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3關于我市農村衛生院情況的調研報告(精)(編輯修改稿)

2025-08-26 14:58 本頁面

　

【文章內容簡介】作為農村社會發展的重要內容，已經引起黨中央、國務院高度重視，政府投資力度加大，個人、民間資本也出現了投資參與的強烈意向，鄉鎮衛生院整體上劃縣級管理，使經費有了可靠的保障；新型合作醫療制度的實施，為鄉鎮衛生院提供了相對穩固的服務對象，使鄉鎮衛生院的衛生資源得以有效利用。這些都成為衛生院發展的機遇。一、抓住機遇，迎接挑戰，鄉鎮衛生院首先要加快體制改革與創新，探索產權制度改革，吸收社會資本，建立一個權責明晰，富有生機的管理體制，使鄉鎮衛生院真正成為自主管理、自我發展和自我約束的獨立的法人實體和市場競爭主體。當前農村衛生工作恰逢三大發展機遇。其一，城鎮醫療衛生體制改革已步入良性循環軌道，為農村衛生改革探索了經驗，奠定了理論基礎。其二，我國是一個農業大國，農村衛生工作及農民的醫療衛生保健不僅是經濟和社會問題，而且是重大的政治問題，農村衛生問題沒有解決，就等于整個衛生問題沒有解決。中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》（簡稱《決定》）為農村衛生工作指明了方向和目標，是新時期農村衛生改革與發展的行動綱領，也為加強農村衛生工作提供了強有力的政策支持。其三，經過 20 多年的改革開放，我國的綜合國力已明顯增強，已有相當第 6 頁共 11 頁的經濟實力來解決農村衛生問題。可以說農村衛生改革與發展的春天到來了。第二、要轉變經營模式，提高服務質量。鄉鎮衛生院要充分發揮就近、方便的優勢，積極開展社區衛生服務。結合我市情況，推進農村衛生改革與發展要重點抓好幾項工作。 ① 全面落實初級衛生保健規劃，改革農村衛生管理體制。要擴大基本醫療服務覆蓋面，做到小病不出村，大病進醫院，康復返社區，讓老百姓能夠方便、經濟地就醫。 ② 健全農村衛生服務網絡。要通過有效手段和措施，健全縣、鄉、村三級醫療預防保健網，強化橫向和縱向的管理指導。要充分發揮縣醫院對全縣的醫療業務培訓和技術指導中心作用，鄉衛生院與縣醫院實行雙向轉診制度，村衛生室只診療常見病和多發病，形成技術上的縱向合作。鄉衛生院要加強對村衛生室的管理和指導，真正落實 “ 六統一 ” 。要將健全衛生服務網絡和整頓農村衛生市場結合起來，允許在農村辦多種所有制形式的衛生機構，但必須按照區域衛生規劃設置衛生機構，要在健全農村衛生服務網絡的同時，嚴厲打擊非法行醫，整頓農村醫療市場。 ③ 鄉鎮衛生院必須全面引進競爭機制，要改革現行的分配制度，采取激勵機制，打破大鍋飯、鐵飯碗，強力分流富余人員，減肥，消腫，輕裝上陣；深化鄉鎮衛生院的配套改革，首先要努力探索鄉鎮衛生院公有制的多種實現形式。鄉鎮衛生院通過實行合作經營，實現投資主體多元化，投資渠道多樣化，形第 7 頁共 11 頁成公有制為主體、職工全員投資、利益共享、風險共擔的合作經營模式。衛生院的干部職工既是經營者和勞動者，又是衛生院部分產權的擁有者，實現勞動者和生產資料的緊密結合，個人利益和集體利益的緊密結合。同時，深化人事制度改革，實行全員聘任制。在全區或更大范圍

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