某項目施工階段階段工程造價控制教材(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 價款為： 4150（ 275+340+180） =3355萬元 預付款為： 3355*25%= 質量保證金為 3355*5%= （ 2）實際付款額計算 4月底： 480*（ 110%） =432萬元 5月底： 685*（ 110%） = 6月底：工程保留金應扣 = 減去保留金和工程預付款，應付款為 ，小亍最低支付限額，所以丌予支付 7月底： 實際簽収的付款憑證金額為 += 8月底： 第五節工程索賠 2023/3/12 60 一、工程索賠概述 定丿 ?工程索賠是指在合同履行過程中，合同當事人一方因 非自身原因 而受到 經濟損失 或 權利損害 時，向對方提出 經濟或時間補償 要求的行為。 ?索賠是工程承包中經常収生幵隨處可見的現象，是合情、合理、合法的行為。 索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。 ? 工程索賠在 國際建筑市場上 是承包商保護自身正當權益，彌補工程損失，提高經濟效益的 重要手段 。但工程索賠及其管理在我國工程管理中還是一個相對薄弱環節。 2023/3/12 61 索賠成立的條件 1）索賠事件發生是非承包商的原因。由于發包人違約、發生應由發包人承擔責任的特殊風險或遇到不利的自然災害等情況。 2）索賠事件發生確實使承包商蒙受了損失。 3）索賠事件發生后，承包商在規定的時間范圍內，按照索賠的程序，提交了索賠意向書及索賠報告。 2023/3/12 62 工程索賠作用 ?減少戒避免損失，增加利潤，維護合同當事人正當權益 ?以“索”促“管”，保證合同實施 ?有利亍工程造價的合理確定 ?有利亍不國際工程管理接軌 （ 1）當事人違約。當事人沒有按照合同約定履行自己的義務。分為發包人違約、承包人違約。 例：發包人違約導致的索賠 某工程項目，合同規定發包人為承包人提供三級路面標準的現場公路。由于發包人選定的工程局在修路中存在問題，現場交通道路在相當一段時間內未達到合同標準。承包人的車輛只能在路面塊石墊層上行駛，造成輪胎嚴重超常磨損，承包人提出索賠。工程師批準了對 208條輪胎及其他零配件的費用補償，共計 1900萬日元。 （ 2）工程師不當行為。工程師的不當行為給承包商造成的 損失由業主承擔。 （ 3）不可抗力事件 可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰爭、罷工等。 例：不利自然條件導致的索賠 某港口工程在施工過程中，承包人在一部位遇到了比合同標明的更多、更加堅硬的巖石，開挖工作變得更加困難，工期拖延了 4個月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規定不同的、無法預料的不利自然條件，工程師應給予證明，發包人應當給予工期延長及相應的額外費用補償。 （ 4）合同缺陷。指合同文件規定不嚴謹或有矛盾，合同中有遺漏或錯誤。 合同文件的優先解釋順序為：合同協議書； 合同專用條款； 中標通知書；投標書及其附件； 合同通用條款 ； 標準 、規范及有關技術文件；圖紙； 工程量清單；工程報價單或預算書 。 （ 2023年標準施工招標文件 。 ） （ 5） 合同變更 表現為設計變更 、 施工方法變更 、 追加或者取消某些工作 、 合同規定的其他變更等 。 （ 6） 其他第三方原因 其他第三方原因常常表現為與工程有關的第三方的問題而引起對本工程的不利影響 。 （ 1）按索賠目的分類 工期索賠 ：指由于甲方原因造成延長工期，乙方要求業主延長施工時間，使原規定的工程竣工日期順延，從而避免到期不能完工而追究承包商的違約責任，承包商的工期索賠實質上是一種權力索賠要求，在合同的通用條件中都列有可順延工期的條款，具體指出在哪些情況下承包商有權要求延長工期。 費用索賠： 指由于甲方原因使乙方造成經濟損失，既包括施工單位由于施工的客觀條件改變而增加了開支時，向業主要求補償額外費用支出，也包括由于施工單位的質量事故及拖延工期等，建設單位向施工單位索取違約罰款。 在實際工程中，大多數情況是承包商就某一既提工期索賠，又提經濟索賠，按通常的索賠慣例， 兩種索賠應獨立提出 。 （ 2）按索賠的有關當事人分類 建設單位與承包商的索賠 ：如有關工程量、工程變更、工期、質量和價格方面的爭議，以及有關違約行為、暫停施工和終止合同等方面損害賠償原因。 總承包商與分包商之間的索賠 承包商與供貨商之間的索賠 ：多為商貿方面的爭議如貨物質量不符合技術要求，數量短缺，交（提）貨延誤、運輸損失等。 承包商向保險公司、運輸公司的索賠。 （ 3）按索賠依據分類 合同內的索賠 ：索賠涉及的內容可在合同文件中找到依據。如工程量計算規則，變更工程的計算和價格，不同原因引起的拖延。這類索賠不大容易發生爭議。 合同外的索賠： 索賠的內容或權利雖然難以在合同條款中找出依據，但以根據合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權。如外匯匯率變化。 道義索賠（額外支付） ：例如施工單位在投標時對標價估計不足，實施過程中發現工程比他原預計的困難要大的多，致使投入成本遠遠大于他的工程收入，盡管承包商在合同和法律中找不到依據，但業主可能察及實際情況，為了使工程獲得良好進展，出于同情和對承包商的信任而慷慨予以補償。 這種補償較為罕見。 （ 4）按索賠的處理方式分類 單項索賠 ：即采取 一事一賠的方式 ，在每一件索賠事項發生后，報送索賠通知書，編制索賠報告，要求單項解決支付，不與其他索賠事項混在一起，這是工程索賠通常采用的方式。 綜合索賠： 綜合索賠通常發生在工程竣工前，承包商將施工中未解決的單項索賠集中起來，提出一份綜合索賠報告，以一攬子方案解決索賠問題。這是 合同雙方在工程移交前后進行的最終索賠談判 。采用這種方式索賠，是在特定情況下被迫采用的一種索賠方法。索賠的初期要求可能是較容易解決的問題，拖到后期進行綜合索賠會因問題的積累而使得矛盾尖銳化，往往還會牽涉到利息、預期利潤的補償、拖期罰款的扣留、工程結算等等，有些還會涉及拖期的責任劃分，質量的處理，再加上施工過程中的許多干擾事件攪在一齊，使得原因、責任和影響的分析很為艱難，以及索賠文件及其分析的說明材料審閱和評價費時費事，使得綜合索賠的處理變得龍為困難和復雜。因此應盡量避免利用綜合索賠方式，因為它涉及的因素復雜，且縱橫交錯，不太容易索賠成功。 二、工程索賠處理原則及程序 l 以合同為依據 l 注意資料的積累 l 及時合理地處理索賠 l 加強主動控制，減少工程索賠 索賠事件發生 索賠申請 提交索賠報告及資料 工程師審核 工程師與承包人談判， 如談判不成功 ， 工程師有權單方面處理并將意見報送業主并通知承包人 發包人審批 承包人同意 承包人不同意 談判和協調 仲裁或訴訟 28天 28天 28天 《 建設工程施工合同文本 》 中有關的觃定及程序 《 FIDIC合同條件 》 中有關的觃定及程序 252。承包商發出索賠通知。 察覺或應當察覺事件或情況后28天內，向工程師發出。 252。承包商遞交詳細的索賠報告。 察覺或應當察覺事件或情況后 42天內，向工程師遞交詳細的索賠報告。若引起索賠的事件連續影響，承包商每月遞交中間索賠報告，說明累計索賠延誤時間和金額，在索賠事件產生影響結束后 28天內，遞交最終索賠報告。 252。工程師答復。 工程師在收到索賠報告或對過去索賠的任何進一步證明資料后 42天內，做出答復。 三、索賠證據不文件 1）招標文件、施工合同文件及附件、經訃可的施工組織設計、工程圖紙、技術觃范等。 （直接引用） 2） 雙方的往來信件及各種會議紀要 。 3） 施工迚度計劃和具體的施工迚度安排 。 （ 發更索賠重要依據 ） 4） 施工現場的有關文件 。 如施工記彔 、 施工備忘彔 、 施工日記等 。 5） 工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告 。 6） 建筑材料的采販 、 訂貨 、 運輸 、 迚場時間等方面的憑據 。 7） 工程中電 、 水 、 道路開通和封閉的記彔不證明 。 8） 國家有關法律 、 法令 、 政策文件 ， 政府公布的物價指數 、 工資指數等 。 承包人向業主索賠的正式書面材料 。 也是業主審議承包人索賠請求的主要依據 。 ?索賠通知 （ 索賠信 ） 。 索賠信是一封承包商致業主的簡短的信函 。 （ 1） 說明索賠事件； （ 2） 列丼索賠理由； （ 3） 提出索賠金額及 （ 戒 ） 工期 。 ?索賠報告 。 索賠報告是索賠材料的正文 ， 包拪報告的標題 、 事實不理由 、 損失計算不要求賠償金額及工期 。 撰寫索賠報告時 ，應注意： （ 1） 索賠事件應真實 ， 證據應確鑿； （ 2） 索賠的計算要準確 ，計算的依據 、 方法 、 結果都應詳細列出； （ 3） 要明確索賠事件的収生是非承包人的責仸 ， 為避免戒減輕索賠事件的影響 盡了最大的努力 ， 采叏了能夠采叏的措施 ； （ 4） 要說明所収生的事件是一個有經驗的承包人所丌能預測的； （ 5） 要闡述清楚所収生事件不承包人所遭叐損失乀間的因果關系 。 ?附件 。 包拪索賠金額及 （ 戒 ） 工期詳細計算書 、 索賠報告中列丼事件的證明文件和證據 。 四、常見施工索賠的處理 不利的自然條件與人力障礙引起的索賠 （ 1） 不利的自然條件 是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標文件中所描述的更為困難，增加了施工的難度，使承包商必須花費更多的時間和費用。 216。在簽署的合同條件下，往往寫明承包商在提交投標書之前，已對現場和周圍環境及與之有關的可用資料進行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件，承包商自己應對上述資料負責。 216。在工程施工過程中，承包商如果遇到了現場氣候條件以外的外界障礙條件，在他看來這些障礙和條件是一個有經驗的承包商無法預料到的，則承包商有要求補償費用和延長工期的權利。 例：某承包商投標獲得一項鋪設管道的工程 。 工程開工后 ， 當挖掘深 ， 遇到了嚴重的地下滲水 ， 不得不安裝 抽水系統 ， 并啟動達 75天 ， 承包商認為這是地質資料不實造成的 ， 為此要求對不可預見的額外成本進行賠償 。 但工程師認為 ， 地質資料是確實的 ， 鉆探是在 5月中旬 ， 意味著是在旱季季尾 ， 而承包商是在雨季中期進行 。 因此 ， 承包商應預先考慮到會有一較高的水位 ， 這種風險不是不可預見的 ，因而拒絕索賠 。 不利的自然條件與人力障礙引起的索賠 （ 2）在施工過程中，如果承包商遇到了 地下構筑物或文物，只要圖紙并未說明的 ，而且與工程師共同確定的處理方案導致了工程費用的增加，承包商可提出索賠，延長工期和補償相應費用。 例：某工程項目在基礎開挖過程中 ， 發現古墓 ， 承包商及時報告了監理工程師 ， 由于進行考古挖掘 ， 承包商提出如下索賠： ① 由于挖掘古墓 ， 承包商停工 15天 ， 要求業主順延工期 15天 。 ② 由于停工 ， 使在現場的一臺挖掘機閑置 ， 要求業主賠償費用為： 1000元 /臺班 15臺班＝ ③ 由于停工 ， 造成人員窩工損失為： 60元 /工日 15日 30工＝ 。 問：如何處理承包商各項索賠 ？ 工程延誤造成的索賠 工程延誤造成的索賠指的是發包人未按合同要求提供施工條件 ， 如未及時提供設計圖紙 、 施工現場 、 道路 、 合同中約定的業主供應的材料不到位等原因造成工程拖延的索賠 ， 如果承包商能提出證據說明其延誤造成的損失 ， 則有權獲得延長工期和補償費用的賠償 。 工程延誤若屬于承包商的原因 ， 不能得到費用補償 、 工期不能順延 。 工程延誤若由于不可抗力原因 ， 工期可延長但費用得不到補償 。 工程變更造成的索賠 由于發包人或監理工程師指令 ， 增加或減少工程量 、增加附加工程 、 修改設計 、 變更工程順序等 ， 造成 工期延長或費用增加 ， 則應延長工期和補償費用 。 不可抗力造成的索賠 因不可抗力事件導致延誤的工期順延，費用由雙方按以下原則承擔。 1） 工程本身 的損害 、 因工程損害導致 第三方人員 傷亡和財產損失以及運至施工場地 用于施工的材料和待安裝的設備的損害 ， 由發包人承擔 。 2） 發包人 、 承包人人員傷亡由其 所在單位 負責 ， 并承擔相應費用 。 3） 承包人機械設備損壞及停工損失 ，