公共行政學(xué)管理案例分析(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)均有省上直接任命。在財(cái)權(quán)和人事權(quán)方面實(shí)際上接近于“省管縣”行政體制。“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”又使這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣直接掌握了經(jīng)濟(jì)大權(quán)。由此，改革之后，地級(jí)市對(duì)這些擴(kuò)權(quán)縣的管理已經(jīng)相當(dāng)有限。手續(xù)簡(jiǎn)單化8月擴(kuò)權(quán)通知下達(dá)后，縣政府報(bào)批文件蓋的是省政府的章，縣計(jì)委報(bào)批文件蓋的就是省計(jì)委的章，這在以前是想都不敢不想的。就紹興縣國(guó)土資源局而言，擴(kuò)權(quán)以前只能批2公頃以下的土地，現(xiàn)在5公頃以下的也能自己批了。首先是審批的時(shí)間大大縮短了。僅在擴(kuò)權(quán)文件后的10天時(shí)間里，紹興縣國(guó)土資源局就為6家等得著急的企業(yè)辦理了供地手續(xù)。而擴(kuò)權(quán)前，一個(gè)面積2到5公頃的建設(shè)用地項(xiàng)目審批，報(bào)到市里去最快也要一個(gè)星期，慢的要兩個(gè)月，平均要3個(gè)星期。從項(xiàng)目報(bào)山去的那一天起，用地單位就不斷催。縣國(guó)土部門夾在中間很被動(dòng)，只好一方面和市里不厭其煩地電話聯(lián)絡(luò)，另方面對(duì)用地單位反復(fù)解釋，直到土地批下來(lái)為止。另一方面，由于審批時(shí)間太久，建設(shè)工期耽誤不起，一些企業(yè)便只好把建設(shè)項(xiàng)目拆分成一期二期工程，分幾次在縣里報(bào)批“老要躲躲藏藏的”。而縣里很多政府部門碰到這種現(xiàn)象，考慮到企業(yè)的難處，也就睜一只眼閉一只眼。這樣一來(lái)，審批窗口的工作量自然增大了，許多不規(guī)范的審批也由此產(chǎn)生。紹興縣國(guó)土資源局工作人員的感覺(jué)是，擴(kuò)權(quán)之后，政府部門的工作總體上比過(guò)去更輕也更規(guī)范了。當(dāng)然，真正享受到擴(kuò)權(quán)好處的還是企業(yè)，長(zhǎng)期和企業(yè)打交道的王岳云說(shuō)，減少審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間縮短，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響，其得到的好處不言而喻，“完全可以用金錢和效益來(lái)計(jì)算”。一些擴(kuò)權(quán)縣在“活用”省里的擴(kuò)權(quán)政策：這次擴(kuò)權(quán)條款中，擴(kuò)權(quán)縣能自行審批的企業(yè)技改項(xiàng)目投資額度已被提高到3000萬(wàn)元。但“生意做大的”的一些擴(kuò)權(quán)縣區(qū)政府自行審批的項(xiàng)目投資額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)數(shù)。蕭山區(qū)發(fā)展計(jì)劃局的一位負(fù)責(zé)人就曾坦率承認(rèn)：“1億元以下的我們都自己批了”。地區(qū)一級(jí)的意思轉(zhuǎn)變地級(jí)市政府的感受頗為復(fù)雜。放權(quán)之后，下級(jí)的地位陡然上升，“到省里開會(huì)，原來(lái)的下級(jí)和自己坐在同一個(gè)位置上”。同時(shí)，權(quán)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，上下級(jí)關(guān)系起了變化，在工作銜接方面一度有些問(wèn)題。放權(quán)一開始，嘉興市就在文化館體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面和幾個(gè)擴(kuò)權(quán)縣都出現(xiàn)了些矛盾。浙江省委政策研究室副主任沈建明表示：有不同意見是完全正常的，市委書記和縣委書記的考慮當(dāng)然是不一樣的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，地方經(jīng)濟(jì)繁榮是市縣兩級(jí)政府的一致愿望。其實(shí)，按政策設(shè)計(jì)者的考慮，擴(kuò)權(quán)對(duì)于市級(jí)政府是個(gè)轉(zhuǎn)變職能的機(jī)會(huì)，事務(wù)性工作少了，更像一個(gè)服務(wù)型的政府，官員有更多的時(shí)間和經(jīng)力去研究更宏觀的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。有意思的是，地區(qū)級(jí)政府在此次擴(kuò)權(quán)改革中受到的影響很大，開始“難免會(huì)有失落情緒”但給縣里放權(quán)后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力很快讓他們看得更清楚了，態(tài)度轉(zhuǎn)變了，嘉興市在此次擴(kuò)權(quán)中受到的影響很大，全市5個(gè)縣中海寧、嘉善、平湖、桐鄉(xiāng)均為擴(kuò)權(quán)縣，僅海鹽未能進(jìn)入。但嘉興市政府最近“自動(dòng)放權(quán)”，對(duì)未享受擴(kuò)權(quán)縣政策的海鹽全面放權(quán)。寧波和杭州索性讓未進(jìn)入擴(kuò)權(quán)縣名單的其他縣區(qū)全部享受“擴(kuò)權(quán)縣”的待遇。就連浙江經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的衢州、麗水也參照省上的擴(kuò)權(quán)政策，宣布給部分縣區(qū)放權(quán)。據(jù)了解，這幾個(gè)地區(qū)完全是自發(fā)進(jìn)行的，相互之間沒(méi)有通氣。 有鑒于此，浙江省一位參與制定政策的官員感慨地說(shuō)，“事實(shí)上思想觀念最解放的是基層，實(shí)踐是創(chuàng)新性的也是基層。也許該反思的是我們自己。”改革縱深發(fā)展值得注意的是，這次縣一級(jí)擴(kuò)權(quán)改革和浙江省其他“松綁政策”是同源相生的：比如浙江2003年出臺(tái)了規(guī)定，今后在浙江，民營(yíng)資本可以進(jìn)入絕大部分領(lǐng)域；社會(huì)性投資項(xiàng)目將以“登記制”代替沿用多年的“審批制”，“24小時(shí)完成登記，零收費(fèi)”。浙江省委的一位官員指出，這些政策歸結(jié)一點(diǎn)：最大限度的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自由度，解除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策性束縛。從這點(diǎn)上看，縣一級(jí)擴(kuò)權(quán)仍要繼續(xù)。浙江省委政策研究室正在進(jìn)行第二次擴(kuò)權(quán)的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備使擴(kuò)權(quán)縣的總數(shù)達(dá)到25個(gè)左右。同時(shí)再增加一批擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，包括一些地市級(jí)的社會(huì)管理權(quán)限，如出入境管理、戶籍管理、車輛管理等。浙江省委政策研究室工業(yè)處處長(zhǎng)朱衛(wèi)江說(shuō)，下次擴(kuò)權(quán)相對(duì)來(lái)說(shuō)難度較大，省里都不一定解決得了，因?yàn)椤艾F(xiàn)在還保留的審批權(quán)限，控制在省級(jí)部門和中央部委手里”。朱衛(wèi)江表示，在目前行政區(qū)劃框架下，縣級(jí)政府繼續(xù)擴(kuò)權(quán)的空間不大，第二次擴(kuò)權(quán)更多考慮的是如何促進(jìn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變上。 擴(kuò)權(quán)縣及企業(yè)的意見和這些官員差不多，它們把“擴(kuò)權(quán)”的要求直接指向了省級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和中央部委，并希望在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的同時(shí)，擴(kuò)大社會(huì)管理方面的權(quán)限。例如，擴(kuò)權(quán)后的政策仍然規(guī)定，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)年審需要報(bào)送省審批，許多擴(kuò)權(quán)縣對(duì)此意見紛紛。紹興縣外經(jīng)貿(mào)局一位官員抱怨：“紹興縣有459家這樣的企業(yè)，地區(qū)不用送了，可是我們把材料收起來(lái)，然后再送到省上，一拖又是好久。” 朱柏銘教授指出，放權(quán)并不能完全消除行政成本，行政層級(jí)并沒(méi)有取消，行政效率仍要提高。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)是進(jìn)行中的改革。他推測(cè)，按現(xiàn)在的縣級(jí)擴(kuò)權(quán)政策執(zhí)行下去，如果哪天有中央大政策的支持，浙江或許真有可能在行政區(qū)劃改革方面率先實(shí)現(xiàn)突破。案例思考：根據(jù)案例材料，浙江省“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革的動(dòng)機(jī)是什么？主要推動(dòng)因素和阻礙因素各是什么？ 結(jié)合政府間關(guān)系現(xiàn)狀，分析浙江省相關(guān)改革的發(fā)展趨勢(shì)和可能采取的鞏固措施。聯(lián)系我國(guó)政府改革實(shí)際，談?wù)務(wù)憬　皬?qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示。案例：“廳級(jí)會(huì)長(zhǎng)”難產(chǎn)記意外的結(jié)果一切很平靜。46名常務(wù)理事陸續(xù)走進(jìn)會(huì)議室，嘻嘻哈哈開著玩笑，說(shuō)著一些業(yè)務(wù)問(wèn)題，這些N市的注冊(cè)會(huì)計(jì)師這天要宣傳會(huì)長(zhǎng)，但他們都避而不談。選票發(fā)下來(lái)之后，上面只有一個(gè)名字——現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)余時(shí)先，他也是唯一的會(huì)長(zhǎng)候選人。余退休前是N市財(cái)政局副局長(zhǎng)。理事余萍略一思度，沒(méi)有在余時(shí)先名下畫圈，轉(zhuǎn)而在選票上寫下另一個(gè)名字——徐民選。徐是財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師專家咨詢委員會(huì)委員，先N市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)顧問(wèn)，30年從事企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作。“余時(shí)先、徐民選、余時(shí)先、徐民選……”唱票完畢，所有的人都驚呆了，唯一的候選人余時(shí)先只有22票，而原先并不在候選人之列的徐民選竟然有24票。N市注冊(cè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)原隸屬于N市財(cái)政局，和N市的其他100多家行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，是一家事業(yè)單位。2001年，余時(shí)先從財(cái)政局副局長(zhǎng)的位置退休后，被財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合指定為第三屆會(huì)長(zhǎng)。2005年1月，N市下發(fā)文件《N市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，要求所有的行業(yè)協(xié)會(huì)和行政主管機(jī)關(guān)人、財(cái)、物全名脫鉤。2006年4月6日，經(jīng)歷了一年的過(guò)渡期后，N市注冊(cè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)首次會(huì)長(zhǎng)無(wú)記名選舉如期舉行。這樣的結(jié)果出乎余時(shí)先的意外，而臺(tái)下的徐選民沉默不語(yǔ)。一時(shí)間，選舉現(xiàn)場(chǎng)氣氛尷尬。此時(shí)，主席臺(tái)上就座的一位江蘇省注協(xié)副會(huì)長(zhǎng)，前財(cái)政廳副廳長(zhǎng)，站起來(lái)發(fā)表了一番短暫的講話。話說(shuō)得很隱晦，但是意思很明顯，就是讓大家選余時(shí)先。協(xié)會(huì)一名理事指出，選余時(shí)先還是選徐民選，實(shí)際上是協(xié)會(huì)要繼續(xù)保持行政管理還是自治的問(wèn)題。而這個(gè)問(wèn)題困擾了許久。選舉無(wú)果而終 前副廳長(zhǎng)講完后，由于票數(shù)高者嗎也沒(méi)有過(guò)半，第二輪選舉重新開始。選舉形式有了細(xì)微的變化。第一輪選舉是無(wú)記名投票，大家自己上去投，第二輪選舉的時(shí)候，選票挨個(gè)發(fā)下來(lái)，又挨個(gè)收上去。一名理事的說(shuō)法是，“這樣一來(lái)，誰(shuí)選了誰(shuí)對(duì)著座位一查就能知道。” 不少理事都注意到這個(gè)細(xì)微變化，余萍對(duì)著選票想了片刻，最終什么名字都沒(méi)有寫，她選擇棄權(quán)。而另一名理事則當(dāng)即站起來(lái)大聲說(shuō)，“不能這樣做，這樣不民主”。臺(tái)上就座的一位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲地對(duì)他說(shuō)：“你不是代表，你不能亂說(shuō)話。”這名理事并不服氣，反駁說(shuō)：“你也不是代表。你也不要講話。” 在這樣的僵持氣氛中，第二輪選舉的結(jié)果出來(lái)了——余時(shí)先12票，徐民選還是24票，另有10多票棄權(quán)，比前一輪更讓人驚訝。一名常務(wù)理事指出，“我們也沒(méi)有想到會(huì)是這樣的結(jié)果，不過(guò)既然說(shuō)了行業(yè)協(xié)會(huì)要自治，要‘自理會(huì)務(wù)、自籌經(jīng)費(fèi)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自我約束’，那讓我們自己選就是這個(gè)結(jié)果，這就是民意的體現(xiàn)。”余萍則有點(diǎn)忿忿的說(shuō)，“我覺(jué)得我被愚弄了，說(shuō)是自治，自選，其實(shí)根本不是，所以就第二輪棄權(quán)，反正選來(lái)選去不會(huì)選出我們要選的人。” 而N市民政局相關(guān)人士的解釋是，“行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，由上級(jí)主管行政機(jī)關(guān)的退休領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任是慣例，各地各協(xié)會(huì)都如此”。 場(chǎng)面火藥味越來(lái)越重，主持人宣布暫停。第一次選舉無(wú)果而終。第一次選舉失敗之后，理事會(huì)在6月間接連召開三次會(huì)議，討論會(huì)長(zhǎng)候選人人選，但每次都沒(méi)有結(jié)果。一名理事認(rèn)為，按理說(shuō)，徐民選在第一次選舉中得票最高，理所當(dāng)然是候選人，但不知為何，上面就是不同意，非要指定余時(shí)先為唯一的會(huì)長(zhǎng)候選人。 后來(lái)各方提出了一個(gè)折中方案，讓徐民選和余時(shí)先一起參加選舉，若徐民選得票高則任會(huì)長(zhǎng)，余時(shí)先任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，保持原有會(huì)長(zhǎng)待遇不變，但這個(gè)方案也未能通過(guò)。 一個(gè)顯然的事實(shí)是，會(huì)長(zhǎng)之位也是有些益處的，N市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)目前賬面資產(chǎn)有600多萬(wàn)元，每年每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要向它上繳總利潤(rùn)的2%，每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師還要繳年費(fèi)，加在一起，這是筆不小的收入。 行政的影子 8時(shí)30分，余時(shí)先向往常一樣準(zhǔn)時(shí)走出小車，走進(jìn)位于N市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公室。旁邊的人打著招呼說(shuō)，“余會(huì)長(zhǎng)。您可是廳級(jí)會(huì)長(zhǎng)啊”。“哎，我是副廳級(jí)會(huì)長(zhǎng)”，老余忙不迭地更正，不茍言笑的臉上浮現(xiàn)了一絲難得的笑容，已經(jīng)完全看不到不久前在會(huì)長(zhǎng)選舉中以12票/24票落選的陰影。 一名會(huì)員不解地追問(wèn)，“現(xiàn)在我們想不明白的是，行業(yè)協(xié)會(huì)到底是行業(yè)內(nèi) 的自治組織，還是行政機(jī)關(guān)的附庸”？而余萍的說(shuō)法是，“當(dāng)時(shí)也沒(méi)有多想，事先也沒(méi)和其他理事商量，就覺(jué)得余時(shí)先年紀(jì)大了，60多歲了，行政領(lǐng)導(dǎo)出身，不太懂業(yè)務(wù)，我們畢竟是專業(yè)協(xié)會(huì)，還是要選個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人做會(huì)長(zhǎng)”。 徐民選也是60多歲了，之前是N市財(cái)政局會(huì)計(jì)處的處長(zhǎng)。據(jù)說(shuō)，研究會(huì)計(jì)制度是他的愛(ài)好，就像有人愛(ài)下圍棋，有人愛(ài)打牌一樣，他的愛(ài)好就是沒(méi)事干就看會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。徐民選微胖，夏日里奔走得滿頭是汗，一邊憨笑著擦汗一邊說(shuō)，“看出什么問(wèn)題了，就和財(cái)政部會(huì)計(jì)司的同志切磋。” 一名前協(xié)會(huì)的工作人員指出，有一次，一個(gè)所的審計(jì)報(bào)告出了質(zhì)量問(wèn)題，財(cái)政部要處理，余時(shí)先得知消息后沒(méi)有首先幫事務(wù)所想辦法找原因解決問(wèn)題，而是先打電話劈頭蓋臉的把所長(zhǎng)罵了一頓。相反，徐民選則帶著這位所長(zhǎng)去了北京，找到了財(cái)政部會(huì)計(jì)司，仔細(xì)地呈明之所以這樣會(huì)計(jì)處理的理由，最終，財(cái)政部接受了他們的意見，免予行政處罰。對(duì)此，N市一個(gè)事務(wù)所的所長(zhǎng)說(shuō)，“我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，我們要一個(gè)娘家人，能為我們說(shuō)話，而不是一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)”。 選舉未果之后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，N 市永華會(huì)計(jì)師事務(wù)所儲(chǔ)所長(zhǎng)在各方之間翰旋溝通。財(cái)政局、審計(jì)局、民政局、省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)他都跑過(guò)，而且還要和理事、常務(wù)理事們溝通。儲(chǔ)所長(zhǎng)得出的結(jié)論是，“上面的意思是各有優(yōu)劣，協(xié)會(huì)需要一個(gè)人去和方方面面溝通，和市里、和稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)，考慮到余時(shí)先的行政級(jí)別，溝通起來(lái)可能更好，徐民選嘛，做技術(shù)指導(dǎo)比較好。”但是，盡管這樣的意思通過(guò)各種渠道發(fā)散開來(lái)，卻從來(lái)也沒(méi)有任何一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)員代表大會(huì)或者理事會(huì)上公開表達(dá)過(guò)。行政影響，就是那么一個(gè)影子，看不清楚，影影綽綽。 儲(chǔ)所長(zhǎng)的看法是，“現(xiàn)在我們就處于一個(gè)過(guò)渡階段，從行政指派到自主選舉的過(guò)渡階段。”但會(huì)員們不同意他的說(shuō)法。他們的依據(jù)是，《N市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》中明確規(guī)定：遵循自主辦會(huì)的原則，自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù)、自籌經(jīng)費(fèi)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自我約束。 在各方爭(zhēng)議時(shí)，第二次選舉也正在籌劃中，但選舉方式改無(wú)記名投票為舉手表決，在第一次選舉中以12票對(duì)24票落敗的余時(shí)先，仍然是唯一的會(huì)長(zhǎng)候選人。 儲(chǔ)所長(zhǎng)說(shuō)：“一定要保證選出來(lái)，如果還是無(wú)記名，肯定還是選不出來(lái)，那就是大笑話了。”案例思考：根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合案例材料，N市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是什么性質(zhì)的組織？其法定產(chǎn)生與管理機(jī)制是怎樣的？實(shí)際上又如何？ 結(jié)合我國(guó)實(shí)際，分析案例事件出現(xiàn)的基本原因，并談?wù)勂淇赡馨l(fā)展趨勢(shì)與解決途徑。（提示：政府與社會(huì)關(guān)系）案例：S市政府駐漢辦謝幕 2006年9月12日上午，武漢市S大廈頂層，6間辦公室和1間機(jī)房全部門窗緊鎖，正對(duì)樓梯口的墻壁上，懸掛著一塊半米見方的銅牌，上書“S市人民政府駐漢辦事處”（下稱“S市漢辦”），銹跡斑駁。 S市漢辦已在同年8月底被正式撤消，再過(guò)8天，S市漢辦旗下主要資產(chǎn)——S大廈將迎來(lái)第二次拍賣。此前，拍賣曾在7月份進(jìn)行過(guò)一次，因1100萬(wàn)元的底價(jià)太高而流拍。武漢大學(xué)一位教授認(rèn)為，在國(guó)家有關(guān)部門欲對(duì)52家駐京辦整改之際，S市漢辦的解散，或許帶有一定的啟示意義。理由很明顯，地級(jí)市駐省會(huì)辦事處功能和駐京辦作用大同小異，只是活動(dòng)范圍和空間不同而已。撤攤 日前，S市高層在市委常委會(huì)上高票通過(guò)“撤消漢辦”決議，并由S市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式下發(fā)了《關(guān)于撤消S市人民政府駐武漢辦事處的通知》。隨著駐漢辦的撤消，S大廈的處置迫在眉睫。 S大廈1997年10月26日正式投入使用，共耗資近1800萬(wàn)元，其硬件設(shè)施，全省其他漢辦無(wú)出其右。知情人士透露，在高峰期，整個(gè)S市漢辦員工多達(dá)100多人，至少相當(dāng)于S市下3個(gè)行政部門的職工人數(shù)總和。事實(shí)上，在S市漢辦的老主任段某看來(lái)，漢辦曾是個(gè)很紅火的行政單位，“方方面面的關(guān)系都要往里面進(jìn)人。”一般而言，僅漢辦人員工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)、水電交通、對(duì)外接待、公務(wù)車養(yǎng)護(hù)等，一年開銷至少在120萬(wàn)元左右。而從1980年到2001年。據(jù)漢辦一位原負(fù)責(zé)人介紹，從啟用之日起，S大廈就一直在虧損。10年來(lái)，僅在1997年開業(yè)那年，帳面上勉強(qiáng)做到了收支持平，“其余時(shí)間一直都是虧損。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，S大廈到拍賣之時(shí)，整體虧損700萬(wàn)元以上，至今還拖欠10年前的工程欠款和貸款200多萬(wàn)元。S市財(cái)政局資財(cái)管理科楊科長(zhǎng)毫不諱言地指出，漢辦目前全面虧損額超過(guò)1000萬(wàn)元，即便賣掉S大廈也不夠彌補(bǔ)整個(gè)虧損。 據(jù)了解，撤銷S市漢辦歷時(shí)兩年之久，而力推這一決定的關(guān)鍵人物，是前S市市長(zhǎng)祝先生。據(jù)S市編制辦夏主任披露，為排除阻力，祝市長(zhǎng)曾在市長(zhǎng)辦公室會(huì)上疾言厲色道：“漢辦現(xiàn)在是個(gè)擺設(shè)，還需要守?cái)傋訂幔空l(shuí)阻擾誰(shuí)就去當(dāng)漢辦主任。” 沒(méi)有人愿意再去接這塊燙手的山芋。從“欽差”到“雞肋” 然而，曾幾何時(shí)，對(duì)于省內(nèi)各縣市來(lái)說(shuō)，“漢辦主任”都是手眼通天、紅極一時(shí)的“駐外大使”。S市漢辦的歷史要