和社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。決策目標(biāo)的確定 ? 決策目標(biāo)，就是在一定環(huán)境條件下解決問題所要預(yù)期達(dá)到的目的和結(jié)果。 ? 確定決策目標(biāo)要注意以下幾點(diǎn)： 1. 目標(biāo)要具有針對(duì)性，要從實(shí)際出發(fā)，切中要害； 2. 目標(biāo)必須明確，力求標(biāo)準(zhǔn)定量化； 3. 目標(biāo)要合理合法； 4. 目標(biāo)要有系統(tǒng)性，要兼顧目標(biāo)的層次性與統(tǒng)一性的關(guān)系； 5. 目標(biāo)要具有可行性，既不能過高，也不能過低。（二）科學(xué)預(yù)測(cè)，擬定方案 ? 預(yù)測(cè)就是根據(jù)事物的過去和現(xiàn)狀，采用科學(xué)的程序、步驟和方法，對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)所作的事前估計(jì)和推測(cè)。 ? 預(yù)測(cè)的方法很多，歸納起來大致有三類： 1. 趨勢(shì)外推型預(yù)測(cè)法：根據(jù)事物現(xiàn)有的發(fā)展趨勢(shì)，在其不發(fā)生重大變化的時(shí)間范圍內(nèi)，預(yù)測(cè)事物的未來發(fā)展?fàn)顩r。（近期預(yù)測(cè)常用） 2. 因果關(guān)系型預(yù)測(cè)法：根據(jù)事物發(fā)展變化的因果關(guān)系，以已知原因推測(cè)未來結(jié)果。 3. 直觀判斷型預(yù)測(cè)法：發(fā)揮專家集體的經(jīng)驗(yàn)和綜合分析判斷在預(yù)測(cè)中的作用。擬定決策方案 ? 傳統(tǒng)的“有限尋找法”：先找簡(jiǎn)單的、熟悉的、易于控制執(zhí)行后果的方法，經(jīng)多次反復(fù)評(píng)價(jià)、淘汰、補(bǔ)充，直到找到合適的方案。 ? “有限尋找法”具有省事、效率高的優(yōu)點(diǎn)，但易于漏掉更好的方案。 ? 現(xiàn)代行政決策是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法擬定決策方案。一般分為兩個(gè)步驟： ? 第一步，初步設(shè)計(jì)，或稱輪廓設(shè)想。這一階段只要求提出方案的輪廓設(shè)想。其工作重點(diǎn)是盡量從不同角度思考問題，探索各種可能實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的途徑和方法。 ? 第二步，精心設(shè)計(jì)。其工作重點(diǎn)是對(duì)各種方案的輪廓設(shè)想加以充實(shí)和完善，進(jìn)行方案的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，以形成真正的備選方案。擬定決策方案應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)： 1. 注意方案的周全性。所擬定的備選方案不應(yīng)漏掉某些可能方案，以防止有價(jià)值的重要方案被遺漏。 2. 注意方案的多樣性。既要有正常方案，又有相應(yīng)的臨時(shí)方案和應(yīng)變方案。 3. 注意方案的互斥性。各種方案應(yīng)相互區(qū)別、相互排斥。杜拉克：“決策時(shí)只有一種方案，別無其他選擇，則其與賭博何異？只有一種方案，失敗的機(jī)會(huì)必高；也許是這個(gè)決策打開始就錯(cuò)了。”“如果在決策中，原有若干方案可供選擇，則決策人進(jìn)可攻，退可守，有更多思考和比較的余地”。（三）評(píng)估選優(yōu)，擇定方案 ? 這是行政決策過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它又分為兩個(gè)步驟：一是對(duì)各種方案進(jìn)行分析、比較，作出全面評(píng)價(jià)；二是由決策者權(quán)衡利弊，最后拍板定案。 ? 對(duì)備選方案進(jìn)行評(píng)估、比較要依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。行政決策不能以經(jīng)濟(jì)效益作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮各種相關(guān)因素，確定恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 ? 評(píng)估方案要充分發(fā)揮專家、能人的作用。抉擇決策方案 ? 分析論證之后，決策者要通過一定的決斷方法和技術(shù)拍板定案，這是整個(gè)決策的關(guān)鍵。 ? 對(duì)方案的抉擇權(quán)是決策者的專有權(quán)力，是其決策權(quán)力的體現(xiàn)。（防止兩種錯(cuò)誤傾向） ? 方案抉擇的方法主要有經(jīng)驗(yàn)判斷、定量分析和模擬試驗(yàn)等。 ? 決策者在抉擇過程中應(yīng)注意：

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