中鐵工程公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。服從領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的管理，及時糾正違章行為；上崗必須按規(guī)定著裝，有責(zé)任勸阻和糾正共同作業(yè)者的錯誤操作。 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 27 頁 積極參與各項安全教育活動，刻苦學(xué)習(xí)安全理論、安全技術(shù)知識和安全操作技能，提高安全意識和安全施工能力。 精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況。 正確分析、判斷和處 理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實地向上級報告，并保護(hù)現(xiàn)場，作好詳細(xì)記錄。 有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，可越級或直接向上級安全管理部門反映情況。 第二十九條 特殊工種作業(yè)人員的職責(zé) 特殊工種作業(yè)又稱特種作業(yè)，是指對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確定的，公司所屬特殊工種有：電工作業(yè)、起重機(jī)械操作、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、機(jī)動車輛駕駛、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐司爐作業(yè)、鋪架運輸相關(guān)作業(yè)等；從事這些作業(yè)的人員必須履行以下安全職 責(zé)，以保障人身及設(shè)備安全： 自覺接受專業(yè)安全教育和安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握本工種的安全操作規(guī)程及有關(guān)安全方面的知識，提高安全技術(shù)，經(jīng)主管部門考核合格，領(lǐng)取操作證。 了解熟悉本工種所操作的設(shè)備、器具、器材性能，并能熟練操作。 正確使用和愛護(hù)防護(hù)用品、安全設(shè)施、工具及安全標(biāo)志。 服從管理，堅守崗位，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。經(jīng)常檢查工作崗位的各環(huán)節(jié)及使用的工具性能，做到文明生產(chǎn)。 對操作崗位的事故隱患及時向上級報告，并提出合理化治理建議，抵制違章指揮。 第三十條 班組義務(wù)安全員的職責(zé) 協(xié)助班組長開 展各項安全活動，提出改進(jìn)安全工作的建議并配合實施。 監(jiān)督檢查、指導(dǎo)班組人員正確使用勞動保護(hù)用品、器具和器材。 及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并報告班組長和安全員進(jìn)行整治；勸阻、制止班組成員的違章作業(yè)行為，抵制違章指揮。 第四章 安全教育 第三十一條 建立安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 36條規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 安全教育既是施工企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，也是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的一個重要 方面。各單位要認(rèn)真貫徹《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》，制訂安全生產(chǎn)教育計劃，加強(qiáng)對全 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 27 頁 體職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、新工人的三級安全教育和特種作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。 第三十二條 可采用會議、報刊、張掛、音像制品、固定場所展示、文藝演出、現(xiàn)場觀摩演示等靈活多樣的形式，利用重要節(jié)日、大型安全活動、重要安全法規(guī)的發(fā)布、安全生產(chǎn)月、安全大檢查等時機(jī)進(jìn)行安全教育。安全教育的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的人員有針對性的安排教育內(nèi)容，安全教育要理論聯(lián)系實際，要做到人員、內(nèi)容、時間、效果四落實，強(qiáng)化考核，確保安全 教育質(zhì)量。 第三十三條 全員安全教育是企業(yè)對職工定期和不定期的各種安全教育活動。主要內(nèi)容一是向全體職工宣傳貫徹安全生產(chǎn)的方針，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；二是通報安全生產(chǎn)的形勢，布置安全生產(chǎn)的任務(wù)；三是傳授安全生產(chǎn)的基本知識和技能。安全教育的重點是提高全體人員的安全意識，明確安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)遵守安全生產(chǎn)法規(guī)的自覺性。 第三十四條 三級安全教育是企業(yè)的一項基本制度，教育情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)紀(jì)錄，并建立檔案。新工人上崗前三級安全教育是指公司、項目、隊（班組）三個層次的安全教育。 公司安全教育。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)國家 和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度等，分析事故案例，了解安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感。 項目安全教育。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)建筑項目安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育或安全教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 班組安全教育。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)本工種安全操作規(guī)程、事故案例分析、安全勞動紀(jì)律和崗位講評等。學(xué)會正確使用安全器具和勞動防護(hù)用品，熟悉所操作機(jī)具的要領(lǐng)和維修方法。自覺搞好安全生產(chǎn)，遵守安全紀(jì)律。 第三十五條 轉(zhuǎn)崗安全教育是指作業(yè)人員變換工種，進(jìn)入新的崗位要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗前安全教育。主要是新工種新崗位的操作技能及安全操作規(guī)程，適應(yīng)新的作業(yè)環(huán)境和 “ 四新 ”( 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料 )的安全要求。 第三十六條 安全員按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的專門培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后持證上崗，兼職安全員也必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，方能從事安全員工作。要學(xué)習(xí)國家和地方安全生產(chǎn)的法規(guī)，特別是熟悉新頒布的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的新設(shè)備、新材料、新工藝，增強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)水平。結(jié)合分析事故案例，總結(jié) 經(jīng)驗教訓(xùn)，提高參與處理安全隱患和事故的能力。 第三十七條 特種作業(yè)人員按規(guī)定經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)持證上崗，每三年進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)。特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)外，每年要進(jìn)行安全教育，熟悉新頒布的專業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo) 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 27 頁 準(zhǔn)，學(xué)會使用安全生產(chǎn)的新產(chǎn)品。針對特種作業(yè)各工種發(fā)生的事故或未遂事故，進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出經(jīng)驗教訓(xùn)。 第三十八條 根據(jù)國家、行業(yè)的統(tǒng)一安排，結(jié)合單位安全生產(chǎn)實際，有效地開展 “ 安全生產(chǎn)周 ” 、“ 安全生產(chǎn)月 ” 、 “ 五比 ” 勞動競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動，推動安全教育經(jīng)常化、群眾化、制度化。 第五章 安全檢 查 第三十九條 安全生產(chǎn)檢查制度是安全控制工作的一項重要內(nèi)容，是通過安全生產(chǎn)的檢查，預(yù)知施工過程中存在的危險因素、制定整改措施、消除事故隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識、保證安全生產(chǎn)的重要手段。安全檢查的重點是檢查違章指揮、違章作業(yè)及違反勞動紀(jì)律。安全檢查后應(yīng)編制安全檢查報告，說明已達(dá)標(biāo)項目、未達(dá)標(biāo)項目、存在問題、原因分析、糾正和預(yù)防措施。 安全檢查的目的：發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；通過檢查增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任意識；掌握安全生產(chǎn)的信息，為完善加強(qiáng)企業(yè)的安全管理提 供依據(jù)；發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取切實有效的防范措施。 安全檢查的要求：安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工，堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，組織好檢查工作；建立檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)臋z查力量，挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員參加；安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，并明確檢查的方法和要求；檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場觀察和實地檢測的方法，并記錄檢查結(jié)果，糾正違章指揮和違章作業(yè)；做好檢查的各項準(zhǔn)備工作，包括思想、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策和檢查設(shè)備的準(zhǔn)備；要從實際出發(fā)，分清主、次矛盾，力求實效；逐步建立健全檢查檔案，收集基 本的數(shù)據(jù)，掌握基本安全狀況，為及時消除隱患提供數(shù)據(jù)，同時也為以后的職業(yè)健康安全檢查奠定基礎(chǔ)。 安全檢查的主要內(nèi)容 查思想：主要檢查企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。 查管理：主要檢查工程安全生產(chǎn)管理是否有效。包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全技術(shù)措施計劃，安全組織機(jī)構(gòu)，安全保證措施，安全技術(shù)交底，安全教育，持證上崗，安全設(shè)施，安全標(biāo)識，操作規(guī)程，違規(guī)行為，安全記錄等。 查隱患：主要檢查作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求。 查整改：主要檢查對過去提出問題的整改情況。 查事故處理：對安全事故的處理應(yīng)達(dá)到查 明事故原因、明確責(zé)任并對責(zé)任者做出處理、明確和落 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 27 頁 實整改措施等要求。同時還應(yīng)檢查對傷亡事故的報告、調(diào)查、處理情況。 第四十條 定期檢查。公司每年對重點工程、安全管理關(guān)鍵項目至少組織兩次安全檢查，項目部每月、隊每旬、班組每周組織一次全面 安全檢查。由其主要負(fù)責(zé)人組織帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)部門、人員參加。檢查的內(nèi)容主要是查思想、查方案、查安全教育培訓(xùn)，并針對重大危險源清單檢查安全防護(hù)措施是否落實。 第四十一條 達(dá)標(biāo)檢查。由公司安質(zhì)環(huán)保部組織開展。按照工程的進(jìn)度，在工程的基礎(chǔ)階段、結(jié)構(gòu)施工階段和施工結(jié)束階段進(jìn)行，其檢查內(nèi)容應(yīng)按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ591999）開展，檢查標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。 第四十二條 專項檢查。由項目安全管理部門組織，針對一些專業(yè)性較強(qiáng)的特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場所等項目（如：深基坑、電焊、氣焊、起重設(shè)備、運輸車 輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所、施工用電等），邀請在這些項目上有多年管理工作經(jīng)驗的人員參加，對照專項方案進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前及施工過程中存在的問題。 第四十三條 日常性檢查。由項目安全管理人員進(jìn)行。要求現(xiàn)場安全員根據(jù)工程的作業(yè)安排進(jìn)行。經(jīng)常性的檢查，一般沒有檢查順序的安排，可針對當(dāng)日作業(yè)的分布情況，首先檢查一些安全生產(chǎn)的重點和關(guān)鍵部位，檢查必須覆蓋施工全過程。 第四十四條 季節(jié)性檢查。由項目的安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)組織，安全、保衛(wèi)、行政、技術(shù)職能部門人員組成檢查小組進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容可根據(jù)所處的時間 段（如春季風(fēng)大，要著重防火、防爆；夏季高溫多雨雷電，要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電；冬季著重防寒、防凍等）來確定，對該時間段內(nèi)應(yīng)充分注意的事故（如：防滑、防凍、防坍塌、防火、防中毒、防疲勞、防思想松懈）進(jìn)行檢查和布置。節(jié)假日前后的檢查針對節(jié)假日期間容易產(chǎn)生麻痹思想的特點進(jìn)行的安全檢查，包括節(jié)日前進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合檢查，節(jié)日后要進(jìn)行遵章守紀(jì)的檢查等。 第四十五條 驗收性檢查。由項目的專業(yè)職能部門或人員進(jìn)行。主要檢查對象是施工現(xiàn)場新搭設(shè)的腳手架、物料提升機(jī)、施工用電、大型模板支撐系統(tǒng)等，檢查應(yīng)嚴(yán)格對照相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 第四十六條 安全檢查記錄和事故隱患的整改、處置和復(fù)查 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)及違反勞動紀(jì)律等行為，應(yīng)立即制止，并責(zé)令其予以糾正。 各級安全檢查必須按規(guī)定進(jìn)行，安全檢查的結(jié)果必須形成文字記錄，對查出的安全隱患要做到 “ 五定 ” ，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。 必須按要求執(zhí)行近期復(fù)查，復(fù)查合格后銷案，復(fù)查也要形成文字記錄。 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 27 頁 必須把好安全生產(chǎn) “ 六關(guān) ” ，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。 第四十七條 建立施工方案評審和 審批及安全準(zhǔn)備工作驗收制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；每項工程開工前制訂施工作業(yè)方案，明確安全防護(hù)措施；方案制訂后要組織會審，正式施工前要檢查驗收安全準(zhǔn)備工作是否合格，驗收的主要內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計是否有安全措施、施工設(shè)備是否符合技術(shù)和安全規(guī)定、安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求、施工人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度是否建立；施工中可能發(fā)生的危險情況是否有預(yù)防措施等。 第四十八條 施工中堅持 “ 三工 ” 制度（工前有交底，工中有檢查，工后有講評），發(fā)現(xiàn)問題堅持 “ 四不放過 ” 原則，并積極開展安全檢查評比活動。 第四十九條 安全技術(shù)交底 安全技術(shù)交底的基本要求 項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員；技術(shù)交底必須具體、明確，針對性強(qiáng)；技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題；應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進(jìn)行詳細(xì)交底；定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊