招投標師(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 招標人 隨機抽取 實際需要數 可參加 —保密（評標結果公布前） 拒絕 注明原因 招標人重新抽取 書面 抽取次數超過 3次 — 報相應主管部門備案后重新抽取 專家 國際招標項目 一次委托招標金額 ≥500萬美元，國家庫 ≥1/2 同一招標項目編號同一包 — 或審或評 抽取時間距開標時間 本省專家 ≤48小時 外省專家 ≤72小時 同一法人單位參與同一項目的評標專家 ≤評標委員會人數三分之一 b. 重大裝備自主化依托工程的設備招標 國家級專家庫 有關主管部門推薦 c. 政府采購 抽取人 采購人 — 財政部門監督下 專家庫管理人 — 采購人同意后 抽取專家 評審專家 — 實際人數 候補專家 ≥ 2名 — 排定順序 抽取、通知情況 — 當場記錄備案 抽取時間距開標時間 半天或一天 — 原則上 ≤ 2天 — 特殊情況 （ 3）特殊招標項目專家選擇方式和程序 a. 技術特別復雜 專業性要求特高 國家有特殊要求 抽取專家難以勝任 直接確定（專家名單） b. 政府采購項目 行業、產品特殊 專家庫不能滿足需求 釆購人確定 — 財政部門備案 貨物、服務采購 — 地級政府財政部門同意 — 選擇確定 評標委員會 1）組成 招標人 招標人代表 專家 ≥2/3 總數 5人以上單數 招標人代表 應參加 — 機電產品國際招標 工作人員不得參加 — 政府貨物、服務采購 政府貨物、 服務采購專家 采購人除外 采購金額 ≥ 300萬元 — 5人以上單數 2）評標委員權利、義務 權利 依法評標、推薦中標候選人 獲取報酬 義務 簽署評標報告 配合質疑的投訴處理工作 遵紀守法、遵守職業道德 保密 3）不得擔任評標委員 依法必須招標項目 （之一） 投標人及其主要負責人的近親屬 項目主管部門、行政監督部門人員 與投標人有經濟利益關系 受過行政、刑事處罰（與招投標有關） 機電產品 國際招標 招標文件審核專家 有利害關系 在投標單位任職、兼職、股東 任職單位與招標單位同一法人代表 近親屬為投標單位領導 其他經濟利害關系 政府采購項目 招標文件征詢意見專家 采購人以專家身份 采購代理機構工作人員 一年之內連續參加 3次以上（含 3次） 有利害關系 3年內曾在供應商任職 直系親屬在供應商中任職 與供應商發生過法律糾紛 評標辦法 1）工程建設項目 經評審的最低投標價法 綜合評估法 其他法律、行政法規允許的方法 2）機電產品國際招標 最低評標價法 綜合評價法 3）政府采購項目 最低評標價法 綜合評分法 性價比法 評標 1）原則 公平、公正、科學、擇優 保密 獨立評審 遵守既定標準、方法 2）紀律 遵守職業道德 不得私下接觸投標人 保密 3）程序 （ 1）工程建設項目 評標準備 —初評 —詳評 —評標報告（推薦中標人） 評標準備：表格，熟悉招標文件 初步評審 外幣 → 人民幣（中國銀行開標日公布匯率中間價） 大寫、小寫不一致 → 大寫 總價、單價不一致 → 單價（單價小數點明顯錯誤除外） 中文、外文不一致 → 中文 報價明顯偏低 → 投標人說明，證明材料 含義不明、表述不清 → 要求澄清，不得 暗示 誘導 指錯 詳細評審 經評審的最低投標價法 — 標價比較表 綜合評估法 — 綜合評估比較表 備選標 中標 — 考慮 未中標 —不考慮 劃分多個單項合同 —整個項目優惠 — 可以審查 評標、定標 ≥30工作日 投標有效期結束日 評標報告 書面 全體成員簽署 （ 2）機電產品國際招標 最低評標價法 形式審查 通過 商務評標 通過 技術評標 通過 價格評標 — 評標報告 —備案 綜合評價法 初步評審 通過 綜合評價 → 評標報告 評標無效 擅自增加、放寬、取消重要商務、技術條款 要求并接受投標人實質性內容改變 總分匯總后重新打分 故意隱瞞或擅自修改重要信息 4）評標報告 （ 1）內容： 基本 — 10項 p83 工程勘察設計招標 —否決所有投標、詳細說明理由 機電產品國際招標 10+1（每位成員評標意見表） 綜合評價法 —評分計算過程 政府采購 —6項（綜合） （ 2）要求 全體委員 簽字 書面闡述異議 視為同意 拒絕 無 5）推薦中標候選人 1～ 3人 排序 工程設計招標 公開招標 — 2～ 3個候選方案 邀請招標 — 1～ 2個候選方案 機電產品國際招標 — 1人 政府采購（貨物、服務） 根據需要 6）廢標、否決所有投標 投標 行為違法 報價低于成本 資格不滿足要求 未實質應招標文件要求（ 7項） 工程勘察設計 投標文件（ 5項） 投標人（ 6項） 工程設計（ 4項） 無注冊建筑師簽字 注冊建筑師非投標單位人員 工程施工（ 6項） 未按格式填寫 遞交多份投標文件 工程貨物（ 9項） 招標文件規定可以廢標的情形 機電產品國際招標 商務評標（ 8項） 技術評標（ 4項） 投標人資格實質變化成不合格 未注明主、備選方案 商務評標 （ 8項） 投標文件未逐頁簽字 投標人與招標人有利害關系 業績不滿足要求 未提供原件 技術評標 （ 4項） 不滿足加 ※ 參數要求 一般參數超出允許偏離范圍 復制招標文件技術規格內容投標 政府采購（ 4項） （ 2）否決所有投標 有效投標＜ 3個 評標委員會可以 政府采購 （廢標） 有效供應商＜ 3人 有違法違規行為 投標報價均超采購預算 因重大變故，取消采購 （ 3）重新招標 —有效投標人＜ 3人 資格預審 實際投標 同意延長有效期 有效投標 工程建設貨物招標 提交投標文件＜ 3人 —重新招標 ＜ 3人 —備案 不再招標 開標、評標 機電產品國際招標 產品同一制造商、集成商生產 多家投標 一個投標人 使用同一產品、不同集成商集成 —不同集成商 國外貸款項目 — 投標人＜ 3人 直接采購 開標、評標 申請（招標網） 當日 國內資金 —投標人＜ 3人 變更公告 重新招標 ＜ 3人 審核同意 直接采購 開標 前后兩次投標截止時間間隔 ≥ 7天 重新招標 （之一） （備案） 無實質滿足要求的投標人 采購計劃發生重大變更 相應主管部門宣布招標無效 政府采購（貨物、服務） 投標人＜ 3人 報審 地級政府財政部門 招標文件合理 招標文件不合理 —重新招標 競爭性談判 詢價 單一采購 第六章 中標與簽約的法律規定 中標 1）原則 招標人確定 —可以授權評標委員會 推薦的中標候選人（排名順序） 2）程序：定標 —公告 —發通知 —簽約 —退保證金 （ 1）定標 之日 ≥30工作日 投標有效期結束之日 （ 2）政府采購 貨物、服務 自行招標 — 評標結束 5個工作日內 委托招標 — 收到評標報告后 5個工作日內 （ 3）公告 房建、市政施工公開招標項目： 定標 公示 ≥ 2天（發布招標公告網絡、 建設工程交易中心） 報告（建設行政主管部門） 5日內 未收違法通知 發中標通知 機電產品國際招標 評標結果公示表 推薦中標人 評標價格 不中標理由 招標網 公示（一次性） ≥7天 政府采購項目（貨物、服務） 定標 中標公告 財政部門指定媒體 7項內容（ 4種人、 2日期、 1項目） 中標通知書 4）發中標通知書 發信主義 法律效力 5）投標保證金退還 工程建設項目 — 簽約后 5個工作日內（中、未中） 機電產品國際招標 未中標 —發出中標通知書后 5個工作日內 中標 簽約 交納履約保證金 交納招標服務費 政府采購 未中標 — 發出中標通知書后 5個工作日內 中標 — 簽約后 5個工作日內 逾期退還 本金 資金占用費 — 貸款利率上浮 20﹪ 不予退還 P94 工程建設項目（ 3項） 超出損失另行賠償 機電產品國際招標（ 4項） 政府采購貨物、服務（ 3項） 簽訂合同 1）簽訂原則 — 平等、自愿、公平、守法、誠實信用 2）要求 形式 —書面 內容 —招標文件、投標文件 期限 30日內 中標通知書發出 《 評標委員會和評標方法暫行規定 》 30個工作日內 3）監督 定標 15日內 書面報告 工程施工 — 5項 工程勘察設計 — 10項 工程貨物 — 5項 合同備案 — 簽訂之日起 政府采購：采購人 7個工作日內 同級政府監督部門 房建、市政施工：中標人 7日 工程所在地縣級以上政府建設局 4）履約保證金 —招標文件要求（非法定） 目的 —中標人擔保 形式 履約保證 履約保函 —銀行 履約保證書 —其他 現金 質押 — 支票、匯票、存款單 工程貨物 工程施工招標 招標人 擔保 中標人 ← → 中標人 不交 放棄中標、另選中標人 投標保證金不退、損失超出另賠 已交 — 招標人違約 — 雙倍返還 第七章 招標投標爭議的解決 招投標質疑 政府采購、機電產品國際招標 —有具體規定 其他 —有權利、無具體規定 1） 政府釆購質疑 （ 1）當事人 供應商 招標人（機構） 知道或應該知道權益受損害之日起 7個工作日內提出 內容 招標文件 招標過程 中標結果 形式 —書面 （ 2）質疑答復 招標人 7個工作日 書面答復 質疑人 15個工作日 投訴 （同級政府監管部門） 其他供應商 2）機電產品國際招標質疑：投標人 — 招投標主管部門 （ 1）質疑要求 招標文件 — 開標 5日前 評標結果 招標機構異議 —答復不滿 招標網 主管部門 招標網上質疑 公示期結束 3日前 評標結果質疑表送達 主管部門 （ 2）質疑內容 招標程序 評標結果 評標委員會組成 未中標理由不充分 （ 3）不予受理 非投標人質疑 簽字蓋章不合要求 無證明材料 虛假情況 超出時限 未在網上質疑 評標過程、其他投標人秘密 規定期限內未補充材料 （ 4）處理結果 維持原結果 變更中標人 招標無效 重新評標 未按規定評標 專家組成不符規定 招標機構無法解釋 其他 專家人數 ≥首次評標專家人數 招標投標投訴 各階段 費用 — 財政支出 1）工程建設招投標投訴 （ 1）投標程序 投訴人 投標人 其他利害關系人 受理人 — 招投標行政監督部門 國家重大建設項目 國家發改委 行業行政監督部門 通報 國家發改委 投訴書 投訴人 被投訴人 基本事實 投訴請求、主張 線索和證明 要求 投訴人 個人 — 簽字、身份證明復印件 單位 — 負責人簽字、蓋章 材料 — 外文 — 中譯文 期限 — 10日內（知、應知權益受侵害之日起） 受理人 5日內 決定 受理 — 收到投訴之日為受理日 不受理 — 書面通知投訴人 不予受理理由（ 7項） 投訴人無利害關系 難以查證 未署真名 無負責人簽字和公章 超過投訴時效 已作出處理決定 已行政復議或行政訴訟 （ 2）處理程序 回避 近親屬投訴、被投訴（單位主要負責人） 曾任被投訴單位高級管理職務（近 3