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3關于推進城鎮化建設的調研報告(編輯修改稿)

2025-08-26 15:36 本頁面

　

【文章內容簡介】 ” 查管安線成了家常便飯，給城市的運行管理帶來極大隱患。（四）拆遷安置宣傳力度不夠、缺乏透明度和公信度。我縣城鎮建設在轟轟烈烈的高潮中，行政推動力度很大，但是在大量的拆遷安置過程中忽視了宣傳發動，簡化了不少程序，補償安置透明度不夠，政府公信度受到質疑，在一些地方出現“ 關系補償，人情安置 ” 的現象，從而引起拆遷戶不滿，留下許多矛盾和不和諧隱患。（五）重建設輕管理問題突出。主要表現一是建成區不同程度存在著 “ 臟、亂、差 ” 現象；二是在城鎮規劃區內管理不到位，監督不科學，檢查不深入，致使一些地方出現建設無序，管理不力的現象，違法違規建設屢禁不止，且有愈演愈烈之勢， xx 區無報批手續隨意建房， xx 區為補償擅自大興土木，城市建設規劃如同空文，建設管理職能缺失，執法查處困難重重，各方協調鏈條斷檔，因而造成了違法違規建設量大面廣的頑疾；三是城市衛生基礎設施薄弱，衛生清理保潔不到位，市容市貌整頓任重道第 6 頁共 11 頁遠；四是城鎮管理體制不健全，執法管理政出多門，多頭管理，沒有形成城市執法管理整體合力。部門之間的管理和執法權限劃分不科學，部門間職責交叉多，權責不清、管理分散，各自為政，形成了 “ 有利益搶著管，有矛盾避著走，有問題先開溜 ” 的反常現象。（六）失地農民社會保障不夠和思想政治工作缺位。多年來，我縣在拆遷安置過程中雖然做了很多工作來保障失地農民的利益，但是由于多種因素，對失地農民的社會保障機制還沒有健全，對失地農民專業培訓服務不到位，使得其思想不安穩，生活缺乏保障。此外，由于有些黨政領導和有關部門工作人員，工作方法簡單，忽視宣傳、教育的力量和思想政治工作的綜合運用，過于注重物質補償或者硬性行政手段的推動，導致部分失地農民口服心不服，使之成為越級上訪或纏訪、鬧訪的不穩定因素。三、對城鎮化建設的幾點思考與建議隨著時代的發展，現在的城鎮化建設不應當單兵突進，而需從城市擴展與農村城市化的雙向改變過程來通盤考慮，不能孤立地進行房地產開發和城市規模擴張，而要進行歷史文化、旅游、古跡和文物保護等方面綜合規劃、開發、建設。一是從傳統、現在和未來發展的角度高起點，高水平建設小城鎮。二是從環境、資源、文化、旅游、交通和小城鎮的基礎設施、民居條件的改善等綜合因素來考慮城鎮化的建設，實現以鄉鎮企業為基礎的城鎮第 7 頁共 11 頁向以產業集聚為基礎的城鎮轉變，突出城鎮的產業特色。三是小城鎮與小城鎮之間的關系構筑功能互補型的城鎮體系。隨著交通和現代通信的發展。縮短了城鎮與城鎮之間的距離，可以統籌城鎮之間的關系，從整體上設計小城鎮的發展，形成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的小城鎮體系。四是從城鄉協調發展來考慮城鎮化建設。要從與縣級城市整體發展的高度來統籌小城鎮建設，形成以縣級城市為中心的城鎮系統。五是建立多渠道投資體系，為城鎮建設投資、融資；六是切實搞好城鎮建設與土地利用規劃的鏈接，妥善解決建設用地問題。針對

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