研究報(bào)告-現(xiàn)代裝備制造業(yè)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 用戶”比較好地具有縱向集成特征，也就是集團(tuán)不僅有生產(chǎn)，而且有強(qiáng)大的工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備研發(fā)、工程管理的綜合能力，能夠把新工藝和新裝備結(jié)合起來并體現(xiàn)于新設(shè)計(jì)中，能夠發(fā)包、外購、成套供貨并對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理、開車達(dá)標(biāo)、交鑰匙、達(dá)到對(duì)整個(gè)成套工程總負(fù)責(zé)。 發(fā)展成 套類裝備，同樣不用一切不求人，有些單機(jī)或部件元器件，出于技術(shù)原因或經(jīng)濟(jì)原因，可以利用全球資源擇優(yōu)成套；一些在國外承包的成套項(xiàng)目，也應(yīng)該開展就地合作制造，通過適度本地化實(shí)現(xiàn)更好的雙贏互利。 在這樣的架構(gòu)下，這一負(fù)責(zé)成套裝備的大集團(tuán)可以直接兼并吸納機(jī)械工廠，從而擁有自己的制造集團(tuán)，也可以控股、參股、或通過聯(lián)合的方式支配所需的制造能力。也只有用這樣的方式，才能加強(qiáng)我國出口成套工程的技術(shù)含量和增值能力，而不僅僅是以建設(shè)施工和勞力出口為主要內(nèi)容。 在新形勢(shì)下，這 一塊也不必全部封閉操作。應(yīng)該看到的是，這類裝備中常規(guī)的、已為諸多國家和廠家掌握的、通用水平的產(chǎn)品，正在越來越多地進(jìn)入國際性市場(chǎng)運(yùn)作。無論是常規(guī)軍火的買賣、已經(jīng)越過高峰期不再絕密的高技術(shù)設(shè)備、二流的高精尖儀器設(shè)備的轉(zhuǎn)讓等，都可以和應(yīng)該加以充分利用，減少對(duì)研制經(jīng)費(fèi)和人力的分散，以集中于最關(guān)鍵的、必須完全依靠自力研制開發(fā)的少數(shù)；另一方面，同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)我們的實(shí)力擴(kuò)大在這方面的出口品種和數(shù)量。 重大的安全保障類裝備必須由國家來計(jì)劃和安排。其中一些可以軍民結(jié)合的兩用技術(shù)、 兩用裝備、兩用的關(guān)鍵零部件，更是促進(jìn)裝備工業(yè)水平提高的重要因素，應(yīng)該在體制上、組織上精心安排，充分發(fā)揮其積極作用。為此最成功的做法是政府介入、以計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段把相關(guān)的公司、學(xué)校、政府研究所組織到一起，政府出小錢保證學(xué)校和研究所需要的投入，而由參加聯(lián)合研究的企業(yè)出主要的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，工作一直做到突破關(guān)鍵技術(shù)、確定技術(shù)路線、制定共性標(biāo)準(zhǔn)、描繪產(chǎn)品原型、預(yù)測(cè)市場(chǎng)前景，此后的工作則交由各企業(yè)分別去發(fā)揮各自特長，做出商業(yè)性產(chǎn)品，由市場(chǎng)競(jìng)爭來促進(jìn)產(chǎn)品的進(jìn)一步精益求精。國際上超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)的關(guān)鍵工藝和關(guān)鍵設(shè)備的突破 就是在強(qiáng)大的聯(lián)合研究中實(shí)現(xiàn)的。美國政府組織了SEMATECH半導(dǎo)體制造聯(lián)合體，而日本則推動(dòng)富士通、日立、 NEC、東芝松下等十家領(lǐng)先企業(yè)組成半導(dǎo)體技術(shù) ASTI，用三年時(shí)間開發(fā) 12英寸硅芯片生產(chǎn)工藝和設(shè)備技術(shù)，為此政府資助。這兩家超級(jí)技術(shù)聯(lián)盟還相互合作合作，制訂國際標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法。進(jìn)入新世紀(jì)，日本政府與這十家領(lǐng)先企業(yè)再度合作，共同實(shí)施一項(xiàng)耗資 20 億美元的五年計(jì)劃，通過建立一條最先進(jìn)的半導(dǎo)體工藝生產(chǎn)線，研究開發(fā)下一代 。歐洲的微電子技術(shù)發(fā)展計(jì)劃同樣采用組成強(qiáng)勢(shì)聯(lián)合團(tuán)隊(duì) 的作法：無論是 JESSI計(jì)劃、 MEDEA計(jì)劃還是新的 MEDEA+計(jì)劃（ 20xx~20xx 年），都采用歐盟出小錢、項(xiàng)目所在國出中錢，而企業(yè)出大錢的方式來集中突破芯片制造中的關(guān)鍵技術(shù)和裝備。 （二） ]、發(fā)展環(huán)境 經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨。這一特點(diǎn)既體現(xiàn)在跨國公司 生產(chǎn)經(jīng)營的跨區(qū)域，又體現(xiàn)在社會(huì)消費(fèi)的跨區(qū)域。應(yīng)該全面、深入理解這一趨勢(shì) 對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響。跨國公司進(jìn)入中國，帶來了資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和新的經(jīng)營理念，給中國經(jīng)濟(jì)注入了活力。但是，也應(yīng)該清醒地看到，跨國公司絕不是助人為樂、不求回報(bào)的慈善機(jī)構(gòu)。與跨國公司打交道，中外雙方應(yīng)建立在雙贏的基礎(chǔ)上，而雙贏的基石要靠中方的實(shí)力、智力、毅力和敬業(yè)愛國的品質(zhì)來奠定和維系。應(yīng)該清楚，跨國公司在中國的合資公司，都是其全球戰(zhàn)略大棋盤的一粒棋子，他們的每一個(gè)決策首先要服從于跨國公司的整體利益，而不是首選合資公司自身的利益，更不會(huì)單單服從或服務(wù)于中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局。而且，在對(duì)外合資中，由于我們自身實(shí)力 不濟(jì)，外方絕對(duì)控股，顯然受制于外方。即使中方控股，由于我們是傾所有或傾精華投入合資公司，而外方的投入相對(duì)于其母公司是九牛一毛，一旦遭到損失，外方不過是折指，中方則是斷臂或斬腰，所以，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的懸殊，使中方無論控股與否，往往弱化了應(yīng)有份額的決策權(quán)，一定程度上會(huì)成為外方的附庸。近兩年來，隨著中國加入 WTO，對(duì)外合作出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象，如引進(jìn)技術(shù)談判更加艱難；新成立的外資企業(yè)外方獨(dú)資或絕對(duì)控股的比例明顯增加；新成立的外資企業(yè)搞產(chǎn)品組裝經(jīng)營的越來越多，搞產(chǎn)品制造和產(chǎn)品開發(fā)的更少了；一些合資企業(yè)不重視產(chǎn)品本地化，外方 母體熱衷于從出售零部件來賺錢，不關(guān)心合資企業(yè)的經(jīng)營效益，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本一直居高不下，生產(chǎn)經(jīng)營陷入了困境；一些跨國公司企圖化零為整，把其在中國的所有合資公司并為一個(gè)整體；一些跨國公司在明知合資公司中方籌資能力較弱的情況下，強(qiáng)行要求增資擴(kuò)股，否則以另行建立合資公司相要挾。這些現(xiàn)象都是與當(dāng)前國內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化相關(guān)聯(lián)的，應(yīng)該盡早引起關(guān)注。另外，跨國公司商業(yè)經(jīng)營上無國界，但政治上是有國界的，如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)期間，現(xiàn)有的跨國公司都曾經(jīng)直接或間接地、主動(dòng)或被迫地為本國政府制造過武器裝備或充當(dāng)后勤維修工廠；一些尖端技術(shù)、 軍工技術(shù)或與其相關(guān)的技術(shù)的出讓和先進(jìn)設(shè)備的出口仍然受到本國政府的種種限制。所以，由于雙方經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)營實(shí)力、政治信念和思想文化的差異，中國裝備制造業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)融合的過程中，既有合作帶來的機(jī)遇，又有斗爭帶來的風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)企業(yè)必須保持清醒的頭腦，本著共同發(fā)展的良好愿望，不亢不卑，以斗爭中求合作，求發(fā)展。 產(chǎn)品和服務(wù)銷售的全球一體化對(duì)整體市場(chǎng)競(jìng)爭力相對(duì)低下的中國裝備制造業(yè)是弊大于利。國內(nèi)市場(chǎng)國際化可能使裝備制造業(yè)喪失部分國內(nèi)市場(chǎng)份額，當(dāng)然，國際市場(chǎng)國內(nèi)化也使國內(nèi)企業(yè)更易于進(jìn)入國際市場(chǎng)，前提是國內(nèi)企業(yè)要 培養(yǎng)自己主動(dòng)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的意識(shí)，在國際市場(chǎng)中準(zhǔn)確定位中國產(chǎn)品，在保持價(jià)廉的同時(shí)開拓新的市場(chǎng)，開發(fā)新的產(chǎn)品。 當(dāng)前，國際上正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，美國、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家將主要精力致力于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而將包括裝備制造業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國由于自身巨大的市場(chǎng)需求及在人才、制造資源等方面具有的比較優(yōu)勢(shì)，將成為這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要受益者。 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)越來越集中在提高科技 水平上，市場(chǎng)的競(jìng)爭，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品技術(shù)水平的競(jìng)爭上。相比之下，中國的裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)框架還很散亂，運(yùn)行機(jī)制依然不夠活泛，生產(chǎn)運(yùn)營的科技含量和科研潛力不足。所以，在這一大背景下，中國裝備制造業(yè)的發(fā)展首先是全面提高素質(zhì)，廣泛吸納國內(nèi)外的技術(shù)成果，充分發(fā)揮高新技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。若干年內(nèi)，中國裝備制造業(yè)要么縮短與國外的差距，這得益于汲取了高新技術(shù)，獲得了跳躍性發(fā)展；要么逐步萎縮，最后變成修造業(yè)或修理業(yè)了，這歸咎于閉門造車，按部就班地發(fā)展。 ，為企業(yè)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)研發(fā)能力創(chuàng)造了前所未有的有利環(huán)境。 1998 年以來，國家加大了科技體制改革的步伐，一大批科研院所或轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，或歸屬于大的企業(yè)集團(tuán)，國家將集中財(cái)力重點(diǎn)扶持一小部分科研機(jī)構(gòu)。這一改革促進(jìn)了科研開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，更有利于科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強(qiáng)中國裝備制造業(yè)的研發(fā)實(shí)力。深化國企改革有望進(jìn)一步消除企業(yè)發(fā)展的體制障礙，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活力。投融資體制改革將使 企業(yè)擁有更多的自主決策權(quán)，弱化非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)企業(yè)的干預(yù)。社會(huì)保障體系的逐步完善有利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)范市場(chǎng)的法制化建設(shè)正在實(shí)施，這有利于公平競(jìng)爭，建立優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。總之，政府的一系列改革措施為裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更為市場(chǎng)化的外部環(huán)境。 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的良好形勢(shì)為裝備制造業(yè)提供了巨大的國內(nèi)需求市場(chǎng)。全世界裝備制造業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩，各國產(chǎn)業(yè)間、各大公司間的競(jìng)爭一方面表現(xiàn)為對(duì)生產(chǎn)資源的搶奪，另一方面表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)，且后者表現(xiàn)得更 突出。巨大的國內(nèi)市場(chǎng)需求是大力發(fā)展中國裝備制造業(yè)的沃土，又是國外公司大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)的原因所在，所以也是我們與他們合作的重要籌碼。“十五”期間，國家將實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、高原鐵路和京滬高速鐵路等一大批重點(diǎn)工程，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，如此大規(guī)模的建設(shè)是發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的，也是大多數(shù)發(fā)展中國家難以做到的，中國裝備制造業(yè)應(yīng)該充分抓住這一歷史機(jī)遇，獲得大的發(fā)展。 加入世界貿(mào)易組織對(duì)中國裝備制造業(yè)的影響深遠(yuǎn)。“入世”帶來的機(jī)遇主要表現(xiàn)在：為中國裝備制造業(yè)充分利用國際上的技術(shù)資源、資本資源、市場(chǎng)資源提供了便利，使中國裝備制造業(yè)能在一個(gè)較高的起點(diǎn)上提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭能力，同時(shí)促使政府和企業(yè)加快、加大各項(xiàng)改革的步調(diào)和力度。挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：“入世”將對(duì)裝備制造業(yè)的一些行業(yè)和產(chǎn)品造成大的沖擊。在高技術(shù)產(chǎn)品和大型成套技術(shù)裝備方面，我們基本不具備競(jìng)爭實(shí)力，這些年每年都有四、五百億美元的產(chǎn)品進(jìn)口。一部分勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)品所受到的沖擊也不可低估，這部分產(chǎn)品的價(jià)廉優(yōu)勢(shì)正在為國內(nèi)資源價(jià)格（包括勞動(dòng)力價(jià)格）的不斷上漲、生產(chǎn)的低效 率和資源的高消耗所抵消，且一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)正在崛起，它們?cè)谶@類產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。另外，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營觀念老化，特別是技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)管理意識(shí)、信用意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，這是入世后裝備制造業(yè)面臨的最大不足。 對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)來說，隨著國家基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約得到緩解，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響更加突出。從“十五”開始我國將全面實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。黨的十五屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出，要把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生產(chǎn)水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，加快國有工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，努力提高我國工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競(jìng)爭力；特別指出“要大力振興裝備制造業(yè)，依托重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)和制造水平，推進(jìn)機(jī)電一體化，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備”。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，我國正處于工業(yè)化中期階段，無論是為國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供高水 平裝備，還是從廣泛吸收社會(huì)就業(yè)、提供積累、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯等方面來說，機(jī)械裝備工業(yè)首當(dāng)其沖要承擔(dān)起支撐和裝備國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史重任。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施及擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)需求方針各項(xiàng)政策的繼續(xù)實(shí)施，西電東送、西氣東輸、進(jìn)藏鐵路、南水北調(diào)、城市交通、城市環(huán)保和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冶金、石化、電力、電子、造紙、紡織等一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，均需要大量的機(jī)械裝備。據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)布的市場(chǎng)需求信息和行業(yè)專家預(yù)測(cè)，“十五”期間國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)一批重點(diǎn)機(jī)械產(chǎn)品的需求有增無減。如個(gè)人消費(fèi)將大大促進(jìn)汽車、特別 是轎車產(chǎn)品的增長，預(yù)計(jì) 20xx年國內(nèi)汽車（不含農(nóng)用車）產(chǎn)品需求量將突破 300萬輛；電力工業(yè)在調(diào)整電源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，年新增大機(jī)組裝機(jī)容量仍然不會(huì)低于 1200萬千瓦，同時(shí)輸配電產(chǎn)品會(huì)隨著全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造而大幅度增加；在城市化戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí)，城市軌道交通建設(shè)將成為重點(diǎn)，目前已審批的 12大城市、400 多公里地鐵和輕軌項(xiàng)目， 70%以上的設(shè)備均將立足國內(nèi)采購；隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，各種農(nóng)機(jī)（具）將有較大的市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)“十五”期間每年需要各種拖拉機(jī) 7－ 8萬臺(tái)，需要各種收獲機(jī)械 4－ ， 農(nóng)用運(yùn)輸車 340萬輛，各種配套動(dòng)力設(shè)備（內(nèi)燃機(jī)） 億千瓦，水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖及草場(chǎng)機(jī)械 105 萬臺(tái)（套）；國家重點(diǎn)公路、鐵路、建筑、水利、電力、港口等項(xiàng)目建設(shè)用工程機(jī)械將有較大幅度增長，預(yù)計(jì)到 20xx 年，液壓挖掘機(jī)年銷量將達(dá) 16000臺(tái)，推土機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)等鏟運(yùn)機(jī)械將達(dá) 66000臺(tái)，混凝土攪拌設(shè)備將達(dá) 68000臺(tái)，電梯 35000部。此外，機(jī)械、汽車企業(yè)自身技術(shù)改造和更新將需要大量的先進(jìn)加工設(shè)備的測(cè)試儀器，預(yù)計(jì)數(shù)控加工設(shè)備和智能化測(cè)試設(shè)備的需求量將比“九五”翻一番。由上述分析可見，今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì) 機(jī)械裝備業(yè)的需求會(huì)穩(wěn)定增長，機(jī)械行業(yè)努力滿足國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)需求的任務(wù)將相當(dāng)繁重。 發(fā)展思路 這位長期關(guān)注中國制造業(yè)發(fā)展的科學(xué)家說：“中國制造業(yè)要想取得真正的發(fā)展，就不能只停留在低成本的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)上，必須超越‘簡單制造’，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。” 中國的“十五”計(jì)劃明確表示將以高新技術(shù)改造提升制造業(yè)，加速制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的自主開發(fā)能力。據(jù)悉，新材料技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床、光電子器件等將是中國重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否矛盾？工業(yè)化與信息化是否不可兼顧？院士們認(rèn)為，恰恰相反。信息化不是無源之水、無本之木，國外信息化進(jìn)程的最大的推動(dòng)力，正是來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的對(duì)信息產(chǎn)品的巨大需求。聞邦椿院士舉例說，機(jī)械工業(yè)升級(jí)換代需要大量的精密的數(shù)控機(jī)