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加工貿易政策調整與海關監(jiān)管情況介紹(編輯修改稿)

2026-03-12 14:10 本頁面

　

【文章內容簡介】為。 1/25/2023 17 2新型海關保稅監(jiān)管體系的基本框架保稅監(jiān)管體系主要由保稅加工監(jiān)管和保稅物流監(jiān)管兩大門類組成。按監(jiān)管模式分，保稅加工監(jiān)管可分為傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式和新型保稅加工監(jiān)管模式。傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式是以紙質手冊為載體實行合同為單元的管理。新型保稅加工監(jiān)管模式包含“物理圍網(wǎng)”和“信息圍網(wǎng)”兩種監(jiān)管模式，其中：“物理圍網(wǎng)”模式是指以封閉式海關特殊監(jiān)管區(qū)域（出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)）為單元，實行進區(qū)“以報（關）代備（案）”和出區(qū)“以查（驗）代（核）銷”的監(jiān)管模式；“信息圍網(wǎng)”模式是指以企業(yè)為單元，并在統(tǒng)一平臺上實行 1/25/2023 18 保稅監(jiān) 管保稅加工監(jiān) 管新型監(jiān) 管模式保稅物流監(jiān) 管物理圍網(wǎng)出口加工區(qū)跨境工業(yè) 園區(qū)聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 管電子賬冊型電子手冊型平臺型紙質手冊監(jiān) 管作業(yè)流程再造物理圍網(wǎng)保稅港區(qū)保稅物流園區(qū)（保稅區(qū) ）保稅物流中心B 型非物流圍網(wǎng)物流中心 A 型進口保稅倉出口監(jiān) 管倉傳統(tǒng) 監(jiān) 管模式1/25/2023 19 “電子賬冊（電子手冊、電子化手冊） +聯(lián)網(wǎng)核查”的監(jiān)管模式。海關保稅物流監(jiān)管模式也分為“物理圍網(wǎng)”的封閉式海關特殊監(jiān)管區(qū)域、海關保稅監(jiān)管場所（保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心 B型）和“信息圍網(wǎng)”的海關保稅監(jiān)管場所（保稅物流中心 A型、進口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫）等兩種類型。 1/25/2023 20 .3構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本目標到 2023年，全面建立新型海關保稅監(jiān)管體系，形成保稅監(jiān)管新格局。具體量化目標是：以出口加工區(qū)和保稅區(qū)等多種海關特殊監(jiān)管區(qū)域 “ 物理圍網(wǎng) ” 模式實施監(jiān)管的加工貿易企業(yè)進出口總值占加工貿易進出口總值的比率達 25%；以電子賬冊、電子手冊及電子化手冊等 “ 信息圍網(wǎng) ” 模式實施監(jiān)管的加工貿易企業(yè)進出口總值占加工貿易進出口總值的比率達 95%；加工貿易手冊（賬冊）按期核銷率達到 98%。 1/25/2023 21 . 4構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本思路圍繞 “ 一個中心 ” 、推進 “ 兩個領頭項目 ” 、實行“ 三化管理 ” 、健全 “ 四管機制 ” 和實現(xiàn) “ 五個轉變 ” 。 “ 一個中心 ” ，即：堅持以促進加工貿易轉型升級和轉變外貿增長方式為中心； “ 兩個領頭項目 ” ，即：大力推進保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造（以下簡稱“ 流程再造 ” ）和保稅物流監(jiān)管區(qū)域的 “ 功能整合，政策疊加 ” （以下簡稱 “ 區(qū)域整合 ” ）改革； “ 三化管理 ” ，即：實行 “ 規(guī)范化、網(wǎng)絡化、區(qū)域化 ” 的管理； “ 四管機制 ” ，即：健全 “ 企業(yè)自律、海關監(jiān)管、政府支持、社會參與 ” 的加工貿易綜合管理機制； 1/25/2023 22 . “五個轉變”，即：實現(xiàn)海關保稅監(jiān)管理念從普適式粗放監(jiān)管向風險式科學監(jiān)管轉變，資源管理從條塊分割型向整合優(yōu)化型轉變，監(jiān)管對象從以合同為單元向以企業(yè)為單元轉變，監(jiān)管形式從分散式窗口作業(yè)向集中式在線監(jiān)管轉變，監(jiān)管重點從以單證審批為主的環(huán)節(jié)監(jiān)管向以實物驗核為主的流程監(jiān)管轉變。 1/25/2023 23 . 5構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本內容保稅加工監(jiān)管改革的主要內容包括：一是實施監(jiān)管作業(yè) “ 流程再造 ” 改革。二是完善

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